4 4 篇 在“六穩(wěn)”“六保”研討會(huì)上的發(fā)言講話 材料

　同志們：

　 今天這次會(huì)議，是市委決定召開的一次非常重要的會(huì)議，也是今年以來的最大規(guī)模會(huì)議。

　 1.這是一次統(tǒng)一思想、狠抓落實(shí)的會(huì)議。省委高度重視貫徹全國兩會(huì)精神工作，專門舉辦為期兩天的培訓(xùn)班，就兩會(huì)期間出臺(tái)的一系列發(fā)展政策進(jìn)行深入解讀，指導(dǎo)各市、各縣進(jìn)一步做好向上爭(zhēng)取工作。全市上下一定要把思想統(tǒng)一到中央決策部署、全國兩會(huì)精神和省委要求上來，全力抓好各項(xiàng)政策措施落實(shí)，全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作尤其是向上爭(zhēng)取工作。

　 2.這是一次增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感的會(huì)議。深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，正確看待面臨的困難、挑戰(zhàn)和壓力，從骨子里增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、緊迫意識(shí)，真正緊張起來，迅速行動(dòng)起來，頂著壓力上，鉚足力氣干，把挑戰(zhàn)變機(jī)遇，把壓力變動(dòng)力，確保朝陽經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。

　 3.這是一次堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)奪勝的會(huì)議。緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，抓住難得的政策機(jī)遇，聚焦招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、存量盤活、向上爭(zhēng)取、脫貧攻堅(jiān)、維護(hù)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作，充分調(diào)動(dòng)各方面、各戰(zhàn)線、各層面的力量，形成強(qiáng)大合力抓實(shí)“六保”“六穩(wěn)”，堅(jiān)決奪取朝陽脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的最終勝利。

　一、深刻認(rèn)識(shí)這次全國兩會(huì)召開的背景意義，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感推進(jìn)工作，讓朝陽經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　 新冠肺炎是上世紀(jì)西班牙流感以來，波及范圍最廣、影響程度最深的全球大流行疾病。百年未遇的超級(jí)大流行和百年未有的國際大變局相互疊加并相互激蕩，對(duì)當(dāng)前世界產(chǎn)生了超級(jí)沖擊和深刻影響。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期召開全國兩會(huì)，背景特別、意義重大、影響深遠(yuǎn)。全市上下一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，站在全局高度，科學(xué)分析形勢(shì)變化，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)，始終保持清醒頭腦，牢牢抓住機(jī)遇，積極作為、贏得主動(dòng)。

　 (一)必須清醒看到世界發(fā)生復(fù)雜變化、我國發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。習(xí)近平總書記深刻指出，當(dāng)今中國，正面臨世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、一些國家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等不利局面，必須在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展。今年一季度，受疫情影響，由美國、法國、德國、日本、英國等 38 個(gè)國家組成的經(jīng)合組織國家 GDP 萎縮 1.8%，其中歐盟整體 GDP 萎縮 3.3%。世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了上世紀(jì) 30 年代“大蕭條”以來最嚴(yán)重的衰退，全球不穩(wěn)定因素增多，我國發(fā)展的外部環(huán)境異常復(fù)雜嚴(yán)峻。

　 (二)必須清醒看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)、同時(shí)面臨較大困難和壓力。從全國全省看：受疫情的嚴(yán)重沖擊，一季度，全國 GDP 降幅為全球各國最深。世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、新冠肺炎在全球蔓延加劇等諸多

　不利因素嚴(yán)重沖擊我國經(jīng)濟(jì)，加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力。受大環(huán)境影響，全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯下降，下行壓力較大。

　 從朝陽看：主要就是兩句話，一是有壓力;二是有信心。在壓力上：主要是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下行壓力大;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低;工業(yè)化仍處于初期階段，冶金業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”局面沒有根本轉(zhuǎn)變;城鎮(zhèn)化水平低;堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、保就業(yè)保增收仍需付出艱苦努力。

　 在信心上：幾年來，我們堅(jiān)持以補(bǔ)齊開放合作短板為突破口和牛鼻子推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，狠抓主攻京津冀招商引資，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，狠抓存量盤活，朝陽積累的經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)正在加快釋放，已經(jīng)走對(duì)了路子，形成了非常堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

　 一是項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。1-5 月，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng) 24.3%，全市建設(shè)項(xiàng)目 633 個(gè)，其中 5000 萬元以上項(xiàng)目 396個(gè)，連續(xù) 4 個(gè)月位居全省第 2。

　 二是財(cái)政收入連續(xù)兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。4 月當(dāng)月增長(zhǎng) 3.7%;5 月當(dāng)月增長(zhǎng) 6.6%。

　 三是經(jīng)濟(jì)實(shí)體加快壯大。2019 年，全市新增小升規(guī)工業(yè)企業(yè) 64戶，反映出幾年來我們強(qiáng)力推進(jìn)招商引資取得了重要成果。目前全市市場(chǎng)主體發(fā)展到 25 萬戶，總數(shù)全省第 4。

　四是干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。市四大班子緊密團(tuán)結(jié)，全市上下步調(diào)一致。廣大干部思想更加解放、觀念明顯轉(zhuǎn)變，主動(dòng)干事、真抓實(shí)干、敢想敢干的明顯增多，忽忽悠悠、不干實(shí)事的明顯減少，都有一股向上爭(zhēng)、向前沖、全力拼的精氣神，都在你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

　 在任何時(shí)候，朝陽的發(fā)展都有困難，只要我們頂住壓力，沿著當(dāng)前的發(fā)展道路，堅(jiān)定不移地走下去，朝陽就一定能夠化危為機(jī)、贏得未來。

　 (三)必須深刻領(lǐng)會(huì)全國兩會(huì)精神實(shí)質(zhì)，全力抓好“六保”“六穩(wěn)”工作。深入學(xué)習(xí)、全面貫徹全國兩會(huì)精神，必須牢牢把握三個(gè)方面。

　 1.總體思路。全國兩會(huì)期間，總書記著重強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步發(fā)揮我國作為世界最大市場(chǎng)的潛力和作用，鞏固我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，確保完成決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　 “六保”“六穩(wěn)”是今年的核心任務(wù)、重中之重。“六保”，是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)，守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤;以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　 2.政策取向。主要體現(xiàn)在四個(gè)領(lǐng)域。

�、俜e極的財(cái)政政策。歸納起來講，主要有 4 條政策：一是財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加 1 萬億元。二是發(fā)行抗疫特別國債 1 萬億元。這 2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，主要用于保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場(chǎng)主體。三是加大減稅降費(fèi)力度，預(yù)計(jì)全年達(dá)到 2.5 億。四是過緊日子，非急需非剛性支出要壓減 50%以上。

　 這些措施就是“四個(gè)對(duì)沖”，一是增加政府投資，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力;二是加大減稅降費(fèi)力度，對(duì)沖企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難;三是加大轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)沖基層“三保”壓力;四是加強(qiáng)預(yù)算平衡，對(duì)沖疫情減收影響。

　 ②穩(wěn)健的貨幣政策。中央提出，要綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年。而且具體提出，中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(zhǎng)至明年 3 月底，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于 40%。

