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　創(chuàng)新推進縣域法治建設的版塊實踐（縣級）

　同志們：

　近×年來,我們認真貫徹落實中央和省、市、區(qū)一系列相關決策部署,開拓創(chuàng)新、主動作為,法治建設在新起點上取得新進展,為ד率先崛起、跨江融合”提供了堅實法治保障。

　一、把握切入點,在攻堅克難中致力當好經(jīng)濟發(fā)展助推器 圍繞讓法治成為經(jīng)濟發(fā)展核心競爭力的重要標志這一目標,切實以“法治第一保障”服務“發(fā)展第一要務”。

　一是穩(wěn)定發(fā)展大環(huán)境 堅持以法治思維、法治方式預防化解矛盾,為發(fā)展大局提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。建成區(qū)流動調(diào)解中心,實現(xiàn)法庭、公安派出所“派駐制”人民調(diào)解全覆蓋,共計調(diào)解矛盾糾紛×件,調(diào)解成功率×。在×派出所成立全市第一個駐所律師工作室,律師超前介入矛盾糾紛,推動矛盾依法化解關口前移。開展信訪重點案件集中化解活動,維護了“兩會”、××等重要時段全區(qū)安全穩(wěn)定。

　二是優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境 深化“放管服”改革,政務服務環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推行單位負責人到政務服務中心參與審批模式,實現(xiàn)中心進駐率、許可事項進駐率、事項授權率3個100%。制定出臺企業(yè)注冊、不動產(chǎn)登記、

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　建設項目施工許可3個標準化流程圖,“不見面審批”事項達×、遠超省定指標。率先在全市開通涉審“中介超市”網(wǎng)站,吸引來自全國各地×家中介服務機構進駐,大幅節(jié)省了群眾辦事時間和中介服務費用支出。

　三是補齊發(fā)展短環(huán)境 積極運用法治手段規(guī)范市場秩序,努力構建公平有序的市場環(huán)境。深入開展“兩法銜接”,依法移送司法機關追究破壞市場經(jīng)濟秩序刑事責任犯罪案件×件。嚴格查辦重大經(jīng)濟犯罪,辦結(jié)公安部督辦的涉案金額×余萬元的虛開增值稅專用發(fā)票案和涉案×人、金額×余萬元的組織、領導傳銷活動案。有效維護金融秩序,成功辦理×人特大網(wǎng)絡薦股詐騙案、涉案金額×億余元的集資詐騙案等一批有影響的重大金融犯罪案件。

　二、抓住關鍵點,在踐行法治中堅實守好公平正義生命線 堅持把公平正義作為法治建設的核心價值追求,以法之必行的信念努力筑牢維護社會長治久安的法治防線。

　一是精準推進法治教育 積極構建互動型、服務型普法模式,努力提升全社會厲行法治的思想意識和行動自覺。突出領導干部學法,每年舉辦“法治思維與基層社會治理創(chuàng)新”主體班,新提任領導干部任前法律知識考試參考率100%。落實“誰執(zhí)法誰普法”要求,匯編“以案釋法”典型案例,成立×人的宣講團,舉辦宣講活動×次。培育崇

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　德尚法新風尚,建成全省首個社區(qū)國家安全法治文化苑、“德法同行·家風加油站”等特色項目,開展“美好生活·德法相伴”等法治文藝演出×余場。

　二是嚴格規(guī)范權力行使 堅持依法治權,把權力關進制度的籠子。全面執(zhí)行科學民主決策要求,完善區(qū)委常委會議事決策規(guī)則,建立區(qū)政府重大行政決策目錄管理和法制審查制度。強化依法用權源頭把控,建立黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度,嚴密區(qū)政府規(guī)范性文件制定程序,清理廢止政府規(guī)范性文件×件、修改×5件、后評估×件。落實法律顧問制度,制定區(qū)委法律顧問工作規(guī)則,聘請區(qū)委法律顧問×名、區(qū)政府法律顧問×名,實現(xiàn)鎮(zhèn)街園區(qū)法律顧問全覆蓋。

　三是強力彰顯司法權威 創(chuàng)新解決影響司法公信力的突出問題,切實讓人民群眾在每個案件中都感受到公平正義。開展防范和查處虛假訴訟專項活動,依法糾正×起虛假訴訟案件,涉案金額近億元。強化司法公開,“×檢察”微信公眾號多次入選“全國檢察機關頭條號影響力榜單”前×名,××區(qū)法院庭審直播數(shù)量高居全×第×、被評為“××優(yōu)秀直播法院”。傾力化解執(zhí)行難問題,在全市首創(chuàng)設立執(zhí)行服務大廳,辦理拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件×件,榮獲全市法院“基本解決執(zhí)行難”攻堅競賽活動第一名。

　三、找準突破點,在爭先率先中不斷唱好法治創(chuàng)新主旋律

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　堅持把創(chuàng)新作為引領法治建設的第一動力,不斷推進法治×建設提檔升級,努力擴大知名度和影響力。

