全市政協(xié)系統(tǒng)黨建工作推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà)

　同志們：

　今天，我們召開(kāi)全市政協(xié)系統(tǒng)黨建工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹中央、省委、市委政協(xié)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)中辦《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》和全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會(huì)精神，總結(jié)交流我市政協(xié)系統(tǒng)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，互學(xué)互鑒，推動(dòng)黨建與履職工作深度融合，為政協(xié)高質(zhì)量履職盡責(zé)、助推×振興發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的政治和組織基礎(chǔ)。

　近兩年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市政協(xié)系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，把加強(qiáng)黨的建設(shè)與落實(shí)黨委決策、提升履職實(shí)效、增進(jìn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合有機(jī)結(jié)合起來(lái)，多次召開(kāi)貫徹落實(shí)中央、省委、市委和全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)對(duì)政協(xié)工作部署要求的座談會(huì)和交流會(huì)，強(qiáng)化理論武裝，推動(dòng)探索創(chuàng)新，理清工作思路，全面推進(jìn)了政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)。原市委書(shū)記×同志、市委書(shū)記×同志都對(duì)做好政協(xié)系統(tǒng)黨建工作提出明確要求。各級(jí)黨委部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)，鼎力支持政協(xié)依法依章程開(kāi)展工作，紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機(jī)關(guān)工委等部門(mén)立足自身職責(zé)，積極為政協(xié)系統(tǒng)黨的組織建設(shè)、委員隊(duì)伍建設(shè)、黨員委員隊(duì)伍建設(shè)和活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)等出謀劃策、創(chuàng)造條件，形成了推動(dòng)政協(xié)系統(tǒng)黨建工作的強(qiáng)大合力和齊抓共管的良好局面。

　市委對(duì)本次會(huì)議高度重視，×在百忙之中出席會(huì)議，一會(huì)兒，×將代表市委作重要講話(huà)，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。剛才，我們對(duì)黨建工作先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行了表彰，7 位同志分別代表不同層面作了交流發(fā)言，其中有經(jīng)驗(yàn)、有體會(huì)、有思考，體現(xiàn)了全市政協(xié)系統(tǒng)黨建工作的實(shí)際成效。下面，為把我市政協(xié)系統(tǒng)黨建工作抓得更實(shí)更好，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

　一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政協(xié)系統(tǒng)黨建工作的責(zé)任感和使命感 一是要站在把握新時(shí)代人民政協(xié)性質(zhì)定位 和工作方向的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)政協(xié)系統(tǒng)黨建工作的重要性和緊迫性。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)工作的重要指示，2018 年 6 月，全國(guó)政協(xié)召開(kāi)了全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會(huì)，汪洋主席在講話(huà)中深刻闡述了加強(qiáng)政協(xié)黨建的重大意義、總體要求、主要任務(wù)和具體舉措，開(kāi)啟了新時(shí)代加強(qiáng)人民政協(xié)黨的建設(shè)新征程；同年 8 月，中辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》，對(duì)政協(xié)黨的建設(shè)工作作出全面部署，為加強(qiáng)新時(shí)代政協(xié)黨建工作提供了重要遵循。黨中央專(zhuān)門(mén)印發(fā)人民政協(xié)黨建工作文件，在黨的歷史上是第一次；全國(guó)政協(xié)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)政協(xié)系統(tǒng)黨建工作座談會(huì)，在人民政協(xié)的歷史上也是第一次。這兩個(gè)“歷史上的第一次”，突顯新時(shí)代人民政協(xié)黨建工作的重要性和緊迫性。2019 年召開(kāi)的中央政協(xié)工作會(huì)議、省委政協(xié)工作會(huì)議和我市剛剛召開(kāi)的市委政協(xié)工作會(huì)議也對(duì)加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨建工作提出了明確要求。人民政協(xié)是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立和發(fā)

　展的，是具有中國(guó)特色的制度安排。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，黨興則政協(xié)興，黨強(qiáng)則政協(xié)強(qiáng)，加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)，對(duì)于更好堅(jiān)持人民政協(xié)這一制度安排，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一新型政黨制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，堅(jiān)持和鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和長(zhǎng)期執(zhí)政地位，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，政協(xié)黨建工作任重而道遠(yuǎn)。

