摘要　世界知識產(chǎn)權組織對改革開放后中國知識產(chǎn)權制度在“引進”基礎上的構建與完善起到了一定的推動作用，但由于該組織本身的宗旨及其存在的一些缺陷，其對中國現(xiàn)有知識產(chǎn)權制度的不足也產(chǎn)生了一定的影響。針對該組織管轄下的有關條約主要體現(xiàn)發(fā)達國家的意志及其在WTO成立后在知識產(chǎn)權領域作用弱化的局面，中國作為國力不斷增強以及在國際貿(mào)易中地位日顯重要和創(chuàng)新能力大幅提升的最大的發(fā)展中國家，在自主完善本國國內(nèi)法的條件下，與該組織的互動及參與、主導有關國際條約的修改或制定，可以維護廣大發(fā)展中國家優(yōu)勢所在的知識產(chǎn)權領域利益。這是中國重要的歷史使命，也是其在國際知識產(chǎn)權立法活動中價值的重要體現(xiàn)。
　　關鍵詞　世界知識產(chǎn)權組織　知識產(chǎn)權制度　中國
　　互動
　　中圖分類號：D813.4　文獻標識碼：A　文章編號：1005-4812(2009)04-0026-33
　　
　　在知識經(jīng)濟時代，中國將國家建設和發(fā)展建立在科教興國、人才和知識產(chǎn)權三大戰(zhàn)略基礎上，溫家寶總理更是多次強調(diào)“世界的未來競爭就是知識產(chǎn)權競爭”。這為我們研究知識產(chǎn)權制度賦予了時代含義�，F(xiàn)任世界知識產(chǎn)權組織(WIPO)總干事弗朗西斯?高銳不久前在接受記者采訪時表示：“在世界史上，中國的創(chuàng)造如印刷術等推動了歐洲乃至整個世界的發(fā)展……現(xiàn)在希望中國不斷推進創(chuàng)新戰(zhàn)略，繼續(xù)參與國際政策研究和制定過程，為世界知識產(chǎn)權發(fā)展和技術創(chuàng)新做出更多貢獻�！边@些話客觀總結了中國曾經(jīng)對人類作出的貢獻，也寄托了WIPO對中國在其管理下的國際知識產(chǎn)權制度安排中發(fā)揮重大作用的期待。
　　在過去30年中，中國與WIPO的合作是較為成功的，在WIPO影響和幫助下，中國知識產(chǎn)權制度的建立、完善通過“引進”走過了最為困難的時期，使其成為涉及市場經(jīng)濟、建立完善最為快速且與現(xiàn)行知識產(chǎn)權國際制度的接軌最為徹底的法律制度，為吸引外資和促進技術轉讓起到了積極作用。但由于現(xiàn)行制度多為發(fā)達國家所創(chuàng)制和主導，其中有諸多不合理因素，故也給發(fā)展中國家的發(fā)展帶來了障礙。隨著發(fā)展中國家力量的壯大，它們在知識產(chǎn)權國際制度完善方面的話語權在不斷加強，而先前受惠于WIPO且作為最大的發(fā)展中國家，中國更應在相對健全的知識產(chǎn)權制度框架下，提高自身創(chuàng)新能力的基礎上，為把WIPO管理下的知識產(chǎn)權國際制度變成公平合理、有助于發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展，進而有利于構建和諧國際社會的基本制度做出自己的努力。
　　
　　一、世界知識產(chǎn)權組織對中國知識產(chǎn)權制度的影響
　　
　　改革開放后，中國對知識產(chǎn)權的認識從警覺到模糊再到對其重要性的認可經(jīng)歷了近30年的摸索�？梢哉f，到2008年底，中國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要的通過、專利法的第三次修改等，標志著中國在知識產(chǎn)權制度建設方面日趨成熟，即已經(jīng)進入獨立、自主構建知識產(chǎn)權制度的時代，相關立法已經(jīng)擺脫被動移植的局面，從“調(diào)整性適用”進入到“主動性安排”階段。在此過程中，雖然內(nèi)因起決定性作用，但不可否認，WIPO的支持和幫助也發(fā)揮了積極影響。
　　(一)世界知識產(chǎn)權組織及其管理的條約