　 ③就業(yè)優(yōu)先政策。今年疫情以來，國家在促進(jìn)就業(yè)上密集下發(fā)文件 44 個(gè)。這次全國兩會(huì)要求，各項(xiàng)政策要向支持就業(yè)聚焦聚力，促就業(yè)的舉措要應(yīng)出盡出、拓崗位的辦法要能用盡用。保就業(yè)是“六保”之首，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系全面建成小康社會(huì)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，必須抓實(shí)抓好。

　 ④擴(kuò)大有效投資政策。中央提出安排地方專項(xiàng)債 3.75 萬億元、比去年增加 1.6 萬億元，中央預(yù)算內(nèi)投資 6000 億元。這些資金重點(diǎn)

　支持“兩新一重”及能源項(xiàng)目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、冷鏈物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等投資方向。這是朝陽的重大機(jī)遇，我們必須抓住。

　 3.工作舉措。重點(diǎn)有 6 項(xiàng)措施：

　 ①加大宏觀政策實(shí)施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。中央指出，保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。并要求加大減稅降費(fèi)力度、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、強(qiáng)化金融支持、千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。穩(wěn)就業(yè)保民生是優(yōu)先任務(wù)，其核心是保市場(chǎng)主體。我們必須全力以赴穩(wěn)住市場(chǎng)主體，切實(shí)通過穩(wěn)企業(yè)來保障高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)。

　 ②依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。中央著重強(qiáng)調(diào)，困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，并要求強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革、國資國企改革、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)任務(wù)。我們一定要全面深化改革，營(yíng)造良好的寬松的發(fā)展環(huán)境。

　 ③實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。中央指出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出民生導(dǎo)向，使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)，并要求，要抓好拉動(dòng)消費(fèi)回升、擴(kuò)大有效投資、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理等重點(diǎn)任務(wù)。

　④確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收。2020 年確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題，是黨對(duì)人民、對(duì)歷史的鄭重承諾，是今年必須完成的硬任務(wù)。我們必須堅(jiān)決扛起這個(gè)歷史使命，全力克服疫情影響，確保脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。

　 ⑤推進(jìn)更高水平對(duì)外開放。中央明確要求，面對(duì)外部環(huán)境變化，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開放促改革促發(fā)展。開放水平低，是朝陽最急需解決的短板，必須牢牢抓住補(bǔ)齊開放合作短板這個(gè)突破口和牛鼻子，進(jìn)一步加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，全力引進(jìn)資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)和先進(jìn)管理，加快培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　 ⑥保障和改善民生。中央著重強(qiáng)調(diào)，面對(duì)困難，基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢，群眾關(guān)切的事情要努力辦好，并具體作出了加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、提高基本醫(yī)療服務(wù)水平、推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展、加大基本民生保障力度、抓好安全生產(chǎn)等一系列工作部署。為民辦事、為民造福是最大的政績(jī)，我們一定要想方設(shè)法、不打折扣地把衛(wèi)生、教育、社保等民生工作抓好抓實(shí)，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。

　 總之，深刻領(lǐng)會(huì)全國兩會(huì)精神，我們感到，今年是中央出臺(tái)政策力度最大、覆蓋面最廣的一年，也是朝陽能夠搶抓機(jī)遇、贏得主動(dòng)的一年。全市上下要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，牢牢抓住歷史難得的政策機(jī)遇期，全力爭(zhēng)取國家支持，有力推動(dòng)朝陽高質(zhì)量發(fā)展。

　二、牢牢咬住全年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決抓好“六保”“六穩(wěn)”工作

　 (一)堅(jiān)決咬住“一個(gè)目標(biāo)”

　 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)全局，無論是保就業(yè)保民生、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，還是防范化解風(fēng)險(xiǎn)，都要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐。無論面對(duì)什么情況、遇到什么困難，我們都要千方百計(jì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，確保項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資增速走在全省前列，確保半年實(shí)現(xiàn)“雙過半”、全年完成既定目標(biāo)任務(wù)，確保脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，確保全面建成小康社會(huì)。

　 之所以要咬住這個(gè)目標(biāo)不放，主要基于三點(diǎn)：

　 第一，中央的強(qiáng)力舉措是我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要保障。中央出臺(tái)的一系列特殊支持政策，針對(duì)性非常強(qiáng)，含金量非常高，力度之大前所未有。牢牢抓住這些政策機(jī)遇，把這些機(jī)遇變成生產(chǎn)力，我們就一定能夠克服困難、奪取勝利。

　 第二，朝陽持續(xù)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)為我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)創(chuàng)造了條件。幾年來，我們牢牢抓住項(xiàng)目這個(gè)中心和重心，全力抓招商、抓項(xiàng)目、抓開放、抓發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目 1400 多個(gè)，培育形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群 21 個(gè)，特別是實(shí)施 5 億元以上項(xiàng)目 80 個(gè)、總投資 1500 億元，現(xiàn)在都在積極推進(jìn)，年末全部開工。這些項(xiàng)目建成后，能夠再造一個(gè)朝陽。與此同時(shí)，開發(fā)區(qū)建設(shè)、飛地經(jīng)濟(jì)、老企業(yè)對(duì)外合資合作、農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代物流、文化旅游等重點(diǎn)工作都

　取得了重大成果，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得了決定性成效，很多工作都走在了全省前列，為朝陽決勝全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　 第三，全市廣大干部群眾加快發(fā)展的堅(jiān)定決心讓我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有了底氣�，F(xiàn)在，全市上下團(tuán)結(jié)一心、干勁十足，始終有一股勁頭，奔著目標(biāo)干，向著目標(biāo)去，不達(dá)目的絕不罷休。

　 (二)堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心、以項(xiàng)目為王，推動(dòng)朝陽高質(zhì)量發(fā)展

　 重點(diǎn)做好 10 件事：

　 1.全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、全力以赴保市場(chǎng)主體。保企業(yè)、保市場(chǎng)主體，就是保就業(yè)、保民生。朝陽有各類企業(yè) 3.7 萬戶、個(gè)體工商戶20.6 萬戶。只有保住這些市場(chǎng)主體，我們才能保住廣大群眾的就業(yè)崗位、穩(wěn)定收入，才能保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定。各縣(市)區(qū)、各部門必須把惠企政策落實(shí)到位，必須全力幫助企業(yè)解決實(shí)際問題、具體問題，尤其要常態(tài)化抓好“三項(xiàng)行動(dòng)”，讓朝陽經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　 ①全心全意服務(wù)市場(chǎng)主體，全心全意幫助解決問題。無論是“四上”企業(yè)，還是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，還是外資外貿(mào)企業(yè)，都要服務(wù)好、保障好，動(dòng)態(tài)幫助解決實(shí)際問題。哪怕是再小的問題，也要全力解決，幫助他們渡過難關(guān)。特別是對(duì) 300 戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)、142戶限上商貿(mào)企業(yè)、74 戶規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、100 戶稅收超 1000 萬元納稅龍頭企業(yè)，要一家一家服務(wù)好、保障好。

�、诟黜�(xiàng)惠企政策尤其減稅降費(fèi)、降低企業(yè)成本政策必須落實(shí)到位。一定要做到該減的減、該免的免，堅(jiān)決把減稅降費(fèi)、降低電價(jià)、減免房租等政策落到企業(yè)，堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)，真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝前進(jìn)。

