1 涼山州衛(wèi)生健康督查督辦系統(tǒng)項目

　專

　家

　論

　證

　報

　告

　 采購人名稱：涼山州衛(wèi)生健康委員會

　2020 年 06 月

　日

　 2 項目需求論證專家意見

　采購人（蓋章）

　涼山州衛(wèi)生健康委員會 采購類別

　□貨物

　□服務 □工程 采購項目 涼山州衛(wèi)生健康督查督辦系統(tǒng)項目 采購內容 詳見附件 1 財政預算金額 28 萬元 資金來源 財政資金 序號 論證事項 專家論證意見 □建議采購 □不建議采購（如不建議請?zhí)顚懺敿氁庖姡?/p>

　1 是否屬于政府采購政策扶持范圍

　2 采購數(shù)量、采購標的的功能標準、性能標準、材質標準、安全標準、服務標準以及是否有法律法規(guī)規(guī)定的強制性標準

　3 擬采用的采購方式、評審方法和評審標準

　4 擬確定的供應商參加采購活動的資格條件

　5 政府采購項目的實質性要求，政府采購項目履約時間和方式、驗收方式和標準及其他合同實質性條款

　6 其他需要論證的事項

　專家簽字：

　年

　 月

　 日

　 3 需求論證專家意見匯總表

　項目名稱：涼山州衛(wèi)生健康督查督辦系統(tǒng)項目

　 專家論證意見匯總內容

　修改前：

　修改后：

　 專家簽字：

　 年

　月

　日

　附件 1：采購項目內容 附件 2：專家證件復印件

　 4 附件 1 1 ：

　 采購項目內容

　一、項目概況：涼山州衛(wèi)生健康督查督辦系統(tǒng)項目

　 二、采購方式：競爭性磋商 三、評審方法：綜合評分法 四、資質條件：

�。ㄒ唬┵Y質條件：

　1、具有獨立承擔民事責任的能力； 2、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度； 3、具有履行合同所必須的設備和專業(yè)技術能力； 4、具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； 5、參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄； 6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件； 7、根據(jù)采購項目提出的特殊條件：無； 注：本項目不支持聯(lián)合體投標 （二）

　資質條件證明材料：

　1、提供合格的營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構代碼證副本、稅務登記證副本（或“三證合一”的營業(yè)執(zhí)照副本）；（復印件蓋供應商公章）

　2、健全的財務會計制度提供以下證明材料（注：任選其一）：

　（1）可提供 2018 或 2019 年度經審計的財務報告復印件（包含審計報告和審計報告中所涉及的財務報表和報表附注）；（復印件蓋供應商公章）

　（2）可提供 2018 或 2019 年度供應商內部的財務報表復印件（至少包含資產負債表和利潤表）；（復印件蓋供應商公章）

�。�3）可提供投標文件遞交截止日前一年內銀行出具的有效資信證明；（復印件蓋供應商公章）

　（4）供應商注冊時間距投標文件遞交截止日不足一年的，也可提供在工商備案的公司章程復印件；（復印件蓋供應商公章）

　3、法定代表人授權書；（原件）

　4、法定代表人和授權代表身份證；（復印件蓋供應商公章）

　5、社保的繳費證明材料（2019 年以來任意 3 個月）；（復印件蓋供應商公章。其他

　 5 組織形式供應商（如個體工商戶、合作社、自然人等）可提供法人或負責人個人 2019 年以來任意 3 個月的社保資金繳納證明材料復印件；提供存在困難的（如個體工商戶、合作社、自然人、事業(yè)單位等），可出具具有良好的社保繳納記錄的承諾書））

　6、納稅的繳費證明材料（2019 年以來任意 3 個月）；（復印件蓋供應商公章。免稅企業(yè)提供稅務機關出具相關的有效證明材料復印件；提供存在困難的（如個體工商戶、合作社、自然人、事業(yè)單位等），可出具具有良好的納稅記錄的承諾書原件； 7、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度、具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力、參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄的承諾函；（原件）