　一是創(chuàng)新推進機制 圍繞聚力創(chuàng)新要求,建立鼓勵創(chuàng)新工作導向,在各單位主動申報基礎上篩選確定×-×個年度法治建設創(chuàng)新實踐項目,年底對照目標要求進行專項督查,對未完成的在考核中予以扣分,已完成的在加分的同時給予資金補助,僅××就發(fā)放以獎代補資金××萬元,2年來入選市法治建設創(chuàng)新實踐項目數(shù)量位居首位。

　二是創(chuàng)新載體平臺 以提高廣大群眾參與法治創(chuàng)建的積極性主動性創(chuàng)造性為出發(fā)點,在全市首創(chuàng)舉辦×區(qū)首屆法治文化節(jié),征集確定×法治文化標識,開展“喜迎新中國成立70周年”法律知識競賽、“青春與法治同行”主題演講比賽、“法治×·與你同行”法治文化廣場活動等×項活動,先后吸引×萬余人參與法治、體驗法治,切實讓人民群眾感受到法治就在身邊。

　三是創(chuàng)新服務模式 深化拓展法治服務功能,不斷滿足群眾法治需求。成立全市首家公益性法律服務社會組織——×法律服務中心,依法化解疑難復雜糾紛×余起,×入選“中國好人榜”。成立×玩具城“3+1”法律服務中心,為市場內(nèi)商戶和消費者提供針對性及時法律服務,工作經(jīng)驗被全市法治市場建設推進會推廣。

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　四、夯實根本點,在為民惠民中切實舞好民生法治指揮棒 堅持民意引領、問題導向,切實讓人民群眾共享法治建設成果,不斷增強其法治獲得感和幸福感。

　一是依法保障民生 貫徹法治為民宗旨,切實在法治軌道中依法解決民生問題。將第三方法治評議與法治為民辦實事相結(jié)合,對實事項目辦理情況進行集中評議,保證好事辦實、實事辦好。開展涉民生違法犯罪專項整治行動,依法嚴厲查辦食藥環(huán)等侵害民生案件×件×人,提起全省首例耕地資源保護領域刑事附帶民事公益訴訟,對涉民生犯罪持續(xù)保持高壓態(tài)勢。

　二是扎實維護民利 靠實法律幫扶措施,確保困難弱勢群體獲得平等法律保護。成立區(qū)法律援助中心“名優(yōu)律師團”,共辦理法律援助案件×件,×件案件入選全省法律援助十大好案例。開通公證綠色通道,××為殘疾人、70歲以上老人減免公證費用××余萬元。發(fā)放刑事被害人救助等司法救助資金××萬元,救助××人次,有效緩解了陷入困境當事人的生活困難。

　三是嚴格落實民權 創(chuàng)新“四民主、兩公開”形式,切實提升基層民主自治水平。探索實踐城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商“××”模式,推進工作規(guī)范化。推行“全科社工”服務,建立“一門受理、政府購買、全程引導”社區(qū)服

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　務機制。深入開展基層法治創(chuàng)建活動,創(chuàng)成國家級“民主法治示范村”×家、省級“民主法治示范村(社區(qū))”×家,創(chuàng)成率位居全市第一。

　五、筑牢支撐點,在履責盡責中持續(xù)打好組織推進組合拳 堅持把法治建設作為“一把手”工程,納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,著力打造共推共融共享新格局。

　一是堅持高位統(tǒng)領 提高工作站位,切實做到法治建設與經(jīng)濟建設同步謀劃、一體推進。堅持同部署,區(qū)委出臺文件明確年度工作要點,區(qū)委全會報告、區(qū)政府工作報告對法治建設提出專門要求;堅持同督查,區(qū)委、區(qū)政府督查室開展季度督查,確保工作任務按時完成;堅持同考核,法治建設納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度目標管理考核,與各地各部門立功評獎掛鉤。

　二是突出領導率領 強化責任擔當,黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。區(qū)委書記、區(qū)長共同擔任依法治區(qū)領導小組組長,召開區(qū)委常委會會議、區(qū)政府常務會議研究決定法治建設表彰方案和重要人事任免。區(qū)委書記出席年度政法信訪工作會議部署法治建設任務,召開區(qū)委常委會會議專題聽取區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院黨組工作匯報,及時幫助協(xié)調(diào)解決重點問題。

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　三是強化典型引領 組織開展×區(qū)首屆“十大法治人物”評選,對法治建設一線先進人物進行褒獎;深入推進法治系列創(chuàng)建,命名了一批“依法治校示范校”“誠信守法企業(yè)”“法治文化示范點”;年度開展“法治×建設先進單位”“法治×建設先進個人”評選并在全區(qū)政法信訪大會上進行表彰,通過樹典型、立標桿、明導向,更加充分匯聚起推進依法治區(qū)的強大合力。

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