　二是要站在完成新時(shí)代人民政協(xié)政治使命和更好履行工作職能的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)政協(xié)系統(tǒng)黨建工作的特殊性。人民政協(xié)由各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層的代表人士組成，具有廣泛代表性、巨大包容性、黨派合作性和民主協(xié)商性。政協(xié)委員中 60%以上是非中共人士，中共黨員委員是相對(duì)少數(shù)，這就需要通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè)，提升政協(xié)黨組織的政治引領(lǐng)力和貫徹執(zhí)行力，切實(shí)引導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士深刻認(rèn)識(shí)人民政協(xié)是一個(gè)政治共同體，必須共同落實(shí)黨中央對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)政協(xié)工作的要求，通過(guò)政協(xié)制度的有效運(yùn)行和民主程序，及時(shí)準(zhǔn)確地把黨的指導(dǎo)思想和政策主張轉(zhuǎn)化為參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士的思想共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。只有政協(xié)的黨組織具備強(qiáng)大戰(zhàn)斗力和凝聚力，才能更好地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政、凝聚共識(shí)的工作職能，才能具有團(tuán)結(jié)、聯(lián)系、凝聚各方面的資格、能力和水平，才能使新時(shí)代人民政協(xié)成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝

　聚共識(shí)的重要渠道。

　三是要站在推動(dòng)新時(shí)代人民政協(xié)自我革命和高質(zhì)量發(fā)展的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)政協(xié)系統(tǒng)黨建工作的必要性。人民政協(xié)事業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的重要組成部分，政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)是全黨進(jìn)行偉大自我革命的重要組成部分。近兩年來(lái)，市政協(xié)率先成立了機(jī)關(guān)黨組、專(zhuān)委會(huì)功能型黨支部，基本實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)全覆蓋”，創(chuàng)新開(kāi)展“黨的建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)，制定了《市政協(xié)黨組貫徹落實(shí)<關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)>實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范專(zhuān)委會(huì)黨支部建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，機(jī)關(guān)黨支部形成了抓班子、抓活動(dòng)、抓創(chuàng)新、抓制度、抓檔案的“五抓”模式，第一黨支部連續(xù) 2 年被省委組織部確定為規(guī)范化建設(shè)示范支部，專(zhuān)委會(huì)黨支部也結(jié)合各自特點(diǎn)，認(rèn)真過(guò)好組織生活，積極開(kāi)展黨性鍛煉和黨日活動(dòng)，初步做到了黨員教育經(jīng)�；�、黨建活動(dòng)多樣化，各類(lèi)黨組織充分利用“委員之家”“好商量委員接待日”“委員宣講團(tuán)”“委員空中講堂”等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了黨建與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。各縣（市）區(qū)政協(xié)也涌現(xiàn)了黨建“四有兩帶一提升”、黨建“深入基層走一線(xiàn)”、黨建+業(yè)務(wù)、黨建助疫情防控等好經(jīng)驗(yàn)好做法。但要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作同新時(shí)代新使命新要求還不完全適應(yīng)，特別是存在學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)若干意見(jiàn)和全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會(huì)精神不深入、思想認(rèn)識(shí)不到位、黨建工作發(fā)展不平衡、部分縣（市）區(qū)政協(xié)黨的組織不健全、政協(xié)特點(diǎn)不突出、黨員委員作用發(fā)揮不夠充分等問(wèn)題，對(duì)此，我們必須高度重視，從實(shí)際出發(fā)切實(shí)加以解決，確保

　政協(xié)工作思路清、方向明、措施實(shí)，確保大家心往一處想、勁往一處使，激發(fā)推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　二、明確目標(biāo)任務(wù)，以務(wù)實(shí)和創(chuàng)新舉措抓好政協(xié)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作 一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)和理論武裝。政協(xié)是政治組織，旗幟鮮明講政治是加強(qiáng)政協(xié)黨建工作的根本保證和原則要求，要推進(jìn)“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)持“不忘初心、牢記使命”主題教育制度，著力加強(qiáng)理論武裝，把意識(shí)形態(tài)工作擺在重要位置，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央決策部署和各級(jí)黨委工作要求在政協(xié)組織不折不扣貫徹落實(shí)。要始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作的重要論述、中央《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》、全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會(huì)精神和汪洋主席的講話(huà)精神作為政協(xié)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作，準(zhǔn)確把握其核心要義、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。特別是各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者要先學(xué)、深學(xué)、反復(fù)學(xué)，明確政協(xié)黨建是什么、干什么、怎么干，做到真學(xué)、真懂、真干，真正用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要以目標(biāo)和問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央的要求，沖著問(wèn)題想對(duì)策、出實(shí)招、抓整改、促提升，促進(jìn)政協(xié)黨建工作整體水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

