鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議事規(guī)則

　 第一章

　總則

　第一條

　為落實全面從嚴治黨要求，加強和改進鎮(zhèn)黨委會工作，推進鎮(zhèn)黨委工作科學化、民主化和制度化，提高決策水平和工作效率，根據《中國共產黨黨章》和《中共中央關于印發(fā)〈中國共產黨地方委員會工作條例〉的通知》（中發(fā)〔2015〕39 號）《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和黨內有關法規(guī)，結合本鎮(zhèn)實際，特制定本議事決策規(guī)則。

　第二條

　黨委議事必須嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求，堅持以下原則：

�。ㄒ唬┮婪ㄞk事原則。黨委研究決定的重大事項，必須符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)。在思想上、政治上、行動上同以習近平為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護中央的權威，任何工作部署都必須以貫徹中央精神為前提,保證各級政令的暢通。

　（二）實事求是原則。黨委會議議事要講實話、講真話，每位委員要暢所欲言，充分發(fā)表自己的意見，支持什么，贊成什么，反對什么，態(tài)度要鮮明。

�。ㄈ�）集體決策原則。黨委研究決定的重大事項，必須實行集體決策，并以會議表決形式體現(xiàn)黨委的意志，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等形式代替集體議事和會議表決，不得以書記辦公會或行政辦公會代替黨委會決定重大事項。對于會議形成的決定，任何個人無權更改。

　（四）少數(shù)服從多數(shù)原則。黨委會議事要把在民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結合起來，防止和克服個人說了算和極端民主化。要集思廣益，聽取不同的意見、建議，再按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決。

�。ㄎ澹┫嗷テ降仍瓌t。黨委會內部，黨委委員人人平等，每位委員都有充分發(fā)表意見的權利和責任。進行表決時，實行一人一票制。

　第二章

　職責

　第三條

　鎮(zhèn)黨委會是全鎮(zhèn)領導核心。在黨代會閉會期間,行使黨代會職權，主持黨委日常工作。主要職責是：

　(一）制定貫徹執(zhí)行中央、省委、市委、縣委決策部署和縣委全會、黨代表大會決議、決定的重大措施；傳達學習中央、省委、市委、縣委會議和重要文件精神，以及中央、省委、市委、縣委領導的重要指示，提出貫徹意見。

　（二）研究制定全鎮(zhèn)方向性、戰(zhàn)略性、全局性的重大政策；對全鎮(zhèn)重大改革事項、重大民生保障、重大項目安排和

　經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設、黨的建設等方面重要事項作出決定，并指導和推動貫徹落實。

　（三）審議以鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府名義向上級請示、報告的重大問題以及以鎮(zhèn)黨委或鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府名義印發(fā)的重大政策文件，以鎮(zhèn)政府名義對外簽訂的合同、協(xié)議；審議黨委會向鎮(zhèn)黨代表大會的工作報告，審查鎮(zhèn)紀委向鎮(zhèn)黨代會的工作報告，討論和決定鎮(zhèn)黨委向縣委請示報告的重要事項。

　（四）召開鎮(zhèn)黨委會，確定黨代會的議題和議程，向黨代會報告工作并接受監(jiān)督；決定召開鎮(zhèn)黨代表大會或黨代表會議；對擬提交鎮(zhèn)黨代會討論和決定的事項先行審議、提出意見。

�。ㄎ澹�對黨代表大會提出的任務進行統(tǒng)一分解，逐一確定責任人和責任單位。

　(六）按照有關規(guī)定推薦、考察、任免和獎懲干部，必要時對重要崗位干部的推薦使用可以征求黨委委員意見；加強對干部的教育、管理、監(jiān)督。

�。ㄆ撸�對應當由鎮(zhèn)黨委會決定的其他重要事項作出決策。

　第四條

　鎮(zhèn)黨委必須認真履行全面從嚴治黨主體責任，鎮(zhèn)黨委書記必須履行抓黨建第一責任人職責。

　鎮(zhèn)黨委應當認真履行黨風廉政建設主體責任，支持紀律檢查機關履行監(jiān)督責任，堅持挺紀在前，嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，加強作風建設和反腐倡廉建設。

　鎮(zhèn)黨委要切實抓好政法綜治和信訪工作。黨委會定期研究討論綜治政法工作，每年定期聽取信訪工作專題匯報，深入分析社會穩(wěn)定形勢新變化、新特點，加強源頭性、基礎性工作，肩負起促一方發(fā)展、保一方平安政治責任。

　第五條

　鎮(zhèn)黨委會及黨委委員應當加強思想政治建設，堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。堅決貫徹新形勢下黨內政治生活若干準則，以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持不忘初心、繼續(xù)前進，率先垂范、以上率下。嚴格落實黨中央、省委、市委和縣委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等有關規(guī)定，切實做到為民、務實、清廉。