　 ③為企業(yè)創(chuàng)造寬容的發(fā)展環(huán)境。在服務(wù)企業(yè)上，沒有旁觀者，沒有局外人，朝陽所有部門、所有干部都要有作為、都要作貢獻(xiàn)。要加大力度推進(jìn)“放管服”改革，包容審慎監(jiān)管，強(qiáng)力整治涉軟突出問題，嚴(yán)格落實(shí)“項(xiàng)目管家制”，特別是，公檢法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法保障企業(yè)權(quán)益與促進(jìn)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)并重，著力解決選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法、執(zhí)法不公等突出問題，全力營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

　 ④加大金融支持力度。朝陽各個(gè)金融機(jī)構(gòu)一定要加大力度服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)各類企業(yè)，特別是要落實(shí)好中小微企業(yè)貸款延期還本付息、增加小微企業(yè)信用貸款等政策，全力解決企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。同時(shí)，要著力擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放范圍，確保應(yīng)貸盡貸。年末，我們要排大榜，看一看在這個(gè)特殊時(shí)期、關(guān)鍵階段，各金融機(jī)構(gòu)究竟為朝陽“六保”“六穩(wěn)”和振興發(fā)展作出了多大貢獻(xiàn)。

　 ⑤千方百計(jì)保就業(yè)。市委、市政府馬上要出臺(tái)援企穩(wěn)崗、保障重點(diǎn)群體就業(yè)、推進(jìn)“雙創(chuàng)”、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)等“保就業(yè) 10 大舉措”，各縣(市)區(qū)、各有關(guān)部門一定要抓好落實(shí)。

　特別是要抓好貧困家庭大學(xué)生和有勞動(dòng)能力的貧困群眾就業(yè)。確保未脫貧和年收入低于 5000 元的有勞動(dòng)能力的貧困戶每戶實(shí)現(xiàn) 1 人就業(yè)，確保貧困家庭畢業(yè)大學(xué)生全部就業(yè)。從 2018 年開始，我們先后拿出了 921 個(gè)事業(yè)編制和 188 個(gè)國企崗位安置了貧困家庭大學(xué)生，從根上解決了 1000 多個(gè)貧困戶的脫貧問題。今年，我們要加大力度，再拿出 400 個(gè)事業(yè)編制和 100 個(gè)國有企業(yè)崗位，對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行全部安置。

　 2.更大力度地主攻京津冀抓招商、抓項(xiàng)目。強(qiáng)力抓好穩(wěn)投資，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，加快培育建設(shè)一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　 ①必須堅(jiān)持京津冀這個(gè)主攻方向。當(dāng)前，受疫情影響，為了穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，京津冀地區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的力度有所減弱，等待觀望、轉(zhuǎn)移意愿下降的企業(yè)增多，但京津冀產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)沒有改變。大家一定要深刻認(rèn)識(shí)到三點(diǎn)：

　 一是，京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是我們千載難逢的重大機(jī)遇，窗口期就在這一兩年的時(shí)間，必須堅(jiān)定不移地主攻京津冀抓招商抓項(xiàng)目。

　 二是，在這樣的特殊時(shí)期，向外轉(zhuǎn)移的大多都是有實(shí)力的大企業(yè)、好企業(yè)，我們更有希望引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

　 三是，越是這樣的時(shí)候，我們?cè)揭�深耕京津冀，主�?dòng)出擊，力度要更大、頻次要更高、工作要更細(xì)、政策要更實(shí)。只有這樣，才能有更大突破。

�、趫�(jiān)持大項(xiàng)目、小項(xiàng)目一起抓。不要局限于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群，只要是好項(xiàng)目，就要千方百計(jì)引進(jìn)來，尤其要全力引進(jìn)有實(shí)力、有稅收、有技術(shù)、有市場(chǎng)、有就業(yè)、正在生產(chǎn)、綠色環(huán)保的規(guī)上企業(yè)，全力引進(jìn)高新技術(shù)、裝備制造、新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代物流、高質(zhì)量房地產(chǎn)、文化旅游等符合新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

　 ③領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓。各縣(市)區(qū)、各部門一把手必須帶頭抓招商、帶頭跑項(xiàng)目。我和衛(wèi)東同志將適時(shí)到北京參加縣(市)區(qū)招商引資項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，我們就是要看看哪個(gè)縣(市)區(qū)行，哪個(gè)縣(市)區(qū)不行。進(jìn)京就是兩件事，一是抓招商、跑項(xiàng)目，二是跑部委、抓爭(zhēng)取，我們要同步推進(jìn)。

　 ④加大標(biāo)房建設(shè)力度，加大進(jìn)駐標(biāo)房企業(yè)的扶持力度。要繼續(xù)堅(jiān)持“企業(yè)投資建設(shè)、企業(yè)購買或租賃、政府保障服務(wù)”的開發(fā)模式，采取市場(chǎng)化的辦法抓好標(biāo)房建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)入駐標(biāo)房。對(duì)進(jìn)駐標(biāo)房的項(xiàng)目，各縣(市)區(qū)要研究制定租金減免措施，幫助企業(yè)克服困難、盡快建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。

　 3.強(qiáng)力推進(jìn)存量盤活暨老企業(yè)對(duì)外合資合作。幾年來，我們?nèi)�力推�?dòng)老企業(yè)利用廠房、土地等資源引進(jìn)資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才、市場(chǎng)和先進(jìn)的管理，向老企業(yè)要項(xiàng)目、要效益、要新的增長(zhǎng)點(diǎn)，通過老企業(yè)對(duì)外合資合作接長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、保障供應(yīng)鏈，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

�、俸葑ダ掀髽I(yè)對(duì)外合資合作。嚴(yán)格落實(shí)“業(yè)務(wù)局+企業(yè)”招商推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)老企業(yè)利用存量資源抓招商、上項(xiàng)目、促技改、擴(kuò)產(chǎn)能，讓老企業(yè)成為朝陽對(duì)外開放的生力軍。

　 ②狠抓大學(xué)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)。把大學(xué)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的切入點(diǎn)，堅(jiān)持政府搭建平臺(tái)、以企業(yè)和大學(xué)院所為主體，全力推進(jìn)園區(qū)、企業(yè)和大學(xué)院所開展深度合作，加快引進(jìn)培育一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。

　 ③狠抓國有企業(yè)改革，重點(diǎn)以凌鋼為龍頭建設(shè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)力推進(jìn)凌鋼、朝柴等國有企業(yè)對(duì)外合資合作和股權(quán)多元化改革，接長(zhǎng)和壯大產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。特別是全力推進(jìn)凌鋼引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)凌鋼上下游企業(yè)在朝陽投資建廠，提高本地配套率，加快形成支撐朝陽振興發(fā)展的千億現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。

　 目前，朝陽老企業(yè)對(duì)外資合作已取得明顯成效，走在了全省前列。

　 ①一批老企業(yè)在對(duì)外合資合作中發(fā)展壯大。金達(dá)鉬業(yè)與西部超導(dǎo)、北票宏發(fā)與百盛集團(tuán)、華興萬達(dá)與江蘇安基、佛瑞達(dá)與正華集團(tuán)、北塔油頁巖與海亮集團(tuán)等一批合資合作項(xiàng)目已經(jīng)或正在成為朝陽振興發(fā)展的支撐型企業(yè)。