　二是強(qiáng)化組織紀(jì)律和作風(fēng)及制度建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的力量來(lái)自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠堅(jiān)強(qiáng)的組織體系去實(shí)現(xiàn)。汪洋主席座談會(huì)講話(huà)和中央《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》中都分別就

　政協(xié)系統(tǒng)黨組織建設(shè)提出了解決辦法，作出了明確規(guī)定，我們要緊密結(jié)合基層政協(xié)的工作實(shí)際，健全機(jī)關(guān)和專(zhuān)委會(huì)黨的組織，做到應(yīng)建盡建，沒(méi)有建立專(zhuān)委會(huì)黨組織的縣（市）區(qū)政協(xié)要在 7 月底前建立起來(lái)，以政協(xié)黨的組織對(duì)黨員委員的全覆蓋，確保政協(xié)黨的工作政協(xié)委員的全覆蓋。各類(lèi)黨組織要作風(fēng)硬朗，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等要求，在求真務(wù)實(shí)上作表率、在改進(jìn)調(diào)查研究上作表率、在改進(jìn)視察考察工作上作表率、在改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)上作表率。這里要特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)政協(xié)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員委員有一個(gè)特殊要求，就是在與非黨同志打交道時(shí)要平等待人，切記居高臨下。各類(lèi)黨組織要紀(jì)律嚴(yán)明，堅(jiān)持運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使鐵的紀(jì)律成為機(jī)關(guān)黨員和黨員委員的日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循，以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)廣大委員嚴(yán)格遵守憲法法律和政協(xié)章程，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行的良好風(fēng)尚。我們還要做好制度供給，梳理完善現(xiàn)有制度，探索建立新的制度，構(gòu)建起科學(xué)、完備、管用的政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)制度體系，充分發(fā)揮政協(xié)黨組織的整體功能，不斷增強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

　三是強(qiáng)化融合促提質(zhì)增效。全市各級(jí)政協(xié)組織要牢固樹(shù)立“結(jié)合履職抓黨建、抓好黨建促履職”的工作理念，著力在推進(jìn)黨建和履職工作深度融合上下功夫，始終堅(jiān)持把黨的建設(shè)與政協(xié)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，切實(shí)把黨的建設(shè)貫穿于政協(xié)工作的全過(guò)程，避免黨建和履職“兩張皮”現(xiàn)象。要按照中央和各級(jí)黨委的部署要求，緊扣黨委、政府各項(xiàng)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，胸懷“兩個(gè)大局”，圍繞六穩(wěn)六保、脫貧攻

　堅(jiān)、污染防治、工業(yè)強(qiáng)市、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、全面建成小康社會(huì)等方面履行好政協(xié)的四大職能，在學(xué)習(xí)教育、調(diào)研考察、協(xié)商議政、民主監(jiān)督、團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、志愿服務(wù)等多種履職方式中融入黨建工作，探索政協(xié)專(zhuān)委會(huì)黨建與政協(xié)機(jī)關(guān)黨建、界別活動(dòng)的有效銜接，推動(dòng)政協(xié)黨建工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，做到黨委中心工作推進(jìn)到哪里、政協(xié)履職就跟進(jìn)到哪里，以黨的建設(shè)新成效促進(jìn)履職質(zhì)量全面提升，為助推×振興發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

　四是強(qiáng)化探索創(chuàng)新和品牌特色。政協(xié)黨建工作既有黨建工作的一般規(guī)律要求，又有自身的內(nèi)在特性。我們要深入研究政協(xié)黨建工作規(guī)律，創(chuàng)新工作理念、載體和機(jī)制，更好探索富有時(shí)代特征、政協(xié)特點(diǎn)、地方特色的政協(xié)系統(tǒng)黨建新路。只要有利于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、有利于堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位、有利于大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合、有利于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，都可以進(jìn)行探索和實(shí)踐。市縣兩級(jí)政協(xié)黨組織要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，根據(jù)自身實(shí)際和履職需要，在創(chuàng)建特色品牌上下功夫。比如，探索“一委一品牌”；設(shè)立黨員委員示范崗或工作室；組建黨員委員與黨外委員攜手履職團(tuán)隊(duì)等等。要利用多種組織形式，讓廣大政協(xié)委員在知情明政上實(shí)現(xiàn)互通、在服務(wù)中心上積極互聯(lián)、在完成委員作業(yè)上有效互促，從而提升政協(xié)黨組織在政協(xié)工作中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力。

