【摘要】在加納這樣一個經(jīng)濟和社會發(fā)展極其滯后的國家， 這種源于西方發(fā)達國家的量化標準若套用加納， 是不現(xiàn)實的。就加納的現(xiàn)狀而言， 其高等教育發(fā)展正面臨質(zhì)量下降的潛在風(fēng)險。目前加納正面臨著缺乏質(zhì)量文化，影響教師服務(wù)熱情以及缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，影響質(zhì)量保證制度化的挑戰(zhàn)。面對此類挑戰(zhàn)，加納政府應(yīng)該從提高質(zhì)量文化水平和建立保障體制機構(gòu)等方面積極采取應(yīng)對措施，從而提高加納高等教育質(zhì)量。
　　【關(guān)鍵詞】加納高等教育 質(zhì)量保證 挑戰(zhàn) 應(yīng)對
　　【中圖分類號】G649.1 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）29-0069-02
　　一、加納高等教育質(zhì)量保證的挑戰(zhàn)
　　（一）缺乏質(zhì)量文化，影響教師服務(wù)熱情
　　發(fā)展中國家，包括那些在撒哈拉以南非洲地區(qū)的三級機構(gòu)也面臨著許多挑戰(zhàn)。其中一個受訪者指出：人手不足并且在學(xué)校內(nèi)沒有可利用的辦公室資源。盡管董事會有許多責(zé)任來執(zhí)行，但它完全依賴于教師的服務(wù)，大部分的時間都不執(zhí)行董事會委托給他們的任務(wù)。Badu-Nyarko （2013） 在一項類似的研究上提到類似問題，本科遠程教育項目的協(xié)調(diào)一方面是學(xué)術(shù)部門之間的情況減弱的運行方案，另一方面是協(xié)調(diào)教師和其他工作人員。這一說法，它是只關(guān)心參加大學(xué)質(zhì)量保證組織的外部質(zhì)量保證機構(gòu)，但對其他成員漠不關(guān)心。除此之外，還沒有準備內(nèi)部計劃的培訓(xùn)方案，使其他工作人員具備必要的技能并其充分發(fā)揮作用。受訪者發(fā)現(xiàn)缺乏質(zhì)量文化的現(xiàn)象在大學(xué)是一個重大的挑戰(zhàn)，使得一些員工誤解等質(zhì)量保證的概念，它是被視為故障查找單元和有害的意圖牽連一些工作人員查看活動的學(xué)術(shù)質(zhì)量保證與懷疑的董事會，而不是質(zhì)量保證被視為一個變革性的努力，要求集體的責(zé)任，董事會的合法性是大學(xué)在解決質(zhì)量保證問題面臨的最主要的挑戰(zhàn)。這是講師明顯的認為方式，董事會的學(xué)術(shù)質(zhì)量保證可以自信地得出結(jié)論，考慮目前的情況下，質(zhì)量保證是新生的，這也可能需要時間來建設(shè)大學(xué)的質(zhì)量文化。
　　（二）缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，影響質(zhì)量保證制度化
　　一個可行的戰(zhàn)略規(guī)劃的缺失也是影響質(zhì)量保證制度化的一個因素。然而，高等教育機構(gòu)的戰(zhàn)略計劃的目的是不能被掩蓋。他闡述了高等教育機構(gòu)的優(yōu)勢、劣勢、目標、資源需求和未來發(fā)展前景。盡管知道戰(zhàn)略計劃的重要性，但許多大學(xué)目前戰(zhàn)略計劃還沒有到位。2003-2008年是大學(xué)跨越的第一個戰(zhàn)略計劃時段，雖然現(xiàn)在已經(jīng)過時，但任然需要通過審查，以反映新的見解和戰(zhàn)略方向的多樣化。此外，財政資源分配超出了董事會給的年度預(yù)算，這一預(yù)算對董事會職能的履行構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。質(zhì)量保證在興旺的環(huán)境中，領(lǐng)導(dǎo)和管理的高等教育機構(gòu)致力于確保質(zhì)量成為現(xiàn)實。為了提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這些設(shè)施必須符合全國高等教育理事會和國家認可委員會（NAB）的最低標準。[1]對于高質(zhì)量的教學(xué)和學(xué)習(xí)，班級規(guī)模必須是有效的學(xué)生與教師互動。不幸的是，大多數(shù)加納的高等學(xué)府，在上課或者講座的時候，教室是非常擁擠的，甚至大部分學(xué)生都站在走廊上。展望未來，加納高等教育還得從本國實際情況出發(fā)，加強同發(fā)達國家、其他發(fā)展中國家及國際組織的交流與合作，不斷推出制度創(chuàng)新策略，走國際化與民族化、全球化與本土化相結(jié)合之路。
　　二、加納高等教育質(zhì)量的應(yīng)對措施
　　在近60年的教育發(fā)展歷程中，加納積累了豐富的知識和經(jīng)驗。平均而言，每5年就會有一種改革，但國家是如何利用知識和經(jīng)驗，這些改革在某種程度上將決定教育和經(jīng)濟發(fā)展之間聯(lián)系，并將努力實現(xiàn)加納在2020成為中等收入國家的目標。
