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　在縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組會議上的講話

　同志們：

　一會兒，書記還要就全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和脫貧攻堅工作提要求，我們一定要認真學習領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見：

　一、前7個月工作完成情況 今年以來，在縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣各級各部門堅決貫徹習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作重要講話和指示精神，緊扣省市決策部署和縣上確定的發(fā)展目標，全力推動重點任務落實，多措并舉，攻堅克難，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展恢復迅速、態(tài)勢良好。

　一是疫情防控形勢總體平穩(wěn)。

　全縣上下認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神，嚴格按照中央、省市疫情防控部署要求，精準施策，科學防治，認真落實聯(lián)防聯(lián)控、群防群治措施，建立健全四級網(wǎng)絡(luò)工作機制，全面落實排查登記、集中觀察、居家隔離、分級預檢、核酸檢測等措施，全縣未發(fā)現(xiàn)確診病例，群眾生產(chǎn) 生活穩(wěn)定。

　二是脫貧攻堅工作扎實推進。

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　各級各部門緊盯“一超過兩不愁三保障”標準，持續(xù)加大資金投入和幫扶力度，深入推進掛牌作戰(zhàn)，全力實施“3+1”“5+1”行動，2個掛牌作戰(zhàn)村和999名未脫貧人口基本達到脫貧退出標準，年底可實現(xiàn)貧困清零。著眼實現(xiàn)全面小康目標，深入開展“大排查、大起底、大整改”行動，全力補齊產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、飲水等方面的短板弱項，全面消除視覺貧困，扎實整改中央、省市巡視巡察、督查檢查反饋問題，脫貧攻堅基礎(chǔ)進一步夯實。

　三是經(jīng)濟發(fā)展有力有序恢復。

　面對疫情對經(jīng)濟發(fā)展帶來的不利影響，各級各方面全面落實“六穩(wěn)”“六保”措施，著力對沖疫情不利影響，至目前納入市級投資清單的49個500萬元以上項目，開（復）工42項，開工率85.7%。新建日光溫室61座，鋼架大棚608座，種植設(shè)施大棚西瓜2.1萬畝。全力支持企業(yè)復工復產(chǎn)，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值8952.4萬元。精心打造一批特色景點，成功舉辦鄉(xiāng)村旅游美麗之旅推介活動，文化旅游產(chǎn)業(yè)有序恢復。前7個月，固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入3項經(jīng)濟指標實現(xiàn)了正增長，其余指標正在快速恢復。

　四是民計民生得到持續(xù)改善。

　精心措施辦惠民實事，年初確定的12件惠民實事進展順利。持續(xù)改善教育教學條件，第四幼兒園投入使用，中學圍墻修繕

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　及道路硬化等19個新建項目全面開工，縣幼兒園維修改造等10個學前教育項目加快推進。全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，縣醫(yī)院搬遷項目加快實施，貧困人口“先看病后付費”“一站式”結(jié)算等制度全面落實。

　二、當前全縣經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢 今年在疫情沖擊之下，我們能夠取得這樣的成績實屬不易，各級各方面為此付出了艱辛的努力。在肯定成績的同時，也要清醒地看到，與省市要求和年初確定的發(fā)展目標相比，我們的工作仍然存在一些不容忽視的問題，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展依然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟恢復緩慢，個別指標存在欠賬。公共財政預算收入、規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入利潤率均為負增長，與均衡進度相比欠賬較大。工業(yè)、建筑及房地產(chǎn)企業(yè)開復工推遲，有效生產(chǎn)時間縮短。市場需求疲軟，企業(yè)開產(chǎn)不足、產(chǎn)品銷售不暢，商貿(mào)旅游等第三產(chǎn)業(yè)恢復緩慢，社會消費品零售總額差欠目標增速17.5個百分點。二是項目建設(shè) 滯后，固定資產(chǎn)投資乏力。納入市級投資清單的49個500萬元 以上項目，仍有7項未開工；新增的17個縣級500萬元以上投資項目，仍有5項未開工；已開工項目受疫情、市場等多重因素影響，有效投資增量不大。三是發(fā)展資金緊缺，財政運行十分困難。“三保”支出、脫貧攻堅、重點項目建設(shè)資金保障難度很大，金融機構(gòu)存貸比為70.87%，貸款多為支持復工復產(chǎn)的政策

