趙正永案 以案促改專項活動反思剖析材料

　根據上級黨委要求，XX 領導班子召開趙正永嚴重違紀違法案以案促改專題民主生活會。會議深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神及習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，認真貫徹全省以案促改警示教育大會精神，深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題教訓，聚焦趙正永案暴露出的突出問題，深入剖析檢查，開展批評和自我批評，明確整改方向和措施，堅決肅清趙正永流毒和惡劣影響，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。，聯系檢察工作實際和本人思想動態(tài)，認真進行對照檢查，剖析問題根源。

　 一、存在的問題

　 (一)政治生態(tài)方面：雖然在行動上能夠與院黨組要求保持高度一致，能時時刻刻對照黨員標準嚴格要求自己，但黨性修養(yǎng)與人民群眾對檢察工作的期盼還存在一定差距，尤其是沒有把堅定理想信念的學習教育作為開展檢察工作的首要任務來抓，對與自己工作密切聯系的業(yè)務知識學得多，對黨的政治理論學習、研究還不夠深入，對檢察機關既是政治性極強的業(yè)務機關，也是業(yè)務性極強的政治

　機關的辯證關系落實到具體工作中做得不到位，距離學懂弄通做實、理論指導實踐的要求還有不小差距。

　 (二)兩個責任方面：實際工作中，能夠嚴格落實黨風黨紀，做到政治上清醒、經濟上干凈、生活上自重、作風上務實、工作上進取，在廉潔自律上作出表率。但對履行“一崗雙責”的重大意義理解不深，不透。對年輕的同志愛護有加，嚴厲不夠，有事只懂得任勞任怨，使得年輕人缺乏鍛煉機會。對履行“一崗雙責”意識不強。用中央“八項規(guī)定”要求自己嚴，對年輕同志要求監(jiān)督方面還不夠到位，存在檢查考核不規(guī)范現象，自認為他們接受過高等教育，思想素質是高的，就放松了要求，滿足于不違規(guī)、不觸線、不出事，艱苦奮斗精神有所弱化。

　 (三)廉潔自律方面：我能夠認真貫徹中央、省、市、縣委、上級檢察機關和院黨組的決策部署，嚴格全面從嚴治黨從嚴治檢要求，落實黨風廉政建設要求，保持清正廉潔的政治本色。但在時時對照檢查、處處自我提醒、夯牢思想防線上做的不夠。有時對個別不潔現象看到了，也很厭惡，但不見得能做到及時揭發(fā)。

　 (四)擔當作為方面：雖然能始終堅守為人民服務初心，秉持“100-1=0”的理念，一以貫之發(fā)揮無私奉獻精神，忠誠履職，盡心盡責，克服人員少困難，勇挑重擔，

　健全制度，規(guī)范流程，整體提升辦公室運轉精細化、規(guī)范化標準化水平。雖然能做到習總書記所說“愛書愛字不愛名，求真求實不求榮，多思多謀不多怨，爭苦爭累不爭功”，終日乾乾，夕惕若厲，面對辦公室工作繁雜、人員緊缺現狀，在任務重、時間緊的情況下，在調動年輕人工作積極性上不夠到位，經常獨挑大梁，存在辦法不多，不會擔當作為的情況。

　 二、剖析問題的原因

　 1.政治理論學習不深不透，沒有真正把加強黨性修養(yǎng)、嚴肅黨內政治生活作為必修課，中心組集體學習有時通過會議或者宣讀文件的形式進行，深入交流研討的時間較少;學習內容不實，急用現學多，對黨的基本理論、立場、觀點研究不深入。思想教育、精神激勵和靈魂洗禮不夠，沒有嚴格按照合格黨員標準來提升黨性修養(yǎng)、理想信念和道德境界。這些問題是理想信念不堅定、主觀世界發(fā)生偏差的最根本反映。其次，進取精神和攻堅克難勁頭不足。總認為自己是一名道德水準較高的老黨員，接受黨組織的教育培養(yǎng)多年，黨性觀念、黨性修養(yǎng)應該可以了，沒有深刻認識到黨性修養(yǎng)不會隨著年齡閱歷的增長而自然增強，不自覺地逐漸放松了對自身的要求，價值觀產生了變化，黨性修養(yǎng)標準要求有所降低。對新時期檢察工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)認識不充分，開展戰(zhàn)略性思考不足。

