嚴以用權

　發(fā)揮職能優(yōu)勢

　使人民政協(xié)既有政治地位更有政治作為

　 根據安排，按照“xxxx”專題教育第三次專題學習研討會要求，結合政協(xié)工作實際，談一談自己的認識和體會，與大家進行共勉。

　 一、正確認識政協(xié)工作中的權力

　 習近平總書記反復強調，我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。權力是把雙刃劍，正確用權就能為民謀利，為民造福;濫用權力就會損害群眾權益，敗壞黨和政府形象。對權力來說，領導干部只有使用權，沒有所有權，所有權歸人民，這是必須認識清楚的。周永康、薄熙來、郭伯雄、令計劃、蘇榮等人之所以走上違法犯罪道路，一個重要的原因就是他們不能正確認識手中的權力，把人民賦予的權力當成了自己的，從而濫用職權。

　 在實際工作中，有人片面的認為：政協(xié)雖有三大職能，但是只參政不執(zhí)政，只議政不行政，只立論不立法，沒有多大職權，既不是立法機構，也并非行政機關，既不管錢，也不管物，更不管人，雖然有權威性，但沒有約束力。但如果

　我們把它放到四個文明建設的大局中來審視，放到民主政治建設的格局中來思考，那么，政協(xié)工作僅僅是工作分工不同、工作方式的不同而已，而并非“不管事”、“沒有權”，《政協(xié)章程》也明確規(guī)定：政協(xié)對決策、立法和行政都擁有協(xié)商監(jiān)督的權力。在我國的政治體制中，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的一項基本政治制度，人民政協(xié)是這一基本制度的具體執(zhí)行者，是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要機構，雖然政協(xié)沒有立法權、行政權，但有立論權、監(jiān)督權和參政權。這與行政立法權一樣，都是人民賦予的，是用來為人民服務的。用好這“三權”，可以廣開言路，集思廣益，促進黨政領導決策的民主化、科學化；可以及時發(fā)現工作中的重大問題，減少失誤，改正錯誤，保障黨的各項方針、政策順利實施；可以動員和影響社會各界人士取得共識，協(xié)調步伐，發(fā)揮積極作用。同時，政協(xié)地位超脫，氛圍寬松，聯系廣泛，具有很強的凝聚力，是全國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分。人民政協(xié)作為我國民主政治建設的重要載體，為開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政提供了廣闊的舞臺�？梢�，人民政協(xié)既有政治地位，更有政治作為。

　 二、正視政協(xié)工作中用權不嚴問題

　 （一）參政議政水平有待提高。委員建言立論標準不高、

　視野不夠開闊，提出的意見建議前瞻性、可操作性不強；存在視察調研前準備不夠充分，部分參與視察、調研者對視察、調研的目的、程序、意義搞不清，視察調研過程中走馬觀花，看到的是“盆景”、“路邊花”，聽到的是一片贊揚聲，視察調研報告中提出的意見建議反饋給有關部門時，個別部門能引起重視，對存在的問題沒有及時限期整改，政協(xié)也沒有跟蹤問效，等等，從而影響了政協(xié)參政議政質量。

　 （二）民主監(jiān)督力度有待加強。在提案工作方面，由于提案和提案辦理激勵機制不夠完善，近年來，提案數量減少、質量不高，個別部門對提案辦理工作不夠重視，敷衍了事。在民主評議方面，委員們對評議工作認識不夠到位，怕“得罪人”，對被評議主體沒能客觀公正作出評價，更多的聽到的是“贊歌”。在反映社情民意方面，委員們對自身職責認識不夠，反映社情民意信息主動性不強，主動深入矛盾和問題突出的基層收集社情民意不多，對敏感問題有意回避，這樣黨委政府不能及時聽到和了解情況，等等，致使民主監(jiān)督實效大打折扣。

　 （三）自身建設能力有待鞏固。走上政協(xié)領導崗的，往往都是在其他重要崗位任過職，工作年限相對也較長，到了政協(xié)崗位上存在“二線”、“松口氣”、“歇歇腳”思想，工作

