當前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兼職紀委委員履職存在的 問題及對策建議探討

　黨的十八大以來，隨著反腐敗的深入推進，黨風廉政建設取得了重大成果，但“蒼蠅式”腐敗和損害基層群眾利益的不正之風仍然不同程度存在，農村基層黨風廉政建設任務艱巨。作為反腐倡廉和黨內監(jiān)督的重要力量，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委委員在加強黨內監(jiān)督、推進反腐倡廉建設方面承擔著重要職責。提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委委員履職能力，對加強基層黨風廉政建設、夯實黨在基層的執(zhí)政基礎，具有十分重要的意義。

　一、當前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兼職紀委委員履職現(xiàn)狀 以 XX 縣為例。全縣共有 X 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委委員按 X 名配備，XX 年換屆選舉產生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委委員 45 名，其中書記 X 名，副書記 X 名；最大年齡 54 歲，最小年齡 23 歲，平均年齡 36 歲；婦女干部 X 名，占 X%；少數(shù)民族干部 X 名，占 X%；大專以上學歷 X 人，占 X%。除書記、副書記為專職紀委委員外，其余紀委委員均為兼職。大部分兼職紀委委員由于理論素質差，業(yè)務水平低，辦案能

　力弱，加之與其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部一樣要包村掛片，時間不能專用，業(yè)務不能專干，導致兼職紀委委員長期“賦閑”脫崗，“只戴帽不履職或弱履職”的現(xiàn)象極為突出。這既有客觀因素，也有主觀原因。

　 二、制約兼職紀委委員履職的原因分析 （一）主觀原因。一是自身素質弱化。紀委委員只有政治堅定，黨性堅強，政策水平高，法紀觀念強，嚴格自律，公道正派，為民務實清廉，在黨內外有較高威信，才能更好地約束、規(guī)范、監(jiān)督別人。從 XX 縣的情況來看，除書記、副書記外，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委委員多由站所負責人或業(yè)務骨干兼任，工資福利、職務晉升、職稱評聘等主要取決于站所工作的好壞，投入紀檢監(jiān)察工作的時間和精力有限，存在“只戴帽不在職、只掛職不履職”的現(xiàn)象。絕大多數(shù)兼職紀委委員是“半路出家”，對法律、審計、財經等專業(yè)知識了解不深，加之不熟悉紀檢監(jiān)察業(yè)務，配合開展監(jiān)督執(zhí)紀問責有心無力。二是角色意識虛化。紀委委員是黨代會選舉產生的，不僅僅是政治榮譽，更包含著黨和人民的肯定與信任、重托與厚望。對書記、副書記而言，履職盡責是職責所在，必須“在其位、謀其政”。對不在紀檢監(jiān)察崗位的兼職委員而言，紀委委員這一政治榮譽的吸引力不夠，部分委員認為反正只是掛名，要也

　可，不要也行，無事嫌官小，有事嫌職多，工作缺乏積極性、主動性，經常借口事情多、工作忙、時間少、無精力，不愿履行委員職責，也較少向紀委建言獻策。絕大多數(shù)兼職紀委委員是財政所、派出所、司法所等單位骨干力量甚至主要負責人，承擔著本單位繁重的工作任務，客觀上存在重視單位本職業(yè)務忽視紀檢監(jiān)察工作的現(xiàn)象，導致委員角色意識虛化。三是責任擔當?shù)�化。監(jiān)督執(zhí)紀問責不是請客吃飯，是要得罪人的。部分專職紀委委員尚且擔憂監(jiān)督執(zhí)紀導致人際關系破裂，受到冷嘲執(zhí)諷或打擊報復，兼職紀委委員就更不用說了，大多本著多一事不如少一事的原則，抱著“各人自掃門前雪、哪管他人瓦上霜”的心態(tài)，對違規(guī)違紀違法麻木不仁、視而不見，不愿正常履職。有的兼職紀委委員仕途無望，不愿“荷槍實彈”、鐵面執(zhí)紀；有的只栽花不栽刺，專作“老好人”，不敢擔當，不愿得罪人；有的自身業(yè)務不熟，害怕能力不足被人譏諷，監(jiān)督執(zhí)紀信心不足。

�。ǘ�）客觀原因。一是平臺不寬限制作用發(fā)揮。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委沒有給兼職紀委委員提供參與反腐倡廉和監(jiān)督工作必要的載體和平臺，致使兼職紀委委員的功能僅僅局限于在紀委全會上聽取報告、審議報告、舉手表決報告，對紀委一些重大活動、重要工作、重點課題調研和重要情況通報不了解，職能沒有得到真正有效發(fā)揮。二是保障不力澆滅工作熱情。專職紀委委員一般都有紀檢津貼，兼職紀委委員則基

　本上沒有。同樣是紀委委員，同工不同酬，導致部分兼職紀委委員覺得心理不平衡，工作積極性受到影響，不愿意從事監(jiān)督執(zhí)紀問責工作主業(yè)。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）思想認識不到位，對兼職紀委委員反映的困難問題和提出的意見建議反饋辦理不及時、不到位，打擊了兼職紀委委員的積極性。三是考核不嚴制度形同虛設。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）既沒有建立起嚴格的紀委委員管理考核制度，也沒有制定科學合理的考核標準，紀委委員落實“三轉”工作中沒有紀律和制度剛性約束。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）即使制定了較為規(guī)范的制度，因為執(zhí)行不堅決、不徹底，效果大打折扣。黨的十八大召開以來，按照中央紀委要求，各級紀委、紀檢監(jiān)察干部都要轉職能、轉方式、轉作風，但大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委“三轉”基本上只“轉”紀委書記的職能，兼職委員基本沒有“轉”。兼職紀委委員除了紀檢監(jiān)察工作以外，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還要拿工資、績效等考核他們的包村包戶、農業(yè)生產、計劃生育等一系列工作，導致他們從事“本職工作”的同時既不能也不敢丟掉黨委政府安排的其他工作。