　2.監(jiān)督責任有所弱化。自身規(guī)矩意識還有待提高，有時候把“小節(jié)”看成是小事，忘記了“溫水煮青蛙”的深刻警示，這反映出自己沒有時刻牢記第一身份是共產黨員，沒有時刻牢記自己是一名辦公室負責人，崗位和職責非常特殊，雖然在嚴格自律方面帶好頭、做好表率，從嚴遵守中央八項規(guī)定和作風建設各項規(guī)定，但對于年輕同志，認為她們孩子小、家務重，心中不由溫情泛濫，放松要求，沒有真正把握好方向、把握好大勢、把握好全局，主體責任的理解不到位，主體責任落實不夠徹底。

　 3.廉潔自律方面監(jiān)督不力。長期以來，自己深受黨的教育培養(yǎng)，注重從思想源頭上下工夫，能按照黨風廉政的有關要求，做到清正廉潔、自重、自省、自警。嚴格遵照規(guī)定和制度辦事，始終按照工作權限和工作程序履行職責。不講無原則的話，不辦無原則的事，珍視和正確行使黨和人民賦予的權力，勤勤懇懇做好各項工作，嚴于律己，公正做人。但對照這次“以案促改”專項活動要求，覺得對個別不解現象，態(tài)度不夠堅決，制止不夠到位，思想上有“隨大流”的思想觀念。

　 4.落實責任的方法簡單。對新情況、新問題研究不夠，知識儲備不足，對新常態(tài)下如何做好開展工作主動研究不夠，沒有用聯系的眼光看問題，落實責任方法簡單，有時候在任務重、時間緊的情況下不放心年輕同志上手，

　愿意自己親力親為。對科室管理工作相關的新知識新業(yè)務學習不夠全面，沒有著力在“常”“長”二字上下功夫，即沒有經常性監(jiān)督檢查，通過跟蹤問效保證制度落實，使失責必問成為常態(tài)。

　三、努力方向和改進措施

　 針對自身存在的問題和不足，具體要抓好以下四個方面：

　 一是持之以恒深入學習習近平視察山西重要講話重要批示，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要持續(xù)組織辦公室工作人員為全力提升我院各項檢察業(yè)務做好保障，努力實現辦案法律效果、政治效果、社會效果“三個效果”有機統(tǒng)一，切實體現檢察工作是政治性極強的業(yè)務工作、業(yè)務性極強的政治工作的屬性。要堅持學思踐悟，深入領會習近平新時代中國特色社會主義思想的強大真理力量，深入體會習近平總書記“我將無我、不負人民”的強大人格力量，將學用新思想不斷融入日常、融入業(yè)務、融入內心。

　 二是堅守宗旨意識、站穩(wěn)人民立場，依法履行好辦公室職能。要自覺擺正同兄弟科室的關系，始終牢記我們是人民的勤務員、群眾的勤務員。要樹立正確的政績觀，要把以人民為中心的發(fā)展理念融入日常工作，爭創(chuàng)一流業(yè)

　績。以擔當作為、為單位分憂的實際行動體現主題教育成效。

　 三是持續(xù)深化全面從嚴治黨、從嚴治檢。檢察機關和檢察人員肩負著重要的政治使命和政治責任，在清正廉潔和作風紀律上應當堅持更高標準、更嚴格要求。隨著檢察職責任務越來越重，檢察官裁量權越來越實，我們面臨的廉政風險也越來越大。我們要繼續(xù)以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，深化全面從嚴治黨、全面從嚴治檢。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神、黨章、準則、條例等黨內法規(guī)制度，引導辦公室干警繃緊紀律作風建設這根弦，知敬畏、存戒懼、守底線，強化日常教育監(jiān)督管理，著力打造一支信念堅定、敢于擔當、清正廉潔的辦公室宣傳隊伍，不斷提高檢察形象。

　 四是鞏固深化主題教育成果。要加強組織領導，著力抓好以案促改專項活動，要在學懂弄通的基礎上，多學習借鑒上級領導機關的經驗做法、硬招實招，我將率先垂范，起到模范帶頭作用，讓全體辦公室干警都能夠在思想上真正重視起來。我們要把以案促改專項活動作為對全國兩會精神的再學習再深化，對全面依法治國、全面從嚴治黨的再部署再要求，切實將重心放在以案促改專項活動規(guī)定動作落實上，確保辦公室以案促改專項活動取得實實在在的效果。

