關(guān)于農(nóng)村教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告材料

　教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占據(jù) 8.8 億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)。為更好地了解農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我在假期通過(guò)走訪和詢(xún)問(wèn)，對(duì)廣東地區(qū)的農(nóng)村教育情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教育出現(xiàn)如教育經(jīng)費(fèi)不足和學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重等問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅影響農(nóng)村孩子接受教育，而且使農(nóng)民對(duì)新知識(shí)的吸收及主與法治的貫徹實(shí)行造成障礙。這不但是問(wèn)題而且將是農(nóng)村教育的危機(jī)。

　一、鄉(xiāng)村學(xué)校負(fù)債累累 由于農(nóng)村學(xué)生的學(xué)費(fèi)難收齊，而教師的辦公經(jīng)費(fèi)又不足，很多農(nóng)村學(xué)校只得向私人借款維持校的正常運(yùn)作。有的學(xué)校為達(dá)到"普九標(biāo)準(zhǔn)"向私人借貸修建設(shè)施，等到新學(xué)年開(kāi)始就從學(xué)雜費(fèi)中提取一部分支付債務(wù)。有些地方主管教育部門(mén)不顧農(nóng)村的現(xiàn)狀而要求一些小學(xué)、中學(xué)一定要達(dá)到"普九標(biāo)準(zhǔn)"，這無(wú)異是在讓學(xué)校背負(fù)沉重的債務(wù)。更有些學(xué)校為應(yīng)付上級(jí)的各種檢查，花費(fèi)巨額的招費(fèi)。導(dǎo)致農(nóng)村教育的發(fā)展變得越來(lái)越艱難，有很多農(nóng)村少年兒童無(wú)法得到公平的受教育機(jī)會(huì)，造成很農(nóng)村少年兒童"望學(xué)興嘆"，以致不得不離開(kāi)學(xué)校。農(nóng)村學(xué)校的負(fù)債累累將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村教育的發(fā)展。

　二、雜費(fèi)和書(shū)費(fèi)讓學(xué)生家長(zhǎng)難以承受 在調(diào)查中了解到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，農(nóng)民相對(duì)較貧困。

　政府在財(cái)政支出吃緊，教師工資難以發(fā)放的情況下，就通過(guò)增加學(xué)雜費(fèi)，從中提取一部分發(fā)放給教師，以彌補(bǔ)財(cái)政虧空。有的學(xué)校為拿到出版社的回扣，把出版社的一些"輔導(dǎo)材料"強(qiáng)行要學(xué)生購(gòu)買(mǎi)；一些九年義務(wù)教育的課程如美術(shù)、音樂(lè)、手工等因沒(méi)有師資和條件完成教學(xué)如同虛設(shè)，但這些書(shū)還得學(xué)生購(gòu)買(mǎi)，這些書(shū)除了增加他們的負(fù)擔(dān)還有什么用？而農(nóng)村還有一種怪現(xiàn)象就是攤派多，修路筑橋建戲臺(tái)等，都要他們出錢(qián)，農(nóng)民靠種幾畝地如何能應(yīng)付這么沉重的負(fù)擔(dān)？ 三、師資力量嚴(yán)重不足，教師問(wèn)題多多 鄉(xiāng)村學(xué)校任教的老師大多是民辦教師，他們的學(xué)歷通常都是初中到高中水平，而且沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的師范教育。根據(jù)規(guī)定要轉(zhuǎn)正參加培訓(xùn)考試得花一筆不少的錢(qián)，由于地方財(cái)政支出有限，教師工資又難發(fā)齊，這給教師帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。而很多鄉(xiāng)村任教的教師還要承擔(dān)一些攤派，如修建公路、地方報(bào)紙的征訂，這些費(fèi)用全都直接從教師工資中扣除，這些攤派根本就不同教師商量，猶如強(qiáng)盜攔路搶劫，這些做法直接損害了教師的利益。一方面當(dāng)?shù)貙?zhuān)科師范畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，但政府由于教師工資、住房、福利待遇等支大而無(wú)力接收，另一方面沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)師范教育的民辦教師又由于能力有限而對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)及培養(yǎng)造成阻礙。這就導(dǎo)致教育資源被浪費(fèi)，而少年兒童接受知識(shí)的領(lǐng)域變得越來(lái)越狹窄。

　四、資源分配不公平 在調(diào)查中，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、

　交通等構(gòu)擁有資源支配的權(quán)力，它們利用部門(mén)所掌握的權(quán)力最大限度地實(shí)現(xiàn)部門(mén)利益，或從財(cái)政分配計(jì)劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿(mǎn)足，農(nóng)村人口得到的教育資源就非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村人口接受教育的需要。在一所農(nóng)村中學(xué)中我看到一種現(xiàn)象：籃球場(chǎng)是黃泥地，足球場(chǎng)是一塊荒田，實(shí)驗(yàn)室的儀器陳舊的難以利用。如此的設(shè)施怎么進(jìn)行有效的教學(xué)呢？相反在城鎮(zhèn)的小學(xué)，教學(xué)活動(dòng)多種多樣，體育設(shè)施和其它教學(xué)設(shè)備可以說(shuō)是完善，如此的差距是為什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，而無(wú)法接受良好的教育，這不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。