　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，形成推動(dòng)政協(xié)黨建工作的強(qiáng)大合力 一是要壓緊壓實(shí)責(zé)任。全市政協(xié)系統(tǒng)各級(jí)黨組織要以本次會(huì)議為契機(jī)，深入貫徹中央、省委和市委以及全國(guó)政協(xié)、

　省政協(xié)關(guān)于黨建工作的部署要求，特別是要傳達(dá)落實(shí)好翔飛副書(shū)記的講話(huà)精神，完善政協(xié)黨建工作責(zé)任制。要牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱(chēng)職”觀念，市縣兩級(jí)政協(xié)黨組要充分發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，上級(jí)黨組要擔(dān)負(fù)起對(duì)下級(jí)黨組的指導(dǎo)責(zé)任；機(jī)關(guān)黨組要發(fā)揮好對(duì)機(jī)關(guān)黨支部、專(zhuān)委會(huì)黨支部和黨員活動(dòng)小組的指導(dǎo)督促作用；機(jī)關(guān)黨支部和專(zhuān)委會(huì)功能型黨支部要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，組織機(jī)關(guān)黨員干部和黨員委員充分發(fā)揮先鋒模范作用；黨組書(shū)記要帶頭履行好第一責(zé)任，黨組成員要認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”，機(jī)關(guān)黨支部和專(zhuān)委會(huì)黨支部書(shū)記要履行好直接責(zé)任，我們每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和專(zhuān)兼職黨務(wù)干部都要做到心中有數(shù)、手中有招，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，切實(shí)把黨賦予我們的政治責(zé)任扛起來(lái)，努力把黨建工作作為主責(zé)主業(yè)抓起來(lái)、抓上去、抓到底，切實(shí)抓出成效。

　二是要加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)。市縣兩級(jí)政協(xié)黨組要做到“三個(gè)必須”：必須加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)管黨治黨責(zé)任層層傳導(dǎo)；必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，重點(diǎn)在認(rèn)識(shí)是否到位、組織是否健全、計(jì)劃是否制定、責(zé)任是否落實(shí)、活動(dòng)是否經(jīng)常、履職是否融合、特色是否明顯、成效是否顯著等方面進(jìn)行檢查監(jiān)督；必須以“釘釘子”精神一件一件抓落實(shí)，對(duì)硬指標(biāo)、硬任務(wù)、關(guān)鍵舉措、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行盯住監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督和強(qiáng)力監(jiān)督。市政協(xié)黨組將于第三季度配合市委督查室就各縣（市）區(qū)貫徹落實(shí)中央和省市委政協(xié)工作會(huì)議精神情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，黨建工作是其中的重要內(nèi)容；市政協(xié)已經(jīng)連續(xù)兩年開(kāi)展了“黨的建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)，請(qǐng)各縣（市）區(qū)政協(xié)同我們一起聯(lián)合開(kāi)

　展此項(xiàng)活動(dòng)，建議在本次會(huì)議后各縣（市）區(qū)政協(xié)黨組也組織召開(kāi)一次政協(xié)黨建工作會(huì)議。我們要積極營(yíng)造做好政協(xié)系統(tǒng)黨建工作的濃厚氛圍，明年市政協(xié)將聯(lián)合各縣（市）區(qū)政協(xié)和各參加單位開(kāi)展一次總結(jié)表彰、交流分享、文藝演出等相結(jié)合的慶祝建黨 100 周年活動(dòng)，2022 年計(jì)劃召開(kāi)全市政協(xié)系統(tǒng)黨建工作研討會(huì)或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，通過(guò)不懈創(chuàng)新實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，積極探索出務(wù)實(shí)管用的黨建工作規(guī)律。