　創(chuàng)新性、開拓性不強。由于政協(xié)工作氛圍寬松，在對委員和政協(xié)干部管理上失之于寬。對政協(xié)委員和政協(xié)干部教育培訓方面做得不夠好。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作聯絡組工作指導、關心不夠，等等。

　 三、把握嚴以用權在政協(xié)工作中的幾個關鍵

　 只參政不執(zhí)政、只議政不行政、只立論不立法，這是人民政協(xié)履職的屬性要求。李瑞環(huán)同志也曾以“說官亦官，說民亦民，亦官亦民，非官非民”十六字來形容人民政協(xié)在我國社會政治生活中的特殊地位。明確的職責定位，需要我們把握好以下幾個關鍵。一要有平常的心態(tài)。心態(tài)決定行動，平靜隨和的心態(tài)能引導人們樂觀積極的面對現實。就當前相繼落馬的諸多貪官而言，走上歧路，可以說是心態(tài)的失衡造成的。因此，我們每名黨員干部都要保持平常的心態(tài)，牢記一切權利屬于人民，正確處理工作與生活、個人與集體、權力與利益之間的關系。實際工作中，我們要拋棄二線的心理，強化人民政協(xié)有為有位的認識，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構的作用。二要有自省的頭腦。古人講：“吾日三省吾身”。自省，不僅是做人、做事的基礎之一，更是黨員、干部提高修養(yǎng)的重要“功課”。從現實來看，少數領導干部由于缺乏自省，導致聽不進不同意見，自

　以為是；不能深入貫徹落實民主集中制的原則，獨斷專行。其結果，權力就失去了應有的約束，就會步入深淵。我們必須練好自省這個“內功”，時刻反省自己，發(fā)現存在的弱點，改正自己；時刻反省自己，保持清醒的頭腦，強化自律，做到慎始、慎終、慎獨、慎微。三要有做人的底線。做人要有人格，為官就要遵紀守法。這是對黨員干部最起碼的要求，是做人、從政、為官的“底線”，任何人都不能去超越去觸碰，否則就會受到群眾的譴責，受到法律的制裁。作為政協(xié)人，要自覺樹立自律意識，培養(yǎng)良好作風，時時處處懂規(guī)矩、守紀律，心存敬畏、手握戒尺，要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠，做政治上的明白人；要行為坦蕩，嚴于律己，寬以待人，用人格的力量來影響群眾、團結各界，做生活上的老實人。四要有擔當的行為。習近平總書記指出，堅持原則、敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質。當前，面對新常態(tài)，人民政協(xié)“責任”二字分量不輕，也應大有作為。要認真貫徹黨的十八屆五中全會和習近平總書記視察貴州時重要講話精神，省委十一屆六次全會精神，堅持把政協(xié)工作放在致力于促推“四個全面”的實現上認真謀劃和統(tǒng)籌安排，切實做到同黨委方向一致、目標一致。要積極探索協(xié)商民主多層制度化發(fā)展，深入調研，積極建言，助推黨委、政

　府工作部署落實。多做協(xié)調關系、理順情緒、化解矛盾、增進共識的工作。要切實增強團結民主意識、注重全局意識、求真務實意識、整體效能意識和依章辦事意識，把思想認識凝聚到縣委、縣政府的決策部署上來。

　 作為縣政協(xié)主席，今后，我將嚴格按照“xxxx”要求，堅持嚴以用權，牢牢把握團結民主兩大主題，緊扣中心，服務大局，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，做履職中的實干人，樹立忠誠、干凈、擔當的新形象。

　 以下是附送一段心得，僅供參考。下載可自行刪除：

　人是懸掛于自己編織的意義之網的動物，如果離開了這一張意義之網，人其實與動物沒什么區(qū)別。只是，與其他人不同的是，我們這些人讀了太多的書，思考過了太多的問題，到了最后卻再也無法像其他人那樣照搬一個或是宗教教義、或是普世價值這樣的一個東西來做自己的意義之網。對于生命的意義，我們尋找著、懷疑著，像一只小貓一樣，在地面上輕柔地探出自己的腳步卻警惕地盯著四周時刻準備收回。于是，有著無數個夜晚，我們在孤燈下寂靜地思考著，卻很難確定自己找到了正確的方向，這就是我們這些人的痛苦之源。

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