　五、改變教育問(wèn)題的策略 據(jù)調(diào)查的情況，當(dāng)?shù)卣�府拿出的有限資金來(lái)辦鄉(xiāng)村教育，是不能滿(mǎn)足廣大農(nóng)村青少年對(duì)教育的需求的。而且有的貧困地區(qū)由于財(cái)政吃緊還會(huì)挪用教育經(jīng)費(fèi)。為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我們要首先加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費(fèi)的挪用作為重點(diǎn)抓，把有限的教育資源用到實(shí)處。迅速成立一個(gè)調(diào)查小組，查清鄉(xiāng)村小學(xué)、中學(xué)的負(fù)債狀況以及教師的工資問(wèn)題，對(duì)因負(fù)債建校舍的，要通過(guò)財(cái)政撥款支付，使學(xué)校能較好地運(yùn)轉(zhuǎn)；其次加大對(duì)農(nóng)村教育的投資。放寬私人投資辦學(xué)，來(lái)補(bǔ)充政府投資教育的不足，建立一個(gè)機(jī)制對(duì)

　農(nóng)村教育投資監(jiān)督。再次，教育管理權(quán)限下放學(xué)校，增加學(xué)校的決策權(quán)，并向?qū)W校提供良好的辦學(xué)環(huán)境；對(duì)農(nóng)村教師問(wèn)題要切實(shí)做好改變教師的素質(zhì)，加大師資力量并進(jìn)行良好的培訓(xùn)，提高師資水平，建立良好的師資隊(duì)伍，對(duì)不合格的民辦教師給予辭退，招收有大專(zhuān)學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時(shí)對(duì)教師的福利等問(wèn)題要根據(jù)實(shí)際給予改善。最后是加大農(nóng)村教育資源分配，當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)該把農(nóng)村教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，在分配資源時(shí)著重加大農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)村教育提供土地資源和其它的設(shè)備。

　分析目前國(guó)內(nèi)高校教育與就業(yè)問(wèn)題 在當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的良好環(huán)境下,我們對(duì)高校畢業(yè)生進(jìn)行走訪,普遍可聞大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題,我們不禁要問(wèn):難道真的是大學(xué)生人才飽和,市場(chǎng)消化不良嗎?不是,而是當(dāng)前的高校教育缺乏現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)在動(dòng)態(tài)環(huán)境下,應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,調(diào)整高校教育結(jié)構(gòu),適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求提升教育質(zhì)量,增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新與實(shí)踐技能 材料一:據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，２００１年全國(guó)共有普通高校畢業(yè)生１１５萬(wàn)，６月的初次就業(yè)率為７０％。２００２年全國(guó)普通高校畢業(yè)生１４５萬(wàn)人，較 2001 年增加了２７．１萬(wàn)人，增幅達(dá)２３．１％。６月的初次就業(yè)率為６４．７％，比 2001 年下降約５個(gè)百分點(diǎn)。2003 年全國(guó)共有普通高校畢業(yè)生 212 萬(wàn)，比2002 年又增長(zhǎng) 67 萬(wàn)人，增幅達(dá) 46.2％，到 6 月 20 日為止，大學(xué)生畢業(yè)生中簽約率只有 50%,2004 年中國(guó)高校畢業(yè)生為 280 萬(wàn)

　人，05 年我國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)將達(dá) 338 萬(wàn)，比 2004 年增加了 58 萬(wàn)人，增幅達(dá) 20.71%。況且，和他們一起求職的還有 70萬(wàn)去年畢業(yè)的大學(xué)生。

　材料二:xx 市“05 年院校畢業(yè)生春季雙向選擇暨專(zhuān)業(yè)人才交流大會(huì)”,用人單位提供 6000 職位,共吸引了超過(guò) 8 萬(wàn)人次的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)場(chǎng)角逐。80000∶6000 的比例，出現(xiàn)人才飽和嗎？與此截然相反,深圳技能人才 3 年后缺口將高達(dá) 38 萬(wàn)。兩相對(duì)比，耐人尋味。