　三是要發(fā)揮整體優(yōu) 勢(shì)。目前，市政協(xié)系統(tǒng)黨的組織體系已經(jīng)基本完備，今后重中之重的工作是如何有效的發(fā)揮黨組織的政治功能。市縣兩級(jí)政協(xié)黨組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索建立有效的工作機(jī)制，整合各方力量，融合各方優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)黨組織之間同級(jí)聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)形成內(nèi)部強(qiáng)大的工作合力；要加強(qiáng)與同級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、機(jī)關(guān)工委等方面的聯(lián)系配合，共同做好政協(xié)黨的建設(shè)工作，下大力氣建設(shè)好委員隊(duì)伍、黨員委員隊(duì)伍、黨務(wù)工作者隊(duì)伍和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。市縣政協(xié)各級(jí)黨組織和各參加單位黨組織要強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和系統(tǒng)思維，黨建工作重點(diǎn)任務(wù)要溝通互動(dòng)，做到資源共享、工作共推、品牌共育，更好發(fā)揮黨建工作最大效能和整體優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)全市政協(xié)工作全面、協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展。

　同志們，加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)性工程，必須持之以恒、久久為功。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以自我革命的精神、為國(guó)履職的擔(dān)當(dāng)和為民盡責(zé)的情懷，不斷譜寫(xiě)人民

　政協(xié)事業(yè)的光輝篇章，為×全面振興、全方位振興貢獻(xiàn)智慧和力量！

　領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿通常有總標(biāo)題、副標(biāo)題。其中總標(biāo)題常見(jiàn)的有以下三種樣式：

　一種是，體現(xiàn)講話(huà)場(chǎng)合及講話(huà)內(nèi)容的敘事性標(biāo)題。也叫簡(jiǎn)式標(biāo)題。主要用于小型會(huì)議、一般性工作會(huì)議或公務(wù)活動(dòng)，如《×××同志在縣以上單位黨委書(shū)記座談會(huì)上的講話(huà)》。直接寫(xiě)明講話(huà)人在什么會(huì)議（場(chǎng)合）講話(huà)便可。有時(shí)候標(biāo)題內(nèi)不寫(xiě)講話(huà)人的姓名，而放在標(biāo)題下居中的位置�？倶�(biāo)題下方，一般還應(yīng)標(biāo)明講話(huà)的日期，用括號(hào)括起。

　一種是，體現(xiàn)會(huì)議主題及講話(huà)內(nèi)容的觀點(diǎn)性標(biāo)題。也叫雙標(biāo)題。主要用于莊重場(chǎng)合或大型會(huì)議、大型活動(dòng)。這類(lèi)標(biāo)題有的還在后面加設(shè)副標(biāo)題，說(shuō)明什么場(chǎng)合、什么人的講話(huà)，如《沿著新時(shí)代道路奮力前進(jìn)，在新的起點(diǎn)上展現(xiàn)新作為，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展——×××在×第××次代表大會(huì)上的報(bào)告》，即由一個(gè)主標(biāo)題和一個(gè)副標(biāo)題組成。主標(biāo)題常常明確提示講話(huà)主題，概括講話(huà)內(nèi)容，有時(shí)就從講話(huà)中摘出一句關(guān)鍵詞。

　還一種是，套用相應(yīng)規(guī)范的特定標(biāo)題。也叫固定標(biāo)題。即會(huì)議（活動(dòng)）+××詞（講話(huà)）。如各級(jí)黨代會(huì)、人代會(huì)上的工作報(bào)告以及開(kāi)、閉幕詞，法院工作報(bào)告、檢察院工作報(bào)告等，從中央到地方，沿用幾十年不變，成為一種法定標(biāo)題。

　講話(huà)稿開(kāi)頭，是講話(huà)思路的起點(diǎn)，不但使聽(tīng)眾了解講話(huà)

　者的意圖，而且提領(lǐng)整個(gè)講話(huà)，起著定調(diào)的作用。好的開(kāi)頭，像歌唱家唱出的第一個(gè)音符一樣，至關(guān)重要。可以先入為主，先聲奪人，給人以深刻的印象，把聽(tīng)眾吸引住。要盡可能用簡(jiǎn)潔、概括、形象、生動(dòng)的語(yǔ)言，達(dá)到“好的開(kāi)頭，成功的一半”的功效。以下十二種開(kāi)頭比較常用：

�。ㄒ唬╅_(kāi)門(mén)見(jiàn)山式。一開(kāi)頭就直敘本題，切入正文。即用一兩句話(huà)，直接點(diǎn)明講話(huà)內(nèi)容，讓聽(tīng)眾一下子抓住講話(huà)主題。這種開(kāi)頭莊重、簡(jiǎn)潔，對(duì)控制會(huì)場(chǎng)的氣氛有較強(qiáng)的作用。