　三、對策建議。

　。

�。ā�

　一）加強學習培訓，提高自身素質。一是走出去學習。根據(jù)黨風廉政建設和反腐敗工作的新形勢、新任務和新要求，定期不定期組織紀委委員集中學習或外出學習。二是引進來培訓。組織開展紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓和廉政專題教育講座，圍

　繞案件查辦、信訪舉報、明察暗訪、落實“兩個責任”等內容，對紀委委員進行業(yè)務培訓，不斷提升其履職能力，確保“外行人”能說“內行話”、做“懂行事”。三是沉下去調研。組織紀委委員經常性地開展調研督查工作，及時掌握基層在黨風廉政建設過程中遇到的困難，糾正黨員干部身上存在的苗頭性、傾向性問題。

�。ǘ�）加強隊伍建設，增強角色意識。嚴格紀委委員增補程序，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委委員調動時需征求上級紀檢部門的意見，當出現(xiàn)空缺時，按照程序和標準進行增補。對履行職責不積極、不到位，或違紀違法、侵害群眾利益、影響隊伍形象的，堅決調整出委員隊伍，并依據(jù)規(guī)定嚴肅處理。教育引導紀委委員增強角色意識，時刻牢記自己紀委委員身份，切實承擔起紀委委員的各項職責，做到身份自覺、責任自覺、履職自覺、擔當自覺，帶著高度的榮譽感、責任感、使命感，切實履好職、盡好責。

�。ㄈ�）搭建履職平臺，確保作用發(fā)揮。一是搭建議事平臺。在紀委起草紀委全會報告、謀劃階段性反腐倡廉工作、研究重大事項和重要工作部署過程中，要注重征求紀委委員的意見和建議。召開紀委全會、重點工作推進會、征求意見會、專題研討會等重要會議，要堅持邀請兼職紀委委員參加。在信訪件調查處理、案件檢查、案件審理等重要工作，要發(fā)

　動兼職紀委委員協(xié)助。二是搭建監(jiān)督平臺。將詢問質詢納入到紀委全會的規(guī)范議程中，形成在會議期間提“詢案”的制度，用制度的形式加以規(guī)范，使委員開展詢問和質詢“師出有名”。同時，將黨代會、紀委全會等決定決議加以細化和量化，以列表的形式下發(fā)給紀委委員，讓委員們有針對性地提出詢問。三是搭建知情平臺。將紀委重要決策部署及重點工作情況以專題會議等形式，及時向紀委委員通報黨風廉政建設重點工作進展情況，讓委員隨時掌握階段性動態(tài)。為每名紀委委員選擇 1—2 個單位和村（社區(qū)）作為反腐倡廉工作聯(lián)系點，定期走訪調查。一方面聽取基層黨員群眾的意見和呼聲，解決困難，化解矛盾。另一方面配合紀委開展反腐倡廉建設專項工作的安排部署，及時了解聯(lián)系點反腐倡廉工作進展情況，創(chuàng)建特色、打造亮點，推動黨風廉政建設整體推進。定期組織委員圍繞任務目標，開展調查研究，并以書面形式向紀委提交提案、意見或建議。

　（四）優(yōu)化履職環(huán)境，調動工作熱情。開通兼職紀委委員工作綠色通道，凡是兼職紀委委員以書面形式署真名反映的事情或提出的意見建議，紀委應高度重視，認真研究、及時反饋。保障兼職紀委委員的履職安全，嚴禁任何單位和個人對反映問題的兼職紀委委員實施打擊報復。設立大案要案專項獎勵資金，對全縣黨風廉政建設作出顯著貢獻的，予以

　表彰；同時，參照紀檢監(jiān)察辦案人員的補貼標準，對兼職紀委委員給予適當?shù)难a貼，調動他們的工作積極性。

�。ㄎ澹┙∪�履職機制，促進規(guī)范履職。一是健全學習制度。定期組織紀委委員開展集中學習，及時傳達中央紀委和省、州、縣紀委關于黨風廉政建設及反腐敗工作的重要會議精神和重要文件、黨政紀法規(guī)，不斷明確反腐倡廉工作的形勢和任務。同時，用學習筆記、集中測試、撰寫學習心得等方法檢驗學習效果。二是健全培訓制度。加強紀委委員的業(yè)務培訓，提高委員的業(yè)務水平。對于上級紀委舉辦的業(yè)務培訓班，在參訓人員的安排上，適當向兼職紀委委員傾斜。三是健全考核制度。年末，由縣紀委常委帶隊，對紀委委員參會、巡視、調研、提案等方面的表現(xiàn)進行考核，并組織全體紀委委員進行投票評議。對考核評議結果為優(yōu)秀的予以表彰獎勵，不稱職的給予誡勉談話。

相關熱詞搜索：紀委 對策 兼職