　從上述兩材料可反映:一方面,畢業(yè)群體大幅度增加,但近五年學(xué)生就業(yè)率基本上低于 70%,就業(yè)率低下;另一方面,人才消費(fèi)市場(chǎng)技能人才緊缺,市場(chǎng)供應(yīng)不足,那么為何會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)供需不對(duì)稱(chēng),人才假飽和現(xiàn)象呢?我們可以從幾方面進(jìn)行分析 首先:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)變 中國(guó)自 1978 年改革開(kāi)放以來(lái),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體發(fā)生快速轉(zhuǎn)變,并且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的加速而日益發(fā)展和不斷完善。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換加速，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展在持續(xù)減弱,第二產(chǎn)業(yè)依然增強(qiáng),第三產(chǎn)業(yè)得到快速增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與教育體制及結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變是密切相關(guān)的,教育對(duì)人才的培養(yǎng)需要針對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求,在動(dòng)態(tài)環(huán)境變化中,進(jìn)行持續(xù)的教育改革,培養(yǎng)切合實(shí)際需求的人才 其次高校教育市場(chǎng)觀念,體制及結(jié)構(gòu)有待改善 一方面,市場(chǎng)意識(shí)薄弱目前的高校教育依然是公辦教育為主

　體,民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局公辦教育的投資主體是國(guó)家出資,高校依然是傳統(tǒng)教育方式,它只管生產(chǎn),只管計(jì)劃式大量招生,對(duì)學(xué)生的教育是填鴨式的理論培養(yǎng),理論脫離實(shí)踐,至于生產(chǎn)出的產(chǎn)品在市場(chǎng)上是否符合市場(chǎng)客戶(hù)的需求,產(chǎn)品的質(zhì)量能否得到保證,則是置身其外比如:學(xué)計(jì)算專(zhuān)業(yè)的學(xué)生,在理論方面對(duì)計(jì)算機(jī)硬件結(jié)構(gòu)非常清楚,倒背如流,可是到畢業(yè)時(shí),尚不知道內(nèi)存條的實(shí)際模樣這樣的產(chǎn)品能得到客戶(hù)的滿(mǎn)意嗎? 另一方面,教育結(jié)構(gòu)需與市場(chǎng)同步在學(xué)生教育中,我們可以看到這樣的現(xiàn)象,年年歲歲花相似,歲歲年年人不同相同的科目,相同的老師講的還是以前的東西,甚至講義一字不變,只是聽(tīng)的學(xué)生不同罷了,這樣的靜態(tài)教育,學(xué)校如果賣(mài)個(gè)錄音機(jī)豈不是更省成本嗎?市場(chǎng)在不斷變化,產(chǎn)業(yè)在持續(xù)升級(jí),相應(yīng)的學(xué)生教育應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),同步發(fā)展,甚至超越發(fā)展! 再次:人才市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境日趨理性 自改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)濟(jì)模式發(fā)生改變,由原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì),人才的消費(fèi)由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié),企業(yè)的用人方式講成本,求實(shí)效,講投資與回報(bào),人才的需求是希望幫助提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力尤其是民營(yíng)企業(yè)的”拿來(lái)主義”,不僅僅是期望人才的綜合素質(zhì),還需具備實(shí)踐技能,拿來(lái)就可上崗實(shí)用比如:人才交流市場(chǎng)的應(yīng)屆畢業(yè)生常聽(tīng)到的詞語(yǔ)是”有工作經(jīng)驗(yàn)嗎”,其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是學(xué)生是否具備實(shí)踐操作技能 通過(guò)上述分析,那么我們應(yīng)該如何做出具體調(diào)整呢?

　首先:高校定位要清晰 高校也是企業(yè)方式的一種,不同的是其生產(chǎn)的產(chǎn)品特殊是企業(yè)就要有清晰的市場(chǎng)定位根據(jù)現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理念,以市場(chǎng)為中心,選擇清晰的市場(chǎng)定位策略 其一:產(chǎn)品策略根據(jù)行業(yè)的需求,針對(duì)性的培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才;其二:品牌策略:打造市場(chǎng)知名品牌,擁有高技術(shù),高素質(zhì),高質(zhì)量的產(chǎn)品;其三:差異化策略:比如同中求異,避免同質(zhì)化現(xiàn)象過(guò)于嚴(yán)重,打造局部?jī)?yōu)勢(shì),建立區(qū)域性強(qiáng)勢(shì)品牌院校,突出個(gè)性化塑造,建立專(zhuān)長(zhǎng)突出院校,樹(shù)立成本優(yōu)勢(shì),為市場(chǎng)提供低成本,又實(shí)用人才等。

　其次:建立市場(chǎng)調(diào)研,跟蹤,反饋機(jī)制 一方面,把握市場(chǎng)消費(fèi)需求與用人單位互動(dòng),了解消費(fèi)需求,培養(yǎng)適合市場(chǎng)消費(fèi)的人才;一方面提升教育質(zhì)量從素質(zhì),理論,實(shí)踐等多方面入手培養(yǎng);還要以市場(chǎng)為中心引導(dǎo)教育方向根據(jù)市場(chǎng)需求,建立就業(yè)營(yíng)銷(xiāo)中心,營(yíng)造消費(fèi)需求 綜上所述,高校教育需加快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求步伐,全面實(shí)施素質(zhì)教育,深化教育體制改革,加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高高等教育質(zhì)量,增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新與實(shí)踐,以有利于改善學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。

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