　在全縣以案說法警示教育大會上的講話稿

　各位領導，同志們：

　 市紀委監(jiān)委高度重視我縣 xx 改案件以案促改工作，按照整體部署，今天召開的全縣以案說法警示教育大會，也是整改落實的舉措之一。剛才,市紀委監(jiān)委七室主任 xx 同志通報了 xx 城征地拆遷案件情況;市紀委副書記、市監(jiān)委副主任 xx 同志作了講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實，以案促改。xx 改案件性質之惡劣、涉及人員之多、涉及職務之高、涉案金額之大,是我縣建縣以來從來沒有過的案例,這些人的所作所為與黨員領導干部身份格格不入,嚴重背離了黨的宗旨與黨性原則，這不僅是對黨紀國法的挑戰(zhàn)，也極大的損毀了黨和政府的形象，付出的代價是慘痛的，造成的影響是惡劣的，暴露的問題是嚴重的，帶來的警醒是深刻的。針對 xx 縣征地拆遷領域暴露出的違紀違法問題，xx 縣堅決擁護市委的決定，堅決支持、全力配合市紀委監(jiān)委查辦案件，達到除惡務盡、肅清流毒。同時，深刻反思，汲取教訓，防微杜漸，按照市委及市紀委監(jiān)委的要求，堅決抓好整改和落實，做到警鐘長鳴，引以為戒。

　 一、以案為鑒，牢記教訓，切實做到警鐘長鳴

　一名正處級領導干部，兩名副處級領導干部，多名科級干部和一般干部涉嫌嚴重違紀違法被留置，這些人大部分都在我縣工作多年，昔日的領導和同事，如今成為階下囚，他們的教訓極其深刻,給我們每一個黨員領導干部敲響了警鐘。

　 教訓之一,理想信念動搖,放棄世界觀的改造。理想信念統(tǒng)率人的靈魂,決定著領導干部的人生走向。這些人腐敗墮落,根本原因是他們不加強學習,放棄世界觀的改造,導致政治信仰淡薄、思想道德滑坡,背離黨的宗旨、目無黨紀國法,成為名利、地位、金錢、美色的俘虜,最終走上違法犯罪的道路。

　 教訓之二,心理出現失衡,放松對自身的要求。領導干部走上違法違紀道路的一個重要原因是沒有擺正自己的心態(tài),沒有時刻繃緊廉潔自律這根弦。他們崇尚的是不講信念講實惠,不重事業(yè)重金錢;認為吃點、拿點是“小節(jié)”,“堤內損失要堤外補”;存在不信法律信關系的僥幸心理。這些人過去也曾經為黨和人民做了不少有益的工作,但隨著地位、權力的變化,他們的心理發(fā)生失衡和錯位,把自己與商人、大款作比較,逐漸放松了對自己的要求,從接受吃請、收受禮金開始,逐漸喪失了黨性,迷失了自我。

　教訓之三,權力觀發(fā)生扭曲,在誘惑面前經不住考驗。這些人把人民賦予的權力,作為謀取個人私利的工具。在他們眼里,權就是與錢交易的等價物,有權就要撈錢,有錢就有了一切,從而致黨紀國法于腦后,經受不住外部的各種誘惑,把手中的權力私有化、商品化、庸俗化,濫用權力以換取金錢和私利,最終使自己身敗名裂。

　 教訓之四,不愿接受監(jiān)督,把個人凌駕于組織之上。權力失去監(jiān)督和制約,必然產生腐敗。有的人曾擔任過重要崗位或多個部門的主要領導,掌握著一定的權力,但他們把組織和人民群眾的監(jiān)督看作是與自己過不去,對監(jiān)督避而遠之,對領導的提醒充耳不聞,對組織的監(jiān)督心存抵觸,最終膽大妄為,濫用權力,走向犯罪,教訓是非常深刻的。

　 教訓之五，“兩個責任”落實不到位，缺少剛性的監(jiān)督和約束手段。“一崗雙責”執(zhí)行力度不夠，對干部教育、管理和監(jiān)督不到位，監(jiān)督責任沒有得到有效落實，存在失之于寬、失之于軟的現象，尤其是對棚改征地拆遷等重點領域的干部運用談話提醒沒有做到經�；�，沒有做到防微杜漸。