　 ②一批僵尸企業(yè)起死回生。全市 271 戶僵尸企業(yè)已盤活 153 戶。

�、垡慌�企業(yè)閑置土地和廠房得到有效盤活。全市共有 194 戶老企業(yè)通過合資合作盤活了閑置土地和廠房，利用閑置土地 661 公頃，利用閑置廠房 136 萬平方米。

　 ④一批老企業(yè)通過與大學(xué)院所合作實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。已促成清華大學(xué)、東北大學(xué)、中科院等 100 所大學(xué)院所與 290 戶企業(yè)簽訂技術(shù)合作項(xiàng)目 365 項(xiàng)，轉(zhuǎn)化落地科技成果 318 項(xiàng)，累計(jì)帶動(dòng)投資 81 億元，實(shí)現(xiàn)稅收 7.6 億元。

　 ⑤以凌鋼為龍頭的千億鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。目前已引進(jìn)現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目 19 個(gè)，落地開工 13 個(gè)。

　 下一步，要加大力度抓好老企業(yè)對(duì)外合資合作、大學(xué)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)、國資國企改革暨對(duì)外合資合作等工作，確保實(shí)現(xiàn)新突破。

　 4.充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革的撬動(dòng)作用，放手推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道抓招商、抓項(xiàng)目。這是朝陽的亮點(diǎn)，也是做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵舉措。今年以來，我們?cè)诳ψ笳匍_了全市飛地經(jīng)濟(jì)大會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)形成了市縣鄉(xiāng)村和企業(yè)合力抓飛地的良好態(tài)勢(shì)。1-5 月，全市新引進(jìn)飛地項(xiàng)目 202 個(gè)，其中開工建設(shè) 86 個(gè)。我們要進(jìn)一步加大工作力度，堅(jiān)持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+開發(fā)區(qū)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+企業(yè)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村”招商模式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道當(dāng)好抓招商、抓項(xiàng)目的主力軍。年末，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街進(jìn)行大排名，并召開總結(jié)表彰大會(huì)。

　5.強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展。朝陽要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)農(nóng)村對(duì)外開放，關(guān)鍵靠大型龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，關(guān)鍵是讓國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)參與進(jìn)來，用農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。今年以來，農(nóng)業(yè)招商有了新突破�？ψ罂偼顿Y 6 億元的韓偉蛋品全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、朝陽縣總投資 3 億元的新發(fā)地生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，建平總投資 62 億元的正邦生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、朝陽縣總投資 20 億元的東方希望生豬循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)成功簽約。各縣(市)區(qū)、各部門要進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步加大力度，再引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。與此同時(shí)，要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，建設(shè)完善全覆蓋的鄉(xiāng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加快構(gòu)建農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)代物流相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展格局，大力推廣新業(yè)態(tài)、新模式，叫響朝陽特色品牌，全面提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　 6.強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、加快建設(shè)遼冀蒙物流中心。朝陽區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)明顯，京沈高鐵即將全線貫通，完全具備條件建設(shè)區(qū)域性物流中心。目前，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展已取得重要進(jìn)展，總投資80 億元的亞琦國際物流中心、總投資 50 億元的南京紅太陽東北數(shù)字農(nóng)業(yè)跨境電商產(chǎn)業(yè)城、總投資 40 億元的北京農(nóng)實(shí)物流等 17 個(gè)億元以上物流項(xiàng)目落戶朝陽。全市上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、解放思想，每個(gè)縣(市)區(qū)要至少引進(jìn)建設(shè) 1 個(gè)投資 10 億元以上的現(xiàn)代物流項(xiàng)目。

　 7.強(qiáng)力推進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。文化旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，是無煙的 GDP。朝陽的文化資源得天獨(dú)厚，“四大文化”獨(dú)具特色，

　發(fā)展文化旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、潛力巨大。要強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)對(duì)外合資合作，用有實(shí)力、懂旅游的大企業(yè)大集團(tuán)提高朝陽文化旅游業(yè)的發(fā)展檔次和水平。要加大力度推進(jìn)興盛白堊紀(jì)公園建設(shè)、北京銀泰鳳凰山旅游景區(qū)開發(fā)、中國數(shù)字圖書館與牛河梁景區(qū)合資合作等重大項(xiàng)目建設(shè)，每個(gè)縣(市)區(qū)都要引進(jìn)建設(shè) 1 個(gè)投資 10 億元以上文化旅游項(xiàng)目，用文化旅游業(yè)拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　 8.全力實(shí)施城市建設(shè)提升戰(zhàn)略。提高城市建設(shè)水平，是朝陽優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、改善民生的當(dāng)務(wù)之急。要強(qiáng)力推進(jìn)主城區(qū)“退二進(jìn)三”、老舊小區(qū)改造，加快形成中心城區(qū)、5 個(gè)縣城、5 個(gè)新市鎮(zhèn)和 N 個(gè)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。要加快引進(jìn)國內(nèi)外知名的大企業(yè)、大集團(tuán)參與朝陽城市建設(shè)，從根上解決房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題，用綠色發(fā)展理念和現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)全面提升城市建設(shè)檔次和水平。

　 我還要強(qiáng)調(diào)的是，推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)是國家政策支持的重點(diǎn)，要牢牢抓住國家政策機(jī)遇，強(qiáng)力爭(zhēng)取縣城城鎮(zhèn)化資金、項(xiàng)目、政策支持，加快提高縣城公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施建設(shè)水平。

　 9.全力推進(jìn) 7 個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造項(xiàng)目落地建設(shè)的一流平臺(tái)。經(jīng)過幾年的建設(shè)發(fā)展，全市 80%以上新上項(xiàng)目和固定資產(chǎn)投資都集中到開發(fā)區(qū)，7 個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為朝陽振興發(fā)展名副其實(shí)的龍頭、發(fā)動(dòng)機(jī)和主要支撐。上個(gè)月，我們?cè)诮ㄆ秸匍_了推

　進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)作出安排部署。下一步，重點(diǎn)要抓好 3 件事：

　 ①必須形成合力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“縣(市)區(qū)委書記兼任開發(fā)區(qū)黨工委書記、常務(wù)副縣(市)區(qū)長(zhǎng)兼任開發(fā)區(qū)常務(wù)副主任”的領(lǐng)導(dǎo)體制，嚴(yán)格實(shí)行“開發(fā)區(qū)抓招商、抓服務(wù)、抓開工，縣(市)區(qū)部門抓基礎(chǔ)設(shè)施、抓要素保障”的推進(jìn)機(jī)制，大家心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，全力打造朝陽開放合作高地。

　 ②加大力度推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革。一定要大膽解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于突破、敢于創(chuàng)新、敢闖敢試，用市場(chǎng)化的手段推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，特別是要大力推進(jìn)“管委會(huì)+公司”、“放管服”、用人和薪酬等各項(xiàng)改革，向改革要?jiǎng)恿Α⒁�效益�?/p>