　第三章 議事內容

　第六條 鎮(zhèn)黨委議事范圍包括：

�。ㄒ唬┭芯恐朴嗀瀼芈鋵嶞h的路線、方針、政策和上級黨委、政府決定的具體意見、措施。

�。ǘ�）討論研究黨的建設，包括鎮(zhèn)、村(居)、機關等管轄黨(總）支部的組織、思想、作風及制度建設中的重要事項以及群團建設工作。

　（三）討論研究事關本鎮(zhèn)全局性、政策性的重大事項，中長期經濟、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。定期聽取研究政府工作、經濟發(fā)展進度和財政收支情況。

�。ㄋ模┌凑崭刹抗芾頇嘞藓鸵�(guī)定的程序，討論決定干部的培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、考察、推薦、任免、調整、調入、調出及獎懲事項。討論干部年度考核等次評定、干部職工獎金福利分配原則、表彰先進模范人物和先進集體等事項。

�。ㄎ澹┭芯繘Q定召開黨代表大會和黨代表大會例會的有關事項。落實黨代表在閉會期間的活動。

　（六）對人大主席團、政府和紀委提請研究的重大事項作出決定；定期研究紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、信訪、綜治等工作，并作出有關決議和決定；定期聽取工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的工作匯報，并就請示的事項作出決定。

�。ㄆ撸┭芯繘Q定黨委、人大、政府和紀委領導班子自身建設方面的事項，制定貫徹落實懲治和預防腐敗工作方案、黨風廉政建設責任制工作措施；審定黨政領導班子成員的分工及調整。

　（八）討論通過黨委的重要文件和黨委負責人代表黨委所作的重要講話或報告；審定以黨委名義召開重要會議的有

　關事項；審定黨委政府向縣委、縣政府作出的重要請示、報告。

　（九）按有關規(guī)定討論審批所屬黨組織的成立、變更或撤銷，討論審批黨員和處置不合格黨員。

�。ㄊ�）其他需要黨委討論、研究、決定的重大事項。

　第四章 議事程序

　第七條 黨委會原則上每月至少召開一次，遇有重大緊急事項需要即時研究的可隨時召開。黨委會須有半數(shù)以上黨委委員到會方能召開。討論決定干部任免事項時，必須有三分之二以上黨委委員到會。黨委會由黨委書記召集并主持。黨委書記不能參加會議的，黨委書記可以委托副書記召集并主持，遇重大突發(fā)事件、搶險救災等緊急情況，不能及時召開鎮(zhèn)黨委會決策的，黨委書記、副書記或者鎮(zhèn)黨委會其他委員可以臨機處置，事后應當及時向鎮(zhèn)黨委會報告。鎮(zhèn)黨委會要帶頭改作風、提效率，開短會、講短話，切實提高會議質量。

　鎮(zhèn)黨委會會議出席人員為鎮(zhèn)黨委委員。

　第八條 黨委會議事，應按下述程序進行：

　（一）確定議題。議題應在相關黨委成員之間作會前協(xié)調，由黨委書記決定是否上會，無特殊情況，不得搞臨時動議。凡屬黨委委員按照分工在職責內可決定的事項，一般不提交鎮(zhèn)黨委會討論，向鎮(zhèn)黨委書記請示報告即可。提交黨委會研究的議題，要符合法律法規(guī)和上級有關規(guī)定，嚴格合法

　合規(guī)性審查。專業(yè)性、技術性較強的事項，要先經有關專業(yè)人士充分評估論證，提交專門的分析報告；與人民群眾利益密切相關的重大決策事項，應當以適當形式進行政策咨詢、專家論證及在會聽證、公告公示；涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進行社會穩(wěn)定風險評估，并采取聽證會等形式充分聽取各方面意見。

�。ǘ�）準備材料。凡列入會議的議題，由分管領導組織有關站、所、辦進行充分會前醞釀溝通，既可由黨委書記和有關黨委委員進行醞釀，也可由黨委書記委托有關委員進行醞釀；會前醞釀不得代替鎮(zhèn)黨委會決策。在廣泛征求意見的基礎上提出可行性方案，準備好會議材料。涉及多重領域的重大問題，分管委員應當事先牽頭協(xié)調，提出比較成熟一致的意見；有較大意見分歧的，應當提出兩個以上可供比較的建議方案。

�。ㄈ�）會議通知。會議通知和會議涉及的有關資料，原則上由黨委辦公室以書面形式送達應到會人員，也可用電話或其他方式告知。

�。ㄋ模�會議討論。會議由黨委書記主持，先由分管領導或有關負責人介紹會議材料及有關情況，然后由各位委員發(fā)表個人意見，對議題進行充分討論。因故未到會黨委委員的意見，可用書面形式在會上表達。

�。ㄎ澹�會議表決。會議由主持人視討論情況，決定可否進入表決程序。意見比較一致時，可進行表決。持贊成與反對意見（含未到會黨委委員的書面意見）的人數(shù)接近時，一般應暫緩表決，留待下次會議討論。在特殊情況下，可將意見分歧情況向縣委報告，請示裁決。會議實行逐項表決。表決可采用口頭表決、舉手表決和無記名投票表決等方式，并將表決意見記錄在案。