　　WIPO于1967年7月14日，由“國際保護工業(yè)產(chǎn)權聯(lián)盟”和“國際保護文學藝術作品--聯(lián)盟”的51個成員在斯德哥爾摩共同建立，其成立的初衷在于進一步促進全世界對知識產(chǎn)權的保護，加強各國和各知識產(chǎn)權組織間的合作，致力于在全球形成一個平衡、可接受的國際知識產(chǎn)權制度，鼓勵創(chuàng)新，在保障公共利益的同時有助于經(jīng)濟發(fā)展。1970年4月26日，《世界知識產(chǎn)權組織公約》(WIPO公約)生效，同年12月，WIPO成為聯(lián)合國的一個專門機構。W1PO的成立與《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》(TRIPS協(xié)議)的通過是20世紀知識產(chǎn)權發(fā)展史上最為重要的里程碑。為適應21世紀知識產(chǎn)權所面對的挑戰(zhàn)，以及能更有效地完成自己的使命，WIPO于2008年9月重構了其九大目標，其中最重要的是：平衡發(fā)展知識產(chǎn)權的國際規(guī)范框架，確保國際知識產(chǎn)權法律制度能夠與快速發(fā)展的技術、地緣經(jīng)濟、社會與文化環(huán)境等保持同步；便利因發(fā)展而需要的知識產(chǎn)權使用及通過國際合作建立對知識產(chǎn)權的尊重等。WIPO很大一部分財力用于同發(fā)展中國家的開發(fā)合作，促進發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉讓技術，推動發(fā)展中國家的發(fā)明創(chuàng)造與科技、文化和經(jīng)濟發(fā)展。
　　WIPO公約及與其相關或其管轄的國際條約共有25個，被分為4類：一是總類部分，有2個；二是知識產(chǎn)權保護類的，有13個；三是全球保護制度類的，有6個；四是分類類的，有4個。這些條約除《國際植物新品種保護聯(lián)盟公約》(UPOV公約)由其聯(lián)盟管理外，其余由WIPO管理�？梢�，WIPO幾乎管理了涉及知識產(chǎn)權重要方面的所有條約，其在全球知識產(chǎn)權國際制度方面的作用可見一斑。
　　(二)世界知識產(chǎn)權組織對中國知識產(chǎn)權制度及其他方面的影響
　　中國最早與WIPO接觸始于1973年11月其召開的第二屆全體會議。此后，經(jīng)過幾年的接觸和準備，特別是通過當時的總干事鮑格胥博士的積極努力及中國開展的有關活動，中國于1980年6月3日加入該組織，成為其第90個成員國。加入后，在WIPO的幫助和支持下，中國用不到30年的時間走完了西方國家需100多年時間所走的路程，在幾乎是一片空白的基礎上構建了相對完善的知識產(chǎn)權體系。從1982年的《商標法》到1984年的《專利法》再到1990年的《著作權法》和1993年的《反不正當競爭法》以及后來的各相關法律的修改和行政法規(guī)的出臺，中國知識產(chǎn)權制度一步一個腳印走出了自己的特色和成就，贏得了舉世尊重。
　　具體說來，WIPO對中國知識產(chǎn)權制度的構建和完善所發(fā)揮的作用體現(xiàn)如下：首先，中國知識產(chǎn)權制度在知識產(chǎn)權及其保護范圍等的界定方面受WIPO影響較為深刻。中國立法至今未對知識產(chǎn)權給出統(tǒng)一的定義，1986年《民法通則》首次在立法上使用“知識產(chǎn)權”這一概念，但沒有給出定義，只是通過羅列的方法規(guī)定：公民、法人依法享有著作權(版權)和發(fā)現(xiàn)權，依法取得的專利權、商標專用權受法律保護等。這些規(guī)定源于WIPO公約第2條的規(guī)定，即“知識產(chǎn)權”是指狹義上的著作權、鄰接權、發(fā)明專利權、科學發(fā)現(xiàn)權、工業(yè)品外觀設計權、商業(yè)標記(含商標、商號等)權、與制止不正當競爭有關的權利及在工業(yè)、科學、文學或藝術領域內(nèi)其他一切來自智力活動的權利。由于公約規(guī)定不允許締約國對其條款作出保留，這一范圍為所有締約國所接受。中國后來的立法基本上遵循這一規(guī)定，并針對主要類別分別進行專門立法，制定的《商標法》、《專利法》、《著作權法》、《反不正當競爭法》等法律及《植物新品種保護條例》等行政法規(guī)和部門規(guī)章分別與上述范圍相對應。