　 ③狠抓項(xiàng)目建設(shè)。開發(fā)區(qū)是朝陽的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊，是穩(wěn)增長(zhǎng)的主要依靠，責(zé)任重大。在項(xiàng)目建設(shè)上，開發(fā)區(qū)必須當(dāng)先鋒、作表率，全力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，為朝陽經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提供更有力的支撐。

　 10.要下最大的決心、用最大的功夫，全力爭(zhēng)取國家支持。

　 全力向上爭(zhēng)取，是當(dāng)前的重中之重，是朝陽的頭等大事。求發(fā)書記特別要求，向上爭(zhēng)取的目標(biāo)就是我省得到的資金支持達(dá)到全國平均數(shù)，至少一部分市縣達(dá)到平均數(shù)，在此基礎(chǔ)上力爭(zhēng)更好的結(jié)果。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，今后三個(gè)月，省委要一月一調(diào)度，一月一推進(jìn)，重點(diǎn)看進(jìn)展、

　看成果。大家一定要認(rèn)識(shí)到抓住當(dāng)前發(fā)展政策機(jī)遇期的極端重要性，全力向上爭(zhēng)取，創(chuàng)造有利條件推進(jìn)朝陽振興發(fā)展。

　 我們的目標(biāo)就是確保向上爭(zhēng)取工作走在全省前列。在這方面，各縣(市)區(qū)、各部門一定要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，牢牢抓住國家政策機(jī)遇，抓緊抓實(shí)抓細(xì)向上爭(zhēng)取工作，確保政策落實(shí)、資金到位、項(xiàng)目落地，加快推動(dòng)朝陽高質(zhì)量發(fā)展。

　 ①必須把政策研究透。這次中央出臺(tái)的支持政策，資金主要集中在四大塊，即地方政府專項(xiàng)債券資金、中央基建內(nèi)專項(xiàng)資金、抗疫特別國債資金、中央轉(zhuǎn)移支付資金。各縣(市)區(qū)、各部門一定要吃準(zhǔn)吃透政策精神，緊密結(jié)合實(shí)際，精準(zhǔn)對(duì)接政策、精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目，確保謀劃的項(xiàng)目既符合國家政策導(dǎo)向，又符合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，切實(shí)提高入庫率、命中率。

　 ②必須把項(xiàng)目包裝好。各縣(市)區(qū)、各部門必須增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，切實(shí)提高項(xiàng)目包裝的質(zhì)量、效率和精準(zhǔn)度，加快前期各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作進(jìn)度。對(duì)符合政策要求、已經(jīng)包裝的項(xiàng)目，要抓緊完善相關(guān)手續(xù)。對(duì)正在研究包裝的項(xiàng)目，要加班加點(diǎn)推進(jìn)，必保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。項(xiàng)目包裝要與“十四五”規(guī)劃緊密銜接，抓一批今年能落地、能見效的項(xiàng)目，也要抓一批能夠進(jìn)入省“十四五”規(guī)劃盤子的大項(xiàng)目。

　 ③跑部進(jìn)省必須到位。就是要做到“六個(gè)到位”，即：市直部門和縣(市)區(qū)要溝通到位;市直部門之間要協(xié)調(diào)到位;市直部門與縣直

　部門要配合到位;市直部門與省直廳局要對(duì)接到位;市直部門與國家部委要匯報(bào)溝通到位;市發(fā)改委、市財(cái)政局要與縣(市)區(qū)、市直部門對(duì)接指導(dǎo)到位。

　 ④領(lǐng)導(dǎo)干部必須親自抓、親自跑�，F(xiàn)在，求發(fā)書記都親自去跑，我們市縣的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該怎么做，大家要心中有數(shù)。對(duì)重大項(xiàng)目，我和衛(wèi)東同志帶頭跑。近期，我們就要到國家有關(guān)部委推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)。所有向上爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目都要落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到具體單位、落實(shí)到具體人員，特別是縣(市)區(qū)和市直部門一把手要親自盯、親自跑，盯緊盯實(shí)、一盯到底。需要強(qiáng)調(diào)的是，向上爭(zhēng)取要用成果來說話，關(guān)鍵是要確保早見成效、早出成果，用資金到位數(shù)、項(xiàng)目到位數(shù)、政策到位數(shù)來檢驗(yàn)工作。

　 ⑤市直行業(yè)部門必須迅速行動(dòng)起來，全力向上爭(zhēng)取�，F(xiàn)在看，市發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、交通局在向上爭(zhēng)取上認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)迅速，政策研究得透、與省直部門溝通得好，做了大量工作，有的已經(jīng)見效。但有的部門工作力度不夠，對(duì)本行業(yè)的政策研究得不深入、不系統(tǒng)，主動(dòng)性、緊迫感不強(qiáng)，工作總是慢半拍、抓不實(shí)。

　 下一步，各行業(yè)部門要認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表本行業(yè)的政策，特別是中央轉(zhuǎn)移支付政策，一條一條研究，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，建立“1、7”機(jī)制，與縣(市)區(qū)行業(yè)部門聯(lián)動(dòng)抓爭(zhēng)取。分管副市長(zhǎng)要扛起責(zé)任、心中有數(shù)，帶領(lǐng)分管行業(yè)部門、縣(市)區(qū)分管副縣(市)區(qū)長(zhǎng)把工作抓實(shí)抓細(xì)。比

　如，住建部門要緊盯新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金抓爭(zhēng)取，近期，國家發(fā)改委下發(fā)了關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的通知，重點(diǎn)支持縣城建設(shè)，要逐條逐項(xiàng)梳理政策，牽頭抓好向上爭(zhēng)取。其他部門都要精準(zhǔn)對(duì)接本系統(tǒng)政策，精準(zhǔn)包裝項(xiàng)目，全力跑部進(jìn)省。

　 (三)堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

　 1.打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　 ①進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高政治站位。習(xí)近平總書記多次對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出重要指示，先后 7 次召開專門會(huì)議推進(jìn)。今年以來，無論是在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國兩會(huì)等重大會(huì)議上，還是在陜西、山西、甘肅、寧夏考察期間，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。省委也多次進(jìn)行調(diào)度部署。市委始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事強(qiáng)力推進(jìn)，分管市委常委、副市長(zhǎng)半月一調(diào)度，市委常委會(huì)一月一調(diào)度。大家一定要從骨子里深刻認(rèn)識(shí)到，脫貧攻堅(jiān)是必須完成的政治任務(wù)，是一票否決的大事。各縣(市)區(qū)、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村必須全員出戰(zhàn)、全力以赴，必保打贏這場(chǎng)決勝之戰(zhàn)。

　 ②進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)決壓實(shí)四級(jí)書記抓扶貧責(zé)任，市里我和衛(wèi)東同志負(fù)總責(zé)，各縣(市)區(qū)黨政一把手必須親自抓、合力抓，各行業(yè)扶貧部門一把手必須集中精力抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手必須負(fù)起主體責(zé)任。

�、郾仨氉�實(shí)抓細(xì)抓精準(zhǔn)。較真叫板，決不能有“差不多”、“過得去”的思想，決不能糊涂，必須對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，一戶一戶地盯、一個(gè)人一個(gè)人地盯、一項(xiàng)一項(xiàng)地落，把工作做得實(shí)而又實(shí)、細(xì)而又細(xì)。