�。ǘ�）概括說(shuō)明式。即把要講的內(nèi)容用幾句話(huà)概述一下，說(shuō)明講話(huà)的緣由和要點(diǎn)，以引起聽(tīng)眾的注意。這是上下都用得比較多的方法。

�。ㄈ�）開(kāi)篇點(diǎn)題式。即對(duì)要講的問(wèn)題，表明講話(huà)人的態(tài)度，然后順著把下面講的主要內(nèi)容點(diǎn)出來(lái)。如毛澤東在《整頓黨的作風(fēng)》講話(huà)中開(kāi)頭：“今天我想講一點(diǎn)關(guān)于我們的黨的作風(fēng)的問(wèn)題。” （四）設(shè)問(wèn)啟發(fā)式。開(kāi)頭提出一個(gè)發(fā)人深省的問(wèn)題，引發(fā)聽(tīng)眾的興趣。這種設(shè)問(wèn)式的開(kāi)頭，不僅吸引聽(tīng)眾的注意力，而且突出了講話(huà)的主旨。

�。ㄎ澹╆U明政策式。在開(kāi)篇就簡(jiǎn)明扼要地闡明大政方針和相關(guān)決策部署，然后再聯(lián)系實(shí)際，敘述自己要講的內(nèi)容。

　（六）介紹背景式。開(kāi)頭將有關(guān)的背景材料介紹一下，幫助聽(tīng)眾了解問(wèn)題的來(lái)龍去脈，加深對(duì)講話(huà)主旨的理解。當(dāng)然這種背景材料必須是多數(shù)聽(tīng)眾不了解的新情況。如眾所周知的斯大林 1941 年 7 月 31 日的《廣播演說(shuō)》，以重大事件

　（德軍向莫斯科大舉進(jìn)攻）為開(kāi)頭，讓聽(tīng)眾在震驚之余，進(jìn)一步傾聽(tīng)有關(guān)情況及對(duì)策。

�。ㄆ撸┣�轉(zhuǎn)入題式。開(kāi)頭先講幾句“題外”的話(huà)，把聽(tīng)眾的注意力吸引過(guò)來(lái)，然后話(huà)鋒一轉(zhuǎn)，進(jìn)入正題。

　（八）提出任務(wù)式。開(kāi)篇就把面臨的任務(wù)提出來(lái)，然后再就如何完成好任務(wù)，列出有關(guān)問(wèn)題，分別敘述清楚。

�。ň牛┙榻B評(píng)價(jià)式。一些紀(jì)念性等集會(huì)上的講話(huà)，一開(kāi)始對(duì)所紀(jì)念的人物、事件做出介紹，同時(shí)作出評(píng)價(jià)，然后交代講話(huà)的目的。

�。ㄊ�）名言警句式。引用一段名言、警句、典故、諺語(yǔ)、詩(shī)歌或講一段故事等作為開(kāi)頭，引人入勝。

�。ㄊ�一）祝賀慰問(wèn)式。一些表彰大會(huì)、紀(jì)念大會(huì)以及一些節(jié)日祝詞、代表大會(huì)的祝賀等，開(kāi)頭一般都是對(duì)有關(guān)人、事表示祝賀或慰問(wèn)。

�。ㄊ�二）分析形勢(shì)式。以分析當(dāng)前某方面的形勢(shì)，指出召開(kāi)會(huì)議（舉行活動(dòng)）的重要性、必要性作為開(kāi)場(chǎng)白。

　好文章來(lái)之不易。劉勰在《文心雕龍》中說(shuō)：“夫人之立言，因字而生句，積句而成章，積章而成篇。篇之彪炳，章無(wú)疵也；章之明靡，句無(wú)玷也；句之清英，字不妄也；振本而末從，知一而萬(wàn)畢矣。”即一篇好文章應(yīng)從字到句、從章到篇都沒(méi)有瑕疵和敗筆，且前后呼應(yīng)貫通。就寫(xiě)文稿本身，特別是從技術(shù)層面而論，我的體會(huì)是，一篇合格的文稿要謀篇布局科學(xué)，邏輯論證嚴(yán)謹(jǐn)，章法運(yùn)用巧妙。

　謀篇布局就是“想得通”