其次。中國三個重要的專門的知識產(chǎn)權立法受到WIPO及其總干事大力的幫助。在專利權、著作權和商標法律制度的構建和完善方面，WIPO及其在任的總干事鮑格胥博士都給予了巨大幫助，他們不僅與中國的起草者逐字逐句討論立法草案，提出寶貴意見，還在中國舉辦各種形式的培訓班，為這三個專門法律在較高水平上的制定創(chuàng)造了一定條件。在三部法律通過后，中國 根據(jù)先后加入的國際條約，分別對它們進行了一到三次修改，不斷提高知識產(chǎn)權保護水平，使其基本達到了各條約和TRIPS協(xié)議規(guī)定的最低要求。再次，中國積極參與、支持WIPO的工作，與其有著良好的合作關系。在前述25個條約中，中國加入并對中國生效的條約包括《巴黎公約》和《伯爾尼公約》等在內(nèi)的14個重要條約，另外三個條約中國也已簽署。
　　但是，WIPO影響下的中國知識產(chǎn)權制度的構建并非一番風順，當初有不少人對其持否定態(tài)度，特別是《專利法》在形成過程中幾經(jīng)周折。在國內(nèi)，立法遭到了守舊人士的反對，他們認為專利是資本主義的東西，未必適合中國的國情。國際上，一些發(fā)展中國家認為，專利法保護的是技術發(fā)明人的利益，而發(fā)展中國家由于無自主技術，立法會更多地保護發(fā)達國家發(fā)明人的利益。再者，聯(lián)合國一些機構的官員也認為專利制度對發(fā)展中國家無利而有害，甚至認為“中國沒有專利法是最大的幸運”。這些觀點也為國內(nèi)反對者提供了支持。由于認識上不統(tǒng)一，導致專利立法工作幾起幾落，歷經(jīng)近5年的曲折，前后修改24稿，專利法才最終獲得通過。這一波折，除反映改革開放初期各種思想在知識產(chǎn)權法方面的碰撞外，也說明國內(nèi)對知識產(chǎn)權認識有個過程，當初的沖突有可能是由于對這種制度知之甚少或無知而導致。經(jīng)過WIPO及其歷任總干事的不斷努力，中國有越來越多的人開始了解知識產(chǎn)權，結合改革開放的實踐以及社會主義市場經(jīng)濟法制建設的需要，使知識產(chǎn)權法律制度開始在中國構建并得到快速地發(fā)展。到上世紀90年代，國內(nèi)對知識產(chǎn)權制度可以說已經(jīng)基本接受。
　　今天，知識產(chǎn)權對中國社會、經(jīng)濟和科技發(fā)展的影響已非同小可。但由于知識產(chǎn)權更多地涉及經(jīng)濟生活，這些影響主要集中于經(jīng)濟和科技領域。經(jīng)過宣傳、教育和具體的立法、執(zhí)法與司法活動，從政府機關到企業(yè)、個人，知識產(chǎn)權保護幾乎充滿了社會各個角落，已融入到人們的日常生活之中。在經(jīng)濟建設、科技發(fā)展方面，在科學發(fā)展觀指導下，走可持續(xù)發(fā)展之路，建設創(chuàng)新型國家等，已使人們充分認識到知識產(chǎn)權的作用。知識產(chǎn)權制度對中國創(chuàng)新能力的提高和國家競爭力的增強產(chǎn)生了巨大的推動作用。知識產(chǎn)權對中國政治的影響，不是直接的。上世紀90年代，美國出于經(jīng)濟利益需要，不斷對中國政府施加壓力，但即便如此，也沒有將其與政治直接掛鉤。當然，由于知識產(chǎn)權發(fā)展帶來經(jīng)濟力量的變化，促使社會貧富階層分化與調(diào)整，它最終無疑會對政治結構或權力分配產(chǎn)生影響，但這不是本文討論的范疇。
　　(三)世界知識產(chǎn)權組織影響下的中國對知識產(chǎn)權制度的新分歧
　　在基本接受知識產(chǎn)權制度后不久，國內(nèi)就中國知識產(chǎn)權法保護應給予高水平保護還是低水平保護又產(chǎn)生了新的分歧。有人認為，中國在外界影響下構建完善的知識產(chǎn)權制度，不斷提高保護水平，以致超越了中國經(jīng)濟和科技發(fā)展水平，有損于國家和人民利益。由于中國知識產(chǎn)權數(shù)量不多，質(zhì)量不高，高水平保護只能是保護擁有世界上絕大部分知識產(chǎn)權的發(fā)達國家跨國公司的利益，知識產(chǎn)權成為他國獲取財富的手段和工具，而知識產(chǎn)權人濫用自己的權利妨礙了中國經(jīng)濟的發(fā)展，甚至有些國家將知識產(chǎn)權政治化，以謀取國家利益。