　 ④堅(jiān)持綜合施策。全力抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、低保兜底、危房改造等 10 大扶貧舉措。尤其要做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到戶工作，讓到戶項(xiàng)目真正發(fā)揮作用，確保穩(wěn)定脫貧、長(zhǎng)期脫貧。

　 ⑤堅(jiān)決整治脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義等問題，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域違法違紀(jì)問題，決不允許搞數(shù)字脫貧、算賬脫貧、“注水”達(dá)標(biāo)。在這件事上，誰也不能出問題，否則，我們無法向中央和省委交待，無法向朝陽人民交待。

　 ⑥以鄉(xiāng)村書記為重點(diǎn)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

　 ——要選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，加大對(duì)黨建和飛地經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、信訪穩(wěn)定、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作考核力度，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。

　 ——要選優(yōu)配強(qiáng)村書記。重點(diǎn)是要選拔任用“能人型”村書記和“企業(yè)家”村書記，提高帶頭致富的能力和水平。同時(shí)，全面推行書記、主任“一肩挑”。

　 2.打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。必須時(shí)刻繃緊“防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定”這根弦，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，堅(jiān)決維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。

�、俸葑バ旁L穩(wěn)定。以解決問題為核心減存控增，深入開展矛盾糾紛排查化解，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案等工作機(jī)制，著力解決好重點(diǎn)群體信訪問題，突出解決好房地產(chǎn)領(lǐng)域回遷難、辦證難和征收拆遷遺留問題，確保今年完成三年攻堅(jiān)任務(wù)。

　 ②狠抓安全生產(chǎn)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加大隱患排查整改力度，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

　 ③狠抓金融風(fēng)險(xiǎn)防控。特別是要加大不良貸款清收處置力度，做好穩(wěn)金融工作。

　 3.打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，強(qiáng)力推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)，全力抓實(shí)抓好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度、環(huán)境保護(hù)制度，全力解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，以創(chuàng)建國家森林城市為契機(jī)，抓好青山、碧水、凈土等重點(diǎn)生態(tài)工程，全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、城市污水處理設(shè)施建設(shè)、礦山礦業(yè)整治等重大項(xiàng)目，加快建設(shè)生態(tài)朝陽、美麗朝陽。

　 三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　 1.加大調(diào)度力度。對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、盤活存量、脫貧攻堅(jiān)、向上爭(zhēng)取等重點(diǎn)工作，各位市委常委、副市長(zhǎng)要強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)。尤其對(duì)向上爭(zhēng)取工作，市政府要半月一調(diào)度，市委常委會(huì)要一月一調(diào)度，砸實(shí)責(zé)任、壓實(shí)任務(wù)，確保朝陽向省委、省政府交上一份合格答卷。

　2.加大考核力度，以項(xiàng)目論英雄、以業(yè)績(jī)論英雄。由顏武同志負(fù)責(zé)，進(jìn)一步抓實(shí)重點(diǎn)工作考核。尤其在向上爭(zhēng)取工作上，由顏武、殿祥同志牽頭，市委組織部、市委財(cái)經(jīng)辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)，抓緊制定完善考核辦法，把日�？己伺c集中考核結(jié)合起來，定期排名通報(bào)。

　 3.堅(jiān)持用“五個(gè)一批”激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。省委明確，要根據(jù)項(xiàng)目資金爭(zhēng)取情況，對(duì) 14 個(gè)市進(jìn)行大排序，并在全省通報(bào)、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。我們也要對(duì)縣(市)區(qū)、部門進(jìn)行大排榜，看誰行誰不行。年底，無論是向上爭(zhēng)取、招商引資、盤活存量，還是開發(fā)區(qū)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)產(chǎn)品深加工，還是信訪穩(wěn)定，都要排大榜，看業(yè)績(jī)、看貢獻(xiàn)，干得好的提拔重用，干得差的約談?wù){(diào)整，樹立鮮明正確的用人導(dǎo)向。

　 4.堅(jiān)決防止弄虛作假。朝陽的發(fā)展必須是真實(shí)的發(fā)展、沒有水分的發(fā)展，必須確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)實(shí)事求是、真實(shí)準(zhǔn)確。一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假，一定嚴(yán)查到底，無論是誰，決不手軟。

　 同志們，落實(shí)好全國兩會(huì)精神特別是抓好向上爭(zhēng)取工作，是我們當(dāng)前的頭等大事，也是對(duì)各級(jí)干部能力素質(zhì)作風(fēng)的重大檢驗(yàn)。全市上下一定要堅(jiān)定信心、堅(jiān)定決心，真抓實(shí)干、奮發(fā)有為，抓實(shí)機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，確保朝陽完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利。

　在“六穩(wěn)”“六保”研討會(huì)上的發(fā)言講話

　同志們：

　 在今年兩會(huì)上，“六穩(wěn)”“六保”被高頻提及，成為兩大關(guān)鍵詞。其中，“六穩(wěn)”指的是：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。“六保”指的是：保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)該說，在新冠肺炎疫情突襲全球尚未結(jié)束之時(shí)，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)至關(guān)重要、意義重大、影響深遠(yuǎn)。因?yàn)椋?ldquo;六穩(wěn)”是我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要思維導(dǎo)向，“六保”則是“六穩(wěn)”工作在特殊條件下的具體化和實(shí)踐路徑。面對(duì)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作所遇到的困難和挑戰(zhàn)，我們要在常態(tài)化疫情防控前提下，從近幾年整個(gè)宏觀形勢(shì)和宏觀目標(biāo)的發(fā)展來理解“六穩(wěn)”與“六保”之間的關(guān)系，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“六穩(wěn)”與“六保”任務(wù)，確保各項(xiàng)決策部署工作落地生根、開花結(jié)果。

　 下面，我就進(jìn)一步落實(shí)好“六穩(wěn)”“六保”工作談幾點(diǎn)看法。

　 一、集中精力抓好“六穩(wěn)”與“六保”，厘清二者辯證關(guān)系和優(yōu)先順序，扎實(shí)“六穩(wěn)”基礎(chǔ)，提升“六保”高度

　 “六穩(wěn)”在本質(zhì)上是一種穩(wěn)增長(zhǎng)的分解。2018 年，我們國家提出“穩(wěn)增長(zhǎng)”“調(diào)結(jié)構(gòu)”“惠民生”“促改革”的發(fā)展目標(biāo)。2019年，我們提出了更為成熟的“六穩(wěn)”政策。“六穩(wěn)”是我國熨平經(jīng)濟(jì)

　波動(dòng)和提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的系統(tǒng)方案：穩(wěn)就業(yè)，就是要夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)，提供居民獲得收入流的保障;穩(wěn)金融，就是要保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血液”正常循環(huán)，引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì);穩(wěn)外貿(mào)，就是要塑造良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行外部環(huán)境;穩(wěn)外資，就是要保障并集聚經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的資本要素;穩(wěn)投資，就是要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本動(dòng)力;穩(wěn)預(yù)期，就是要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和毅力�？梢�，“六穩(wěn)”工作方案是一個(gè)系統(tǒng)工程。之所以審時(shí)度勢(shì)、未雨綢繆，提出把“六穩(wěn)”作為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”的基本要求，其中一個(gè)很重要的原因就是因?yàn)辄h和 xxxxx 準(zhǔn)確研判出我們整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的壓力進(jìn)一步抬頭。因此，2020 年 4 月，我們國家在“六穩(wěn)”基礎(chǔ)上明確提出“六保”。