　文稿要想站起來(lái)，必有骨架作支撐，骨架即文稿的結(jié)構(gòu)。所謂結(jié)構(gòu)，就是謀篇布局見(jiàn)諸文字的外在形式，就是確定先寫(xiě)什么、后寫(xiě)什么，詳寫(xiě)什么、略寫(xiě)什么，在哪里開(kāi)頭、在哪里結(jié)尾，分幾個(gè)段落、每個(gè)段落寫(xiě)些什么，以及段落之間的相互關(guān)系，從而做到“首尾圓合，條貫統(tǒng)序”。結(jié)構(gòu)安排得好，思路鋪展得開(kāi)，內(nèi)容就會(huì)層次分明；結(jié)構(gòu)安排得不好，就會(huì)邏輯不清，層次紊亂，論點(diǎn)、論據(jù)和論證之間不協(xié)調(diào)。古人書(shū)畫(huà)詩(shī)文講究“意在筆先”，寫(xiě)文稿也應(yīng)如此，動(dòng)筆前既要“立意”也要“定型”。謀篇布局要解決好三個(gè)問(wèn)題：一是根據(jù)主旨定文種。先明確是寫(xiě)調(diào)查報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、工作總結(jié)，還是寫(xiě)請(qǐng)示報(bào)告、情況反映、工作動(dòng)態(tài)，等等。二是根據(jù)材料定結(jié)構(gòu)。在先后順序上，既可以按問(wèn)題內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)來(lái)寫(xiě)，也可以按事實(shí)與事件發(fā)生的時(shí)空順序來(lái)寫(xiě)；在材料使用上，與文稿主旨直接相關(guān)的多用詳寫(xiě)，否則就簡(jiǎn)寫(xiě)；在結(jié)構(gòu)形式上，確定運(yùn)用縱式結(jié)構(gòu)、橫式結(jié)構(gòu)，還是縱橫結(jié)合，是三段式、四段式，還是六段式等。所有這些，都要根據(jù)表達(dá)主題和文稿布局來(lái)確定。三是根據(jù)結(jié)構(gòu)定提綱。提綱是構(gòu)思階段的結(jié)束、草擬工作的開(kāi)始，是構(gòu)思與草擬的紐帶和橋梁。要把大小標(biāo)題、開(kāi)頭結(jié)尾、中心內(nèi)容等簡(jiǎn)要地提煉出來(lái)，作為寫(xiě)作依據(jù)。

　邏輯論證就是“說(shuō)得透” “想得清”是構(gòu)思，“說(shuō)得透”是論證。如政論文，分為論點(diǎn)、論據(jù)和論證三部分。論點(diǎn)是“文意”，是文稿的中心思想，是貫穿始終的主題主線(xiàn)；論據(jù)是用以支撐論點(diǎn)的材

　料，包括調(diào)研情況、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、研究結(jié)論、經(jīng)典名言等，需根據(jù)其與文稿主旨的“緊密度”，以及對(duì)論點(diǎn)的“證明力”，進(jìn)行選取、加工與提煉后方能使用；論證就是通過(guò)先分后總、先總后分或總分結(jié)合等不同形式，去閘明論點(diǎn)的過(guò)程。要善于用客觀事物的本來(lái)面貌和內(nèi)在邏輯，來(lái)反映客觀事物本身的性質(zhì)和特點(diǎn)，以統(tǒng)一人們的認(rèn)識(shí)，制定正確的戰(zhàn)略和政策。毛澤東同志曾說(shuō)：“寫(xiě)文章要講邏輯。就是要注意整篇文章、整篇說(shuō)話(huà)的結(jié)構(gòu)，開(kāi)頭、中間、尾巴要有一種關(guān)系，要有一種內(nèi)部的聯(lián)系，不要互相沖突。”比如，《論持久戰(zhàn)》把抗日戰(zhàn)爭(zhēng)分為戰(zhàn)略防御、戰(zhàn)略相持、戰(zhàn)略反攻三個(gè)階段，論證其必然過(guò)程，科學(xué)有力、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，反映了中國(guó)抗戰(zhàn)的本質(zhì)和規(guī)律，產(chǎn)生了強(qiáng)大的思想力量，鼓舞了抗戰(zhàn)信心，最終也為抗戰(zhàn)勝利實(shí)踐所檢驗(yàn)。“說(shuō)得透”要符合領(lǐng)導(dǎo)意圖。要想“說(shuō)得透”，必先“聽(tīng)得懂”。領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)時(shí)要用心多記，沒(méi)有聽(tīng)清或不完全明白時(shí)，一定要請(qǐng)教、詢(xún)問(wèn)和溝通。如果一知半解或者自以為明白，靠想當(dāng)然辦事，往往會(huì)事倍功半，很難寫(xiě)出符合領(lǐng)導(dǎo)意圖的文稿。“說(shuō)得透”要符合客觀規(guī)律。要把領(lǐng)導(dǎo)意圖準(zhǔn)確呈現(xiàn)出來(lái)，是一個(gè)把握大政方針、了解工作實(shí)際、認(rèn)清客觀規(guī)律，并通過(guò)文稿進(jìn)行表達(dá)的過(guò)程。比如，在疫情防控中，許多單位領(lǐng)導(dǎo)要作動(dòng)員部署和檢查指導(dǎo)，起草好這類(lèi)講話(huà)，既要熟悉中央部署和上級(jí)要求，了解抗疫成績(jī)和存在問(wèn)題，也要對(duì)疫情傳播擴(kuò)散的規(guī)律、特點(diǎn)等有所認(rèn)識(shí)。“說(shuō)得透”要有理有據(jù)。我們常說(shuō)“擺事實(shí)、講道理”，事實(shí)千姿百態(tài)，原因和道理深藏其后，