　　這些論點有其合理因素。因為發(fā)達國家的知識產(chǎn)權制度經(jīng)歷了幾百年的發(fā)展，而多數(shù)發(fā)展中國家在這個方面幾乎無歷史經(jīng)驗積累，它們多是參照發(fā)達國家制度或在WIPO的影響下，在一片空白中建立相關制度。這樣，盡管發(fā)展中國家在政治上獨立了，但在經(jīng)濟、技術等方面仍無法獨立。國際知識產(chǎn)權制度成為這些制度的創(chuàng)制國制約或繼續(xù)盤剝原先殖民地而今獨立國家人民的主要工具。因為通過軍事占領和強制勞動等來獲得財富和資源成為人類現(xiàn)代文明所譴責的對象；但通過制度安排，特別是國際知識產(chǎn)權制度的安排來溫情脈脈地掠奪財富倒為現(xiàn)代文明所認可。因此，發(fā)達國家在全球推行強保護，而這正符合WIPO的宗旨。于是數(shù)量占優(yōu)的發(fā)展中國家與發(fā)達國家在知識產(chǎn)權制度方面不斷地進行權利博弈，前者不斷地要求修改現(xiàn)有國際條約，增加有利于人類分享技術進步或鼓勵技術轉讓的條款，但處于強勢地位的發(fā)達國家不愿讓步，并且在不斷提高知識產(chǎn)權保護水平，擴大保護范圍，最終使前者的愿望一直無法實現(xiàn)。在經(jīng)濟全球化下，各國知識產(chǎn)權制度被國際貿(mào)易這個巨大的力量推向日趨統(tǒng)一的境地，無形中使發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權保護水平多超越了本國經(jīng)濟、社會發(fā)展的實際水平。吳漢東教授敏銳地看到了這一點，并精辟地指出，在歷史上，發(fā)達國家對知識產(chǎn)權保護都有一個從“選擇保護”到“全部保護”、從“弱保護”到“強保護”的過渡期。其經(jīng)驗說明：在不出現(xiàn)外來壓力時，一國根據(jù)自身發(fā)展狀況和需要來保護知識產(chǎn)權是最為適宜的；在一國經(jīng)濟社會發(fā)展水平不高的情況下，低水平知識產(chǎn)權保護的過渡期是非常必要的。理論上，知識產(chǎn)權是政府公共政策的選擇，任何國家都有理由根據(jù)現(xiàn)階段的經(jīng)濟、科技發(fā)展狀況，并且考慮未來科技發(fā)展所需做出適合本國國情的保護標準和水平。
　　但今天，在WTO對全球經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)生重大影響的情況下，知識產(chǎn)權保護及其制度多少帶有了外來力量影響的因素，這使得中國知識產(chǎn)權保護水平過高、超越中國社會經(jīng)濟發(fā)展的實際水平，成為一個難以回避的事實。目前的保護水平的確對中國社會、經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了消極影響，如提高了中國經(jīng)濟發(fā)展成本，給自主創(chuàng)新能力的提升帶來妨礙；也給中國帶來了損害，如跨國公司濫用自己的知識產(chǎn)權，阻礙技術轉讓，造成中國財富的流失、能源耗費的增加和環(huán)境污染的加重等。然而，要中國退回到低水平保護已不可能，那將無異于把中國同世界貿(mào)易與經(jīng)濟發(fā)展隔離開來，回到閉關鎖國的狀態(tài)。鑒于此，另有人指出，主張弱化中國“超高”的知識產(chǎn)權保護，表面上看顧及了本國利益，實質(zhì)上誤國誤民，在經(jīng)濟全球化的背景下，它無異于自我淘汰。我們認為，對此更為積極的做法，應是著力提高自己的創(chuàng)新能力，使自己擁有更多的自主知識產(chǎn)權，化被動為主動，以激發(fā)中國更好更快地發(fā)展。
　　
　　二、中國與世界知識產(chǎn)權組織之間的互動
　　
　　(一)中國在知識產(chǎn)權方面的現(xiàn)狀及對世界知識產(chǎn)權組織的貢獻