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　性續(xù)貸，支持個人自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)擴產(chǎn)增銷的新增貸款較少，對項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的保障作用發(fā)揮不充分。

　面對嚴峻復雜的形勢，黨中央、國務院堅持底線思維，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，密集出臺了一系列政策措施支持經(jīng)濟發(fā)展，先后制定出臺和細化明確了支持“兩新一重”建設(shè)、關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)等一系列政策措施。省委省政府相繼出臺統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展“55條”、爭取中央政策和資金支持推動工作落實方案等一攬子落實意見，促進消費擴大內(nèi)需系列措施和支持中小企業(yè)發(fā)展的“減、增、降、緩、服”等政策密集落地，為經(jīng)濟社會加快復蘇和高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。全市經(jīng)濟運行分析調(diào)度會議明確提出，要“確保‘一個目標’、抓好‘五項重點工作’、推進‘一項重大工程’”的任務目標，對做好當前及今后一個時期工作、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出了一系列新的明確要求，所有這些，為我們指明了前進方向，提供了重要遵循。全縣各級各部門一定要切實增強緊迫意識和憂患意識，盯住當前經(jīng)濟恢復性、反彈式增長的重要窗口期，用足用好政策機遇，充分挖掘政策紅利，堅定信心，自我加壓，把耽誤的時間搶回來，把遭受的損失補回來，加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　三、關(guān)于今后一個時期的重點工作任務

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　全縣各級要認真落實中央、省市各項決策部署，緊扣推動 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，牢牢扭住“兩個收官”年度任務，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅決做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，進一步抓實抓細各個層面、各個環(huán)節(jié)、各個點位的工作，加固基礎(chǔ)，拓存創(chuàng)增，挖潛增效，全力促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。

　一要分類施策，切實加快項目進度。

　有效投資始終是穩(wěn)增長的重要抓手和關(guān)鍵因素。分管領(lǐng)導和有關(guān)部門要把更多的精力集中到抓項目上來，促使固定資產(chǎn)投資保持較快增長。對列入市級投資清單的49個500萬元以上項目，包抓領(lǐng)導要深入現(xiàn)場督查調(diào)度，協(xié)調(diào)解決具體問題，各責任單位要對照目標任務和時序節(jié)點，倒排工期，壓實責任，確保各類項目按期完成任務。對列入縣級投資清單的項目，發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建等部門要特事特辦、急事急辦，聯(lián)審聯(lián)批、限時辦結(jié)，力促形成更多的投資量。同時，要結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制工作，積極搶抓中央、省市重大政策機遇，提前做實做細項目前期謀劃論證各個環(huán)節(jié)工作，加強與上級部門的經(jīng)常性銜接溝通，力爭我縣有意向的項目能夠擠進省、市項目盤子。

　二要集中攻堅，全面補齊脫貧短板。

　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要全面梳理盤點掛牌作戰(zhàn)任務完成情況，對欠賬任務、薄弱環(huán)節(jié)、問題漏洞，倒排工期，全力推進，確保

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　落實到位。特別是要加強調(diào)度，跟蹤落實，切實加快扶貧項目建設(shè)和資金支出進度，確保所有扶貧資金全面支付到位。要組 織鄉(xiāng)村干部、駐村幫扶干部和各級幫扶責任人，對貧困戶、監(jiān)測戶、邊緣戶逐戶測算收入賬，對收入不托底的，通過發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)、種植蔬菜大棚、組織務工等“短平快”項目，解決收入問題。要全力做好普查工作，切實糾正清查摸底工作中不重視、不扎實、不細致等方面的突出問題，加強培訓指導，強化協(xié)作配合，充分利用僅剩的工作時間，規(guī)范完善縣鄉(xiāng)村戶檔案資料，全面審核錄入數(shù)據(jù)，認真細致地做好各環(huán)節(jié)工作，以扎實有效的脫貧攻堅舉措和成績迎接普查。要強化駐村幫扶管理，督促各級幫扶干部認真履行幫扶責任，對扶貧政策、幫扶措施、“一戶一策”、村情實際做到底子清、情況明，絕不允許在抽查中出現(xiàn)“大概”“差不多”和“一問三不知”等情況。