　注：本項目不支持聯(lián)合體投標 五、采購內容：

　（一）項目概況

　本項目為涼山州衛(wèi)生健康督查督辦系統(tǒng)項目。為高效運轉全州衛(wèi)生健康工作，切實強化信息化管理，有效提高辦文、辦會、辦事效率，擬整合現(xiàn)有 OA 系統(tǒng)，建設衛(wèi)生健康督查督辦系統(tǒng)。該系統(tǒng)要實現(xiàn)將督辦工作由原人工督查督辦轉為由計算機管理。領導批交辦件、會議議定事項、艾防、計生、健康扶貧等重點工作由原來傳統(tǒng)交辦、反饋、考核轉化為由計算機軟件在線派發(fā)，在線反饋、在線審核、在線考核評價，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息采集的實時化、動態(tài)化、便捷化。督導系統(tǒng)自動對未按時簽收、辦理的單位進行自動催辦督辦，給予預警提醒；對超時簽收、超期辦結、辦理質量不符合要求的進行自動考核，并留下電子考核痕跡，有力督促工作，實現(xiàn)科學考核。

�。ǘ�）

　具體需求

　1、技術要求 州衛(wèi)健委督查督辦系統(tǒng)，在技術要求方面應充分考慮未來發(fā)展方向，體現(xiàn)出先進、靈活、可靠、高效、經濟實用等特點。為此，本次項目的技術要求如下：

�。�1）基于多層 B/S 架構設計。

　★（2）采用開源的技術體系。

�。�3）采用 MYSQL 等主流數(shù)據(jù)庫。

�。�4）組件化設計方法。

�。�5）面向對象或面向過程的設計與開發(fā)。

　 6 （6）易用性：軟件功能設計合理，易于操作使用，有電腦及軟件使用基礎知識的人員，無須過多專業(yè)培訓，即可快速掌握軟件操作。同時，軟件提供聯(lián)機幫助說明，提供軟件操作的電子文檔說明書，方便用戶使用。

　（7）符合信息化整體技術規(guī)范。

　2、功能要求 （1）績效管理系統(tǒng) 1）科室錄入年度考核指標，辦公室審核，主任審批，形成年度考核績效。

　★2）系統(tǒng)支持在線創(chuàng)建考核指標，新建考核指標支持 Excel 表格導入。

　★3）支持考核指標模板自定義，模板的內容可每年不定期更新。

　★4）不同權限的人可以查看不同的目標任務列表，目標內容、分值、辦理情況等。

　★5）辦理單位可直接對績效進行在線反饋，支持在線填寫反饋內容，并自動記錄反饋時間牽頭部門可直接現(xiàn)在查看目標執(zhí)行及反饋情況。

　6）短信催辦支持對當前績效任務發(fā)起催辦、短信通知。

　★7）可在線下達考核任務，并可設置具體的上報時間。

　★8）下達考核任務后，系統(tǒng)進行主動提醒上報單位，上報單位可在線填寫任務的上報內容，任務支持上傳附件、填寫進度等操作。

　9）查看所有任務，以列表的形式顯示，包括任務名稱、執(zhí)行單位、任務內容、完成日期，反饋時間，審批狀態(tài)等。

　10）考核單位對被考核單位進行打分。

�。�2）督查督辦系統(tǒng) 1）事項督辦，包括領導批交辦事項、會議議定事項和其他督辦事項等。

　2）督辦事項由目督辦錄入到系統(tǒng)，督辦反饋信息逐級確認，直至督辦事項辦理結束。

　★3）立項交辦可以登記督查督辦事項的來源、類別、編號、事項、任務分解等內容。相應的責任部門可以通過系統(tǒng)進行上報，并提醒相關人員。

　★4）可以催辦，并支持手動催辦；催辦提醒可以通過系統(tǒng)消息形式進行催辦。

　★5）責任部門在規(guī)定時限結束后仍未完成工作的，系統(tǒng)將自動進行超時記錄。

　6）可查看事項任務的辦理進度、出現(xiàn)的問題、辦理狀態(tài)、催辦等。

　★7）系統(tǒng)可自動對督查節(jié)點進行分析，并用不同顏色標識工作的狀態(tài)。

　★8）工作匯報支持設定模板，并可按月、季度、年度定期自動生成報告文件。

　9）工作辦結督查督辦件辦理完畢后，各部門不能再對督查督辦件除查詢查看以外的

　 7 操作；責任單位在工作辦結須填寫辦結信息，提交目督辦審批，審批通過工作辦結，審批不通 過工作繼續(xù)當前狀態(tài)辦理。

　★10）各模塊下的統(tǒng)計分析， 以圖表與表格的方式呈現(xiàn)，并可以做導出的操作。統(tǒng)計維度支持按時間統(tǒng)計、按單位（部門）統(tǒng)計。）