　（六）會議決策。嚴格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，贊成人數(shù)超過應到會委員的半數(shù)方可通過。討論后備干部推薦等重大問題時，以黨委應到會委員超過半數(shù)同意形成決定。黨委民主生活會是黨內政治生活的重要內容，一般每年召開一次，根據實際需要也可增加次數(shù)。民主生活會要認真準備，保證質量。會前要廣泛聽取意見、深入談心交心，會上要認真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，會后要逐一整改落實，如實上報組織生活會情況和整改措施，并在一定范圍內通報。鎮(zhèn)黨委委員應當加強對下級領導班子民主生活會的指導和監(jiān)督，提高組織生活會質量。黨委委員定期、隨機參加下級黨支部組織生活會，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

　（七）會議記錄。會議必須作正式記錄。應有專人記錄，詳細記錄會議時間、地點、參加人員、主持人、會議議題、每位成員發(fā)言的主要觀點和明確意見。屬于表決的，須注明表決的方式，并記錄同意、不同意和棄權的票數(shù)，或暫緩表

　決的意見。會議記錄須經會議主持人審閱并簽字，要有專人保管，并按有關規(guī)定存檔。查閱黨委會議記錄，須經黨委書記同意。

�。ò耍┬纬杉o要。對重大事項作出的決定，如需要形成重大事項會議紀要的，按獨立序列實行年度編號。除有特殊保密需要的議題，內容可從簡外，會議紀要須記錄議題討論、表決情況及最后決定，說明形成決定的依據和理由，明確落實決定的責任及實施監(jiān)督的辦法。

�。ň牛�歸檔立卷。會議決策的有關材料要立卷歸檔，并按有關規(guī)定保存。歸檔材料包括會議通知、議題、議案、科學論證材料、會議記錄、會議紀要等。

　第四章 議事紀律

　第九條 黨委會與會人員必須嚴格遵守黨的組織紀律，在議事中必須講黨性，顧大局，實事求是，公道正派。嚴禁違反議事程序決定重大事項，違規(guī)作出的決定無效。

　第十條 黨委委員因故不能到會時，應提前書面向黨委書記請假，并得到黨委書記批準。請假黨委委員可對會議議題以書面形式表明意見。

　第十一條 黨委委員必須嚴格執(zhí)行回避制度。凡涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。

　第十二條 黨委會所列議題、討論表決情況、個人發(fā)言及其他保密事項要嚴格保密，未經授權，任何與會人員不得擅自向外泄漏。

　第十三條 遇重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開會議或黨委委員達不到規(guī)定人數(shù)，無法召開黨委會研究及表決的，經書記同意后可臨機處置，事后應及時形成書面材料向黨委會匯報。

　第十四條 黨委會決定的事項，各委員必須堅決執(zhí)行，按照職責分工積極抓好落實。執(zhí)行中不允許打折扣、做選擇、搞變通。鎮(zhèn)黨委會的決策執(zhí)行過程中確需變更的，由分管委員協(xié)調后，報鎮(zhèn)黨委書記決定；黨委書記正式決定前，以書面或口頭形式征求其他委員意見，需作重大調整的，由黨委會決定。

　第十五條 黨委委員個人對集體作出的決定如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以保留意見，也可以向上級組織報告。在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新的情況可提請黨委會重議，但在黨委會沒有作出新的決定之前，任何人不得擅自更改黨委的決定，也不得在言論和行動上有任何消極的表示。

　第十六條 對黨委會決定的事項有關單位應及時向黨委書面報送辦理結果，辦公室應于每季度末對本季度黨委會議重大決定事項的落實情況及存在的問題進行匯總報告黨委，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，以便安排專人督促落實。

　第五章 監(jiān)督和追責

　第十七條 鎮(zhèn)黨委會在全鎮(zhèn)黨內監(jiān)督中負主體責任，鎮(zhèn)黨委書記是第一責任人，鎮(zhèn)黨委委員在職責范圍內履行監(jiān)督職責。

　第十八條 鎮(zhèn)黨委會及黨委委員應自覺接受縣委的領導和工作監(jiān)督，接受縣紀委和鎮(zhèn)紀委監(jiān)督，接受下級黨組織和黨員群眾的監(jiān)督，接受無黨派人士的民主監(jiān)督。

　第十九條 違反本規(guī)則有關規(guī)定的，根據情節(jié)輕重，按照《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨地方委員會工作條例》有關規(guī)定，給予相應處分；涉及違法犯罪的，按照國家有關法律規(guī)定處理。

　第六章 附 則 則

　第二十條 本規(guī)則由鎮(zhèn)黨委負責解釋。

　第二十一條 本規(guī)則自印發(fā)之日起實施。

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