　三要突出重點，扎實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　去年以來，受果品價格影響，部分群眾發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)的信心有所動搖，果園管理有所放松，分管領(lǐng)導和縣果業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，認真研究，嚴格按照果園管理技術(shù)規(guī)范，全力做好果園夏季追肥、防雹網(wǎng)搭建、病蟲害防治等關(guān)鍵措施落實，堅決剎住果園管理水平下滑的勢頭，切實提升果園管理水平。要全面落實扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，8月底前全面完成良種基礎(chǔ)母牛引進任務，指導分散養(yǎng)殖戶實行科學飼養(yǎng)，加強疫

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　病防治，著力提高牛產(chǎn)業(yè)效益。當前正值瓜菜銷售旺季，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強蔬菜園區(qū)管理，引導群眾精細管理，合理倒茬，延續(xù)生產(chǎn)周期，提高產(chǎn)出效益；要強化農(nóng)超、 農(nóng)企對接，多方建立直供直銷渠道，著力解決蔬菜銷售難題。

　四要加大扶持，全力支持企業(yè)生產(chǎn)。

　要全面落實中央、省市支持中小微企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，及時落實貸款、降息、減稅、減免水電費等優(yōu)惠政策，最大程度減輕企業(yè)負擔。要全力加快重點工業(yè)項目進度，確保項目建設(shè)達到進度要求。要高度重視招商引資，對目前已初步達成合作意向的項目，要盯緊看牢，跟進服務，力促盡快簽約；對尚未落地的項目，要在規(guī)劃選址、環(huán)評、能評、立項等方面提供“一條龍”“保姆式”服務，力促早立項、早落地、早建設(shè)。

　五要多措并舉，加快推進文旅融合。

　要主動對接，跟進落實與省城投公司的合作協(xié)議，加快完成溫泉小鎮(zhèn)一期項目各項前期工作，力爭盡早開工建設(shè)。要全力加快縣博物館、文化學術(shù)報告廳等項目進度，進一步健全景區(qū)景點體系。要加快推進大景區(qū)5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建和A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)晉等升級，進一步完善要素，理順機制，提升景區(qū)建設(shè)水平。要切實完善景區(qū)景點服務設(shè)施，精心策劃包裝一些富有特色的旅游景點和節(jié)會活動，持續(xù)推動旅游升溫，帶動餐飲、

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　住宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加旅游業(yè)綜合效益。

　六要建管并重，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)建設(shè)。

　對今年計劃實施的老舊住宅樓改造、城區(qū)供熱管網(wǎng)改造提升等項目，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣住建局要切實強化協(xié)作配合，加快建 設(shè)進度，確保按計劃完成建設(shè)任務。對確定的4個重點小城鎮(zhèn) 和8個中心試點村，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要以基礎(chǔ)配套、綠化美化、環(huán)境整治等為切入點，認真研究，深入論證，盡快完成前期工作，及早組織實施，為全面推開鄉(xiāng)村振興探索積累經(jīng)驗。要積極學習借鑒“五允許一堅持”服務措施，引導個體商戶規(guī)范有序開展經(jīng)營，真正讓“地攤經(jīng)濟”成為民眾得實惠、個體贏商機、經(jīng)濟促發(fā)展、民生有保障的有力舉措。

　七要強化調(diào)度，力促重點指標落實。

　今年經(jīng)濟發(fā)展各項指標任務十分明確，分管領(lǐng)導、各部門要對涉及的指標任務進行細化分解，把工作責任細化到單位到人，把進度時限明確到月到周，清單管理，壓茬推進。要建立健全“一個指標、一名領(lǐng)導、一個部門”調(diào)度監(jiān)測機制，把每一個指標靠實在具體產(chǎn)業(yè)、項目、企業(yè)，按周調(diào)度，按月督查，按季通報，確保按時間節(jié)點完成任務。特別是推進滯后的項目和未達到進度的工作，要采取解剖麻雀、現(xiàn)場辦公等方式，查找癥結(jié)，對標算賬，千方百計補短板、趕進度。發(fā)改、統(tǒng)計、調(diào)查隊等部門要加強與行業(yè)部門的銜接溝通，及時分析研判，

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　強化監(jiān)測調(diào)度，對預計指標出現(xiàn)異�；蜻_不到進度要求的，及時啟動預警程序，認真開展會商研究，全面落實補救措施，盡最大努力把差欠的任務補回來，把落下的進度趕上去。

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