　�。ㄒ唬┨岣哔|(zhì)量文化水平
　　在教育方面的改革已經(jīng)教會了加納相比于“硬件”更容易解決教育的軟件問題。從內(nèi)部和外部來源的巨大的投資結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)教育問題可以固定，擴展了設(shè)施的訪問可以提高。質(zhì)量高的教育是依賴于質(zhì)量和人力物力放在高等院校的數(shù)量。重點促進學(xué)術(shù)質(zhì)量保障。主要包括：課程和技能認證資格的發(fā)展情況，教學(xué)方式，學(xué)術(shù)對教育過程的評價，校外評估，質(zhì)量認證與質(zhì)量認證分類。提高高等教育質(zhì)量保證文化水平，需要通過各方努力共同達到。作為一個多校區(qū)的大學(xué)，應(yīng)該在每個校區(qū)的工作人員和辦公室進行有效的協(xié)調(diào)質(zhì)量保證。首先，管理層應(yīng)確保學(xué)術(shù)質(zhì)量保證局在大學(xué)的所有校園內(nèi)設(shè)有設(shè)施齊全的辦公室，盡管這將有一個很長的路要走，但這可以促進整個校園的質(zhì)量保證活動協(xié)調(diào)而有序的進行。其次，大學(xué)管理的學(xué)術(shù)質(zhì)量保證局應(yīng)為所有員工創(chuàng)造一個有利的環(huán)境，為所有員工提供質(zhì)量保證的信息傳播和討論會，這將加強在大學(xué)建設(shè)一個優(yōu)質(zhì)文化的想法。第三，大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該在各級和理事會參與并致力于發(fā)展和實施質(zhì)量保證，這就要涉及到機構(gòu)的整體走向，包括完善質(zhì)量保障的政策和結(jié)構(gòu)，以及各級監(jiān)察機構(gòu)的責(zé)任明確實施。在這方面，一個機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理制度它確保所有行動者的積極參與是有效的，那么一個專業(yè)的能力，可靠的和有遠見的領(lǐng)導(dǎo)者或者經(jīng)理在這方面也至關(guān)重要。最后，大學(xué)管理層應(yīng)該充分考慮各科老師的感受，提高老師的教學(xué)熱情，加強師生之間的交流與合作。這樣不僅能提高教學(xué)質(zhì)量，還能更好的促進師生之間的感情。
　　（二）成立高等教育質(zhì)量保證機構(gòu)
　　為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，加納教育部正式引入質(zhì)量保證的概念，建立了國家認可委員會（NAB）來滿足政府的利益追求。它是由《臨時國防委員會法》第317條建立的，后來議會對該法案進行修改，最終在2007年頒布該法案。根據(jù)NAB的規(guī)定，IQAU存在的功能是評估一個機構(gòu)的性能并對機構(gòu)重新認證和授予總統(tǒng)憲章的關(guān)鍵指標，從第一次評審日期開始，最大限度為5年。[2]根據(jù)NAB對IQAU職能分配的任務(wù)有很多，它可以執(zhí)行如下功能：回顧與建議管理制度；監(jiān)督檢查行為；促進學(xué)術(shù)和支持體制內(nèi)人員的能力建設(shè)；確保認可機構(gòu)過程和NAB其他質(zhì)量活動包括年度報告；促進發(fā)展，為學(xué)校的各種學(xué)術(shù)和行政活動的傳播以及質(zhì)量標準的應(yīng)用；便于整理和對制度質(zhì)量相關(guān)事宜的學(xué)生和其他利益相關(guān)方的反饋集成；通過遠程質(zhì)量文化促進講習(xí)班和質(zhì)量相關(guān)專題討論會；通過協(xié)調(diào)、記錄和傳播質(zhì)量問題作為一個鏈接機構(gòu)；發(fā)展和維護一個關(guān)于質(zhì)量相關(guān)信息的數(shù)據(jù)庫；在機構(gòu)的質(zhì)量基準的基礎(chǔ)上編制年度報告；監(jiān)督機構(gòu)及其方案的內(nèi)部和外部排名的問題；管理機構(gòu)的隸屬關(guān)系。
　　參考文獻：
　　[1]許長青. 加納高等教育發(fā)展的國際移植和現(xiàn)代化策略研究[J]. 外國教育研究， 2005（3）：74-77.
　　[2]Akyeampong K. 50 Years of Educational Progress and Challenge in Ghana. Research Monograph No. 33.[J]. Online Submission， 2010：29.
　　作者簡介：
　　吳旸（1994-），女，江蘇南通人。江蘇大學(xué)教師教育學(xué)院碩士研究生。主要從事高等教育學(xué)研究。

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