　 前車之轍,后車之鑒。xx 改案例為我們提供了難得的警示教材,我們必須要從中汲取深刻教訓，以這些反面典型為鏡鑒，痛定思痛、引以為戒。

　二、深刻反思，全面整改，不斷提高拒腐防變的自覺性和堅定性

　 縣委深刻剖析和反思 xx 改案件產生的問題及原因，汲取教訓，深入推進整改工作。一是加強理論學習,不斷增強拒腐防變能力。x 月 xx 日以縣委理論學習中心組的擴大學習形式，對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)進行了深入學習，同時傳達貫徹學習了省市委關于深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神等內容,切實了增強全面從嚴治黨的的思想自覺和行動自覺。二是召開專門會議，深入查擺問題，明確整改措施。x 月xx 日，按照市紀委監(jiān)委要求，召開了 xx 縣領導班子專門民主生活會，圍繞征地拆遷領域暴露出的落實“兩個責任”不到位，制度執(zhí)行不規(guī)范，個別領導干部紀律意識、規(guī)矩意識和廉潔從政意識不強等問題，結合自身思想和工作實際，舉一反三，進行黨性分析，開展了批評與自我批評。處級領導干部針對各自剖析出來的問題，圍繞履行“一崗雙責”分別制定了具體的整改措施，落實落靠主體責任和監(jiān)督責任。班子和個人梳理出來的問題全部建立整改清單，明確整改標準和時限，確保高質量整改到位。x 月 xx 日，召開了縣委常委(擴大)會議，學習傳達貫徹了市委《關于踐行監(jiān)

　督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”實施辦法(試行)》《關于黨員干部容錯糾錯實施辦法(試行)》兩個文件重要精神。開設了“第一種形態(tài)”輔導課堂，通過面對面授課形式，對各級黨組織專責工作人員進行辨惑答疑，深入解決工作中出現的各種問題，推進了“第一種形態(tài)”實踐應用。全縣各處級領導對分管戰(zhàn)線部門主要負責人、各黨(工)委書記對下級重點部門負責人就棚改拆遷問題開展警示廉政約談 xx 人次。三是開展集體廉政警示教育談話，壓實落靠“兩個責任”。x 月 xx 日，縣委召開了落實“兩個責任”暨轉變工作作風集體廉政警示教育談話會議，就各級黨組織、各戰(zhàn)線、各部門如何落實主體責任，紀委監(jiān)委、各監(jiān)督執(zhí)紀部門如何落實監(jiān)督責任提出了具體安排部署。通過廉政談話，用 xx 改案例以案說法，促使全縣各級領導干部和廣大黨員對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢有了更加清醒的認識，進一步增強紀律意識和規(guī)矩意識，切實將廉政意識內化于心、外化于行，推動了“兩個責任”和“一崗雙責”的有效落實。四是全力整治違建搶建，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭。針對征地拆遷等重點領域和易發(fā)多發(fā)腐敗問題的關鍵環(huán)節(jié)，修改完善制定了《xx 縣征地拆遷等重點領域(關鍵環(huán)節(jié))監(jiān)督管理暫行辦法》等七個方面工作制度，嚴密程序，嚴肅紀律，堵塞漏洞，從源頭上預防貪污腐敗現象的發(fā)生。

　三、提高認識，筑牢防線，營造風清氣正的政治生態(tài)

　市委十三屆三次全會以來，圍繞“農業(yè)富民、工業(yè)強市、城市提檔、開放興市”發(fā)展戰(zhàn)略，我縣承載了 xx 等 xx個大項目的征地拆遷工作任務。一些項目已經啟動或即將啟動，這些重大工程項目社會關注度高、體量大、戰(zhàn)線長、投入資金也非常大，也蘊含較高廉政風險。作為項目實施的責任主體，大家自然而然地就成為被各個方面盯住不放的“公關對象”——用另外一層意思表達，也可能成為少數人“圍獵”的目標。可以說，不但是正在實施的項目，即使是一些尚未啟動的項目，方方面面的人員，尤其是“房耗子”已經聞風而動，想方設法拉門子、找路子、托關系、打招呼，不單是找負責工程項目的同志，還有找縣領導的親友、同學、戰(zhàn)友、老同事、老鄉(xiāng)，什么關系都有，只有想不到的、沒有做不到的，這種現象雖不能說比比皆是、但絕對不在少數。尤其是 xx 公司地塊棚改項目正在實施，所有工作人員要以 xx 改案例為戒，必須堅守三條底線，做到敬畏法律法規(guī)、黨紀政紀和道德倫理，保持廉潔自律，心有底線，不踏紅線，決不能再發(fā)生拆掉一片房屋，豎起一片高樓，倒下一批干部的現象。希望大家算好五筆賬：算好“政治賬”，因為幾個錢兒斷送了一生的奮斗，太不合算;算好“經濟賬”，開除公職一輩子沒保障哪多哪少，太不值得;算好“名譽賬”，因為腐敗行為弄得身敗名裂，太不明智;算好“家庭賬”，因為腐敗行為毀了美滿家庭，太不應該;算好“自