　11）督辦管理員可以對所有督辦工作進行監(jiān)控，了解工作進展情況，并可催辦、強制辦結、強制下派等操作。保留所有操作記錄工作日志，日志不可更改。

　★（3）統(tǒng)計分析 1）系統(tǒng)統(tǒng)計績效、督辦的所有辦理數(shù)據(jù)。

　2）按目督辦需求可以提前編輯需要查看的分析報告。

　3）可以提前建立統(tǒng)計分析。

　4）支持不同維度的統(tǒng)計。

�。�4）門戶 1）委領導門：展示待辦工作，重要工作。

　2）個人門戶：展示待辦工作，工作預警等。

�。�5）系統(tǒng)管理 1）組織機構以樹型目錄樹的方式顯示，以單位總部或最高管理部門為根結點，下面設置各職能部門和分支機構。在“組織管理”中系統(tǒng)管理員可以方便地添加、修改或刪除一個部門節(jié)點及其相關內容。系統(tǒng)支持多級組織，并于用戶關聯(lián)。

　2）職務管理系統(tǒng)管理員通過職務管理可以自由定義、添加、刪除系統(tǒng)中的相關職務信息，在給組織機構分配角色時可以與用戶實際情況一一對應，也可以給職員對應一個或多個已定義好的角色，系統(tǒng)支持身兼多職。

　3）管理員可以添加、修改、刪除用戶個人信息，還可以對用戶進行所屬組織機構（部門）和擔任角色（職位）進行分配，對用戶的登錄口令參數(shù)進行設置。

　4）系統(tǒng)管理員身份用戶只能執(zhí)行基本的信息溝通、系統(tǒng)功能權限再分配和授權其他人員子系統(tǒng)管理員的功能，不能使用系統(tǒng)所有的功能模塊；系統(tǒng)管理員可對各部門的管理員進行權限分配，設置多個系統(tǒng)子管理員，負責不同部門的系統(tǒng)管理和維護工作，各部門的系統(tǒng)管理員可以將所分配的權限對本部門的職員進行再次分配，職員登錄到系統(tǒng)中，系統(tǒng)將根據(jù)所分配的權限模塊進行顯示，這樣保證了整個客戶系統(tǒng)權限進行統(tǒng)一規(guī)劃使用，靈活控制，另外，系統(tǒng)還支持對部門、角色、用戶組等多方面權限的靈活授權，并且系統(tǒng)管理員可以查看、刪除職員對各類功能的權限。

　 8 ★3、集成要求[1]

　 （1）與委機關 OA 系統(tǒng)用戶統(tǒng)一身份認證集成。

�。�2）與委機關 OA 系統(tǒng)公文集成。

　六、商務要求

�。ㄒ唬┓�務時間：合同簽訂后，20 個工作日完成系統(tǒng)開發(fā)、調試并交付等所有工作。（二）服務地點：涼山州衛(wèi)生和健康委員會。

�。ㄈ�）付款方式：合同簽訂生效后十個工作日，采購人支付采購合同金額的 80%，項目竣工終驗合格后支付合同金額的 20%。

�。ㄋ模┦酆蠓�務及培訓要求：

　1、所投標的應用軟件必須為國產正版、且不涉及第三方知識產權的軟件； 2、所投標的應用軟件自驗收合格交付使用后 1 年內免費運維，期間中標供應商免費對所供系統(tǒng)軟件進行維護升級。保障系統(tǒng)的正常運行。如出現(xiàn)質量問題中標供應商應在接到報修電話或書面通知后的 1 小時內做出響應，24 小時內解決故障。