　 “六保”是“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)。不得不說，“六保”是新冠肺炎疫情沖擊下經(jīng)濟(jì)社會(huì)停擺的產(chǎn)物。當(dāng)然，“六保”實(shí)質(zhì)上是特殊情況下穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行底線保障的系統(tǒng)方案：保居民就業(yè)，就是要保障居民收入流“不斷流”;保基本民生，就是要保障基本公共服務(wù)尤其是生活服務(wù)“不斷供”;保市場(chǎng)主體，就是要保障各類經(jīng)濟(jì)行為主體尤其是中小微企業(yè)正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及新增市場(chǎng)主體的成長(zhǎng)發(fā)展;保糧食能源安全，就是要保障“民以食為天”的生存之本和產(chǎn)業(yè)“動(dòng)力安全”的生存之本;保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，就是要保障上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和各企業(yè)正常分工協(xié)作穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的底線保障;保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，就是要保障基層組織人、財(cái)、物進(jìn)而保障社會(huì)正常運(yùn)行，通過社會(huì)治理為經(jīng)濟(jì)治理提供有效支撐�？梢钥吹�，“六保”是“六穩(wěn)”工作在特殊條件下的具體化和實(shí)現(xiàn)路徑，著眼于實(shí)際及具體的關(guān)鍵問

　題。我們只要以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

　 二、突出保民生與經(jīng)濟(jì)主體的思路，贏得高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展，堅(jiān)持“六穩(wěn)”政策，著力“六保”落實(shí)

　 要想達(dá)到“六穩(wěn)”，必須以“六保”作為前提和著眼點(diǎn)。一直到2020 年初疫情發(fā)生之前，“六穩(wěn)”工作持續(xù)推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了內(nèi)外部各種不確定性的沖擊，實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)中求進(jìn)”“穩(wěn)中向好”的經(jīng)濟(jì)情形。這一來之不易的成績(jī)，為我國全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，彰顯了我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)治理能力與治理效能的提升。但是，世事皆有意外。新冠肺炎疫情突如其來，導(dǎo)致我國乃至全球的經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生廣泛、深刻、復(fù)雜的重大變化。當(dāng)前，我國面臨較大規(guī)模的失業(yè)問題與民生問題、市場(chǎng)主體破產(chǎn)，供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈，糧食和能源超級(jí)波動(dòng)，還有基層運(yùn)轉(zhuǎn)不暢等問題。每一個(gè)問題相互聯(lián)系，形成鏈條，給我們帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。因此，“六穩(wěn)”政策面臨著一系列危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)。所以，我們?cè)谡�策目�?biāo)和政策轉(zhuǎn)換過程中要清楚地認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題。

　 “六保”是我們?cè)诔��?jí)狀況下所采取的精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)的政策舉措和政策目標(biāo)。從世界范圍來看，全球主要經(jīng)濟(jì)體在危機(jī)救助和危機(jī)復(fù)蘇過程中，保生存理所當(dāng)然地成為第一核心。更進(jìn)一步說，疫情救助很重要的落腳點(diǎn)就體現(xiàn)在保障民生的基本運(yùn)轉(zhuǎn)以及保證經(jīng)濟(jì)主體的基本運(yùn)行。其中，中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，涉及千千萬萬

　人的就業(yè)。我們應(yīng)該極力幫助中小微企業(yè)紓困解難、共渡難關(guān)，出臺(tái)各項(xiàng)干貨滿滿的優(yōu)惠政策措施，開展企業(yè)救助扶持等行動(dòng)，憂企業(yè)所憂、急企業(yè)所急，讓居民就業(yè)有基本保障。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，打造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為確保全省糧食總產(chǎn)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各地區(qū)要加速擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型，借助新消費(fèi)展現(xiàn)出來的新優(yōu)勢(shì)，打造“淘寶村”，穩(wěn)定增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)，保證產(chǎn)品銷往全球多個(gè)國家和地區(qū)，通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)商品零售額增長(zhǎng)。

　 三、以改革化解危機(jī)，為全球經(jīng)濟(jì)治理提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，抓牢“六穩(wěn)”與“六保”兩個(gè)支點(diǎn)，通過“六保”推進(jìn)“六穩(wěn)”

　 我們需要改革，特別是市場(chǎng)化、開放化改革，才能化危為機(jī)。新冠肺炎疫情沖擊是一場(chǎng)巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)壓力測(cè)試，是一場(chǎng)巨大的國家治理體系與治理能力的自然實(shí)驗(yàn)，更是一場(chǎng)巨大的人類命運(yùn)共同體的考驗(yàn)。各個(gè)國家(地區(qū))都要面對(duì)這個(gè)前所未有的局面，都要探索前進(jìn)，都要相互借鑒。目前世界銀行、IMF、WTO 以及聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議、OECD等國際機(jī)構(gòu)都在不斷地調(diào)整對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易增速的預(yù)測(cè)。就世界各國的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，一次大的公共衛(wèi)生危機(jī)可能會(huì)演化成經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)危機(jī)和政治危機(jī)。我們要想防止公共危機(jī)向經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)危機(jī)，甚至政治危機(jī)蔓延，最重要的就是要通過改革來解決就業(yè)問題和保障民生。

　改革擴(kuò)內(nèi)需，改革提信心，改革振民心。因此，我們?cè)诒＞蜆I(yè)方面，必須使復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速進(jìn)行，必須加大穩(wěn)企業(yè)、擴(kuò)需求、促發(fā)展的力度，使經(jīng)濟(jì)循環(huán)常態(tài)化。同時(shí)，我們要通過提振綜合治理能力的改革來擴(kuò)大有效市場(chǎng)需求量，來使供需循環(huán)常態(tài)化，從而穩(wěn)定各個(gè)市場(chǎng)主體，穩(wěn)定就業(yè)，使我們的“六保”做得扎扎實(shí)實(shí)、實(shí)實(shí)在在，把短期的穩(wěn)定和中期的發(fā)展結(jié)合起來。另外，我們可以通過改革就業(yè)政策來緩解目前就業(yè)供需之間的缺口，比如通過研究生擴(kuò)招等方式來解決200 萬就業(yè)問題，通過給予更多企業(yè)貼息貸款，各種保崗就業(yè)的補(bǔ)貼，使很多沒有效益的企業(yè)能夠穩(wěn)產(chǎn)保崗、創(chuàng)造就業(yè)。從“六穩(wěn)”到“六保”的理念演進(jìn)與具體部署，通過“六保”著力推進(jìn)“六穩(wěn)”的系統(tǒng)方案與具體路徑，都集中體現(xiàn)了應(yīng)對(duì)與解決重大問題的“中國智慧”與“中國方案”，不僅提升我國經(jīng)濟(jì)治理能力和治理效能，更為全球經(jīng)濟(jì)治理提供經(jīng)驗(yàn)借鑒、注入新動(dòng)能、展現(xiàn)新理念。

　 四、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，留得青山贏得未來，守住“六保”底線，筑牢“六穩(wěn)”根基