　由賬”，因為腐敗行為失去自由，代價太大，做到“一身正氣上班去、兩袖清風回家來”。征地辦和征收辦的負責同志要用發(fā)生在我們身邊的實際案例，時刻提醒和教育工作人員，督促大家切實筑牢思想防線，始終繃緊廉潔自律這根弦。

　四、加強監(jiān)管，規(guī)范權力，造就良好和諧的工作環(huán)境

　 以 xx 改案例為鑒，深入剖析，全面查找制度、監(jiān)督和管理方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，完善預防腐敗機制，制定嚴格的應對房屋征收領域廉政風險的機制。一是建立房屋征收監(jiān)督機制。在縣級層面建立與征收指揮部并行的監(jiān)督小組專門監(jiān)督前線指揮部工作人員的行為，同時在每個征收小組建立社縣、村民代表監(jiān)督員進行監(jiān)督。二是規(guī)范檔案管理。根據《檔案法》等法律制度規(guī)定，對房屋征收補償安置檔案進行一次全面的清理規(guī)范;制定房屋征收檔案管理制度，明確工作責任和要求;所有房屋征收安置檔案作為永久檔案保管備查，用于后期處理信訪、責任追究、歷史遺留問題等，同時明確專人負責檔案管理，探索建立電子檔案，嚴格規(guī)范保管。三是嚴格公示制度。“陽光是最好的防腐劑”，嚴格實行陽光征收，做到征收程序公開;對可能出現問題的認定標準公開，比如無照房屋的分戶、立戶問題;對方案中沒有明確規(guī)定的事情集體研究，防止暗箱操作，指

　揮部隨時解決出現的問題，解決不了的報縣委、縣政府。四是進一步完善和規(guī)范監(jiān)管機制。嚴格規(guī)范個案處理及房屋合法面積的認定審批程序、標準、方式、權限、審批程序和監(jiān)管機制，全面防范廉政風險。明確由不同征收人員分別負責外業(yè)測量和補償核算工作，外業(yè)測量全體成員簽字對每戶的測量數據真實性負責，在補償核算過程中外業(yè)測量必須回避。進一步規(guī)范補償資金的管理、支付和監(jiān)管制度，嚴格實行補償資金點對點支付，杜絕代領、以現金方式支付、資金截留等違規(guī)現象。五是進一步加強隊伍管理。建立淘汰的管理辦法，隨時淘汰不合格人員，保證他們具備相應的素質能力;嚴格落實《xx 市為官不為懶政怠政責任追究實施辦法》《xx 市誣告陷害行為責任追究實施辦法》，嚴肅整治為官不為懶政怠政行為，依法保護被誣告陷害黨員干部的合法權益;制定一線征收工作人員管理考核辦法以及相應的激勵機制，在嚴格規(guī)范管理的同時充分調動大家工作的積極性;明確崗位職責，編制征收工作流程，明確每個環(huán)節(jié)的要求，落實工作責任人，各環(huán)節(jié)適當分權，做到既分工明確又形成互相制約的工作機制;暢通舉報渠道，公布舉報電話和信箱，對以權謀私及侵害群眾利益的人員進行嚴肅查處。

　 最后,希望在座的各位同志，深刻吸取 xx 改案例的教訓，更要引以為戒,切實做黨風廉政建設的“明白人、清醒

　人、局中人”,守好自己的門、管好自己的人。要用堅強的黨性把從嚴治黨的要求落到實處,堅決摒棄那種把黨的紀律不當回事、認為只要不違法就不會被追責的錯誤認識,堅決不打“擦邊球”,做到在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界線,切實把黨規(guī)黨紀的要求轉化為個人的自覺行動。從小事做起、從細節(jié)抓起,主動接受監(jiān)督,管住自己的嘴、不該說的堅決不說;管住自己的腿、不該去的堅決不去;管住自己的手、不該拿的堅決不拿;管住自己的親屬和身邊的工作人員、不能做的堅決不讓做,始終保持清正廉潔的政治本色。

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