　3、培訓要求：

�。�1）培訓對象分為委領導、部門工作人員兩個層面，中標供應商必須針對不同的對象制定不同的培訓計劃。項目建設期間，中選供應商需為采購人培訓系統(tǒng)操作、系統(tǒng)維護人員，使有關的技術人員能夠維護系統(tǒng)故障和完善及開發(fā)系統(tǒng)的功能。

�。�2）中標供應商必須提供相應的系統(tǒng)操作等方面的培訓。有關應用軟件的操作培訓課程，培訓應該在系統(tǒng)投入運行前完成。

　 9 七 、評分表

　序號

　評分因素及權重

　分值

　評分標準

　說明

　1 報價部 30% 30 分 以本次有效的最低磋商報價為基準價，磋商報價得分=(磋商基準價／最后磋商報價)*30%*100 小微企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)）價格扣除按照磋商文件須知附表規(guī)定執(zhí)行。

　共同評分因素

　2 技術指標32% 32 分 供應商響應文件中技術服務參數(shù)全部滿足得 32 分，★號參數(shù)有一項不滿足扣 1.5 分，非★號參數(shù)有一項不滿足扣 0.25 分，扣完為止。

　技術類評分因素 3 履約能 15% 15 分 供應商具備 2016 年 1 月 1 日以來類似項目案例，每有 1 項得 1 分，最多得 5 分。（提供合同關鍵頁或中標通知書復印件，包括但不限于合同封面、標的、簽字頁，并加蓋供應商公章）

　共同評分因素 1、供應商具有與本項目相關的軟件著作權登記證書，每有 1 個得 1分，最高得 5 分。（提供相應證書復印件加蓋供應商公章鮮章。）

　2、項目經理具備項目管理師（PMP）證書的得 3 分，項目技術負責人具備高級程序員證書的得2 分。（提供相應證書復印件加蓋供應商公章鮮章。）

　4 實施方案10% 10 分 供應商提供的①項目實施方案履約目標分析②質量保證③進度計劃④人員配置等內容，根據(jù)方案完整、針對性和全面性進行綜合評估，方案完善，有針對性和可操性、高度契合項目實際情況的得 10 分，每 1 項缺失或不完善或無針對性扣 2.5 分，本項扣完為止。不提供的不得分； 共同評分因素 5 售后服務10% 10 分 對供應商提供的售后服務方案，包括但不限于①處理程序②應急保證措施③服務方式（送修、上門或現(xiàn)場派駐服務人員）④維修共同評分因素

　 10 序號

　評分因素及權重

　分值

　評分標準

　說明

　配件（易耗品）來源及品質等級⑤質保時間及質保期外服務措施、其他優(yōu)惠措施等進行綜合評價最完善最有針 對性最符合采購需求得 10 分，若有 1 項缺失、不完善或無針對性扣 2 分，本項扣完為止 。不提供的不得分；

　6 扶持少數(shù)民族或不發(fā)達地區(qū) 1% 1 分 供應商為不發(fā)達地區(qū)或少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)的得 1 分。

　注：不發(fā)達地區(qū)的企業(yè)提供相關證明材料，少數(shù)名族地區(qū)的企業(yè)以營業(yè)執(zhí)照 上的注冊地為準。

　共同評分因素 7 響應文件的規(guī)范性 2% 2 分 響應文件制作規(guī)范，沒有細微偏差情形的得 2 分；有一項細微偏差扣 0.5 分，直至該項分值扣完為止。

　共同評分因素

　九 、驗收方法和標準

　采購人將嚴格按照《四川省財政廳關于印發(fā)<四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法>的通知》（川財采〔2015〕32 號）的要求，系統(tǒng)交付后，雙方按招標文件中技有關標準驗收項目。如出現(xiàn)功能瑕疵或未滿足采購人的合理需求導致驗收不通過，投標人應積極協(xié)商解決，直至驗收合格為止。

　十 、合同實質性條款

　甲乙雙方應根據(jù)本采購項目的特點，在不違背投標文件要求、投標承諾的原則下，就具體條款進行修改和增減。

　十 一 、其他需要論證的事項

　無

　 11

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