　 筑牢“六穩(wěn)”根基，提升經(jīng)濟(jì)治理能力與治理效能。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤是疫情當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是我國經(jīng)濟(jì)治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平提升的重大考驗(yàn)，是我國經(jīng)濟(jì)治理效能增進(jìn)的具體體現(xiàn)。作為對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的意外沖擊，新冠肺炎疫情短期可能造成供應(yīng)鏈“斷鏈”、訂單“斷需”、資金“斷流”，長(zhǎng)期可能改變支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的勞動(dòng)、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素條件。我們今年把穩(wěn)企業(yè)、保就

　業(yè)作為優(yōu)先選項(xiàng)，一個(gè)很重要的前提是，疫情阻擊戰(zhàn)、行政性復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得了階段性勝利。政府工作報(bào)告里提出非常重要的一點(diǎn)是要優(yōu)先全面強(qiáng)化就業(yè)，即使是財(cái)政、貨幣政策也都要致力于解決就業(yè)問題。可以說，促進(jìn)就業(yè)的政策是應(yīng)出盡出，增加崗位的辦法是能用盡用。這就更加凸顯目前面臨的就業(yè)壓力。不過，“六保”本身并不僅僅是簡(jiǎn)單地著眼于增長(zhǎng)本身，更重要的是著眼于世界疫情蔓延和全球經(jīng)濟(jì)同步深度下滑所帶來的各種沖擊、風(fēng)險(xiǎn)和超級(jí)問題而進(jìn)行的優(yōu)化布局與升級(jí)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們要把就業(yè)問題上升到更高的層面。從“六穩(wěn)”到“六保”，就是要在國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境劇烈變化情況下穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，既著眼于高質(zhì)量發(fā)展，又聚焦于底線保障，提升經(jīng)濟(jì)治理能力與治理效能。

　 守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。“六保”是“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)，這一政策理念和政策優(yōu)先順序至關(guān)重要、影響遠(yuǎn)大，這是在疫情沖擊之下經(jīng)濟(jì)治理重點(diǎn)取向的有效應(yīng)對(duì)。需要強(qiáng)調(diào)的是，“著力點(diǎn)”有短期與長(zhǎng)期兩層含義。短期的含義是留得青山：通過“六保”保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面正常運(yùn)行，人在、企業(yè)在、生產(chǎn)要素在，從而留住“六穩(wěn)”工作的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期的含義是贏得未來：通過“六穩(wěn)”工作熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)并提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)要素條件，勞動(dòng)、技術(shù)、資本等要素規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提升，進(jìn)而贏得高質(zhì)量發(fā)展的未來。從穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，到提升經(jīng)濟(jì)基本盤，這是“著力點(diǎn)”的要義所在，更是“六保”與“六穩(wěn)”的功能所在。無論是短期含義，還是長(zhǎng)期含義，都是要提升我國的經(jīng)濟(jì)治理能力與治理效能。“六保”是“六穩(wěn)”工

　作的著力點(diǎn)，就是牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的具體實(shí)踐。x 曾多次指出，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、快速變化的形勢(shì)，我們要保持清醒頭腦，從壞處準(zhǔn)備，爭(zhēng)取最好的結(jié)果，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

　 同志們，今年《政府工作報(bào)告》還有一個(gè)最大看點(diǎn)，那就是沒有提出 2020 年全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)。x 就此做了清楚的說明，今年的政府工作報(bào)告不設(shè)定 GDP 增速目標(biāo)，核心原因是疫情和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)具有高度的不確定性，在很大程度上會(huì)妨礙各級(jí)單位對(duì)“六保”政策的落實(shí)，因而今年暫時(shí)不設(shè) GDP 增速目標(biāo)。對(duì)此，大家議論紛紛、褒貶不一。實(shí)際上，不設(shè)定 GDP 目標(biāo)不等于我們不會(huì)完成全面小康目標(biāo)，不設(shè)定 GDP 目標(biāo)不等于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有要求。相反，保居民就業(yè)、保民生、保經(jīng)濟(jì)主體等一系列經(jīng)濟(jì)目標(biāo)都要求經(jīng)濟(jì)要有很高的增長(zhǎng)。所以，我們解讀這一做法時(shí)，要認(rèn)識(shí)到今年遇見的是前所未有的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和沖擊。這個(gè)沖擊力不僅僅導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落，更為重要的是疫情本身以及應(yīng)對(duì)疫情的各種政策帶來了極大不確定性。所以說，這樣做更有利于引導(dǎo)國家各方面主體集中精力、團(tuán)結(jié)協(xié)作抓好“六穩(wěn)”“六保”各項(xiàng)工作任務(wù)，將各種宏觀政策形成一攬子統(tǒng)籌力量。

　 同志們，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”各項(xiàng)政策舉措落實(shí)落地，需要謀實(shí)招、務(wù)實(shí)功、求實(shí)效。我們要守住“保”的底線、筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作之中，把高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛

　力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)。

　 謝謝大家。

　在“六穩(wěn)”“六保”研討會(huì)上的發(fā)言講話

　作為各級(jí)工會(huì)而言，一定要按照總書記的“人民至上”的執(zhí)政理念和執(zhí)政思想，在“六穩(wěn)”“六保”和常態(tài)化疫情防控這樣特殊的歷史時(shí)期，履行好工會(huì)自身的職責(zé)。要始終牢記工會(huì)的三大作用，第一，工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會(huì)工作是黨的事業(yè)的重要組成部分。第二，工會(huì)是國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，這體現(xiàn)了工會(huì)組織的政治責(zé)任是鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，體現(xiàn)了工會(huì)是社會(huì)治理體系中的重要力量。所以，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，工會(huì)是不可或缺的。第三，工會(huì)是職工利益的代表者和維護(hù)者。因此，鑒于總書記的人民理念、常態(tài)化疫情防控、中央的“六穩(wěn)”“六保”工作主線，接下來，我們要主動(dòng)發(fā)揮工會(huì)作用，做好“三助三保”。所謂的“三助”就是助創(chuàng)業(yè)、助就業(yè)、助學(xué)業(yè)，“三保”是保安全、保生活、保福利。這“三助三保”就是“六穩(wěn)”“六保”的工會(huì)化、具體化、時(shí)代化。

　 1、助創(chuàng)業(yè)

　一是要千方百計(jì)地助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。今年以來，我們工會(huì)花了很大的精力助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，除了常規(guī)工作以外，主要做了六件事，第一是“暖 X 條”，第二是助復(fù)工，第三是療休養(yǎng)，第四是建基地，第五是攻堅(jiān)戰(zhàn)，第六是“工匠日”。特別是在做好援鄂醫(yī)護(hù)人員及其家屬的服務(wù)保障方面，我們率先出臺(tái)了“暖 X 條”，體現(xiàn)了工會(huì)一直以來的工作理念，就是一般做不如一流做，慢做不如快做，消極做不如主動(dòng)做。我們堅(jiān)持早做、做精、做實(shí)，所以“暖 X 條”出來以后得到了廣泛關(guān)注。復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，我們動(dòng)用所有資源，發(fā)動(dòng)所有工會(huì)人員，為職工返程和企業(yè)復(fù)產(chǎn)提供方便，提供服務(wù)�？偟膩砜�，企...

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