　要善于解剖麻雀，使感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，并加以闡釋。

　章法運(yùn)用就是“寫(xiě)得好” 章法可以理解為修飾篇章的方法，是將語(yǔ)言材料進(jìn)行組合，連綴句群、組段成篇的方法和技巧。好文稿要主旨鮮明、選材精到、架構(gòu)合理，也要善用章法，使文稿的形式與內(nèi)容高度統(tǒng)一。這里著重談兩點(diǎn)。一是標(biāo)題新穎獨(dú)到，觀點(diǎn)開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。大小標(biāo)題新穎獨(dú)到才能“抓眼球”。所謂“新”，從大的方面看，就是緊跟形勢(shì)，緊貼時(shí)代，為人們所關(guān)注，甚至開(kāi)時(shí)代之先聲；從小的方面講，就是切中時(shí)弊，問(wèn)題看得準(zhǔn)，角度選得好，令人耳目一新。此外，還要直截了當(dāng)?shù)亓撩饔^點(diǎn)。實(shí)際中常見(jiàn)的問(wèn)題是，文稿的大小標(biāo)題又大又空，既不好集中筆墨去寫(xiě)，也不易寫(xiě)深寫(xiě)透。比如，“從疫情防控看基層社區(qū)治理”“從疫情防控看鄉(xiāng)村治理”“透過(guò)疫情看加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理”，類(lèi)似的標(biāo)題只點(diǎn)明了文稿角度和范圍，但未表達(dá)出主題思想。有的標(biāo)題與內(nèi)容不配套，“帽子大”“身子小”；有的開(kāi)頭“兜圈子”“繞彎子”，說(shuō)一些情況，作一些介紹，就是遲遲不亮明“真經(jīng)”。這些情況都應(yīng)盡力避免。二是情感豐富飽滿(mǎn)，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔生動(dòng)。文稿不僅要曉之以理，還要?jiǎng)又�以情。要注意運(yùn)用個(gè)性化語(yǔ)言把文稿寫(xiě)生動(dòng)些，少說(shuō)大話(huà)空話(huà)套話(huà)；注意適當(dāng)運(yùn)用修辭手法，增強(qiáng)文稿感染力；注意行文簡(jiǎn)潔明快，不拖泥帶水；注意字斟句酌、反復(fù)推敲。有的同志忽視文稿的“情”，總是板起教訓(xùn)人的面孔，居高臨下、頤指氣使，寫(xiě)出的文稿就缺乏生氣。毛澤東詩(shī)詞在注重情感表達(dá)方面是極好典范，既有“我失驕楊君

　失柳”的柔腸，又有“為有犧牲多壯志”的豪情，更有許多生動(dòng)比喻。語(yǔ)言運(yùn)用不僅要生動(dòng)，還要簡(jiǎn)潔。我們常說(shuō)要“字字珠璣”“擲地有聲”，就是要下煉字的功夫，有古人那種“吟安一個(gè)字，捻斷數(shù)莖須”的精神和“字字看來(lái)皆是血，十年辛苦不尋常”的寫(xiě)作追求。

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