　　知識產(chǎn)權是西方國家300多年來不斷發(fā)展成長的“制度文明典范”；對于發(fā)展中國家而言，它是一種“制度舶來品”，其立法往往不是基于自身國情的制度選擇，而是受到外來壓力的影響。中國知識產(chǎn)權制度的構建和完善驗證了這一論斷，其發(fā)展是伴隨著改革開放而起步的，但它少不了外來力量的影響：從國際組織的層面說，WIPO與中國的善意合作及對中國立法活動的積極參與，對該制度的發(fā)展發(fā)揮了重大作用；與國家層面的美國等國家充滿對抗和沖突的敵意性壓力相比，WIPO的耐心和善意顯得彌足珍貴。經(jīng)過努力，中國大體上接受了WIPO成立以來所形成的知識產(chǎn)權理念和相關制度，加入了主要的國際條約，并基本上按照對中國生效的國際條約履行義務，將有關條約的規(guī)定落實到國內(nèi)法律制度中；甚至在某些方面已超越了WIPO體系所提出的要求，如《華盛頓條約》規(guī)定的集成電路保護期限至少是8年，而中國規(guī)定其保護期限為10年；在有些方面也形成了自己的特色，如知識產(chǎn)權的行政保護等。這些行為是中國對WIPO的極大支持，反之中國也得到了WIPO的充分肯定。 不過，盡管在WIPO的支持、合作和幫助下，中國知識產(chǎn)權法律制度已經(jīng)基本健全、完善，但限于中國社會、經(jīng)濟和技術發(fā)展水平，這些制度與WIPO管理下的條約仍有差距。如在保護范圍等具體內(nèi)容的立法方面，像商業(yè)方法、計算機軟件的可專利性，氣味商標、聲音商標等的獲得及有關數(shù)據(jù)庫的保護等，中國尚需根據(jù)經(jīng)濟、技術等發(fā)展狀況適時作出規(guī)定；對于專利許可和轉讓、馳名商標的保護、著作權的合理使用與法定許可等方面存在的問題仍需根據(jù)實際情況進行完善。在知識產(chǎn)權法律的具體執(zhí)行方面，仍然存在執(zhí)法不力或濫用行政權力等現(xiàn)象，也需進一步解決。
　　中國保護水平過高這一事實說明，中國是嚴格履行國際義務的，但也間接說明WIPO對構建中國相關制度起到積極作用的同時，也產(chǎn)生了一定的負面影響。其中最為嚴重的是，WIPO成立的宗旨重在保護與其他因素(如美國通過貿(mào)易、外交等手段對中國知識產(chǎn)權制度構建和完善不斷施壓)結合起來，使中國未能準確、全面把握知識產(chǎn)權制度，長期以來對知識產(chǎn)權制度的認識進入一個誤區(qū)，認為確權、保護是該制度的全部或核心內(nèi)容，以至于只要一提知識產(chǎn)權，我們的反應就是保護。中國知識產(chǎn)權立法以“保護”為主要宗旨的現(xiàn)象，可以說明中國受到WIPO的影響。這使中國的立法帶有明顯的“唯保護為目的”的烙印，給國家知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展及促進知識產(chǎn)權流轉帶來了消極影響，使權利人不注重知識產(chǎn)權流轉，不關心與產(chǎn)業(yè)界合作，以致中國的專利等科技成果轉化率長期以來一直低于20％，絕大部分未能轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。實際上，確權、保護只是一個手段，只是知識產(chǎn)權制度內(nèi)容的一部分；知識產(chǎn)權制度還應包括創(chuàng)造、管理和運用，其目的在于促進技術流轉，促進技術的運用和擴散，推動社會進步，提高人民生活水平。正如美國1980年后的立法重點所表明的，知識產(chǎn)權制度的重點實際上是在于轉讓和促進技術轉化。
　　中國加入WIPO后，對世界知識產(chǎn)權事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻，不僅不斷建立和完善系統(tǒng)的知識產(chǎn)權法律制度，加入主要的世界知識產(chǎn)權條約，還與WIPO一直保持著良好的合作關系，在許多重大場合與WIPO保持一致。此外，中國還對“世界知識產(chǎn)權日”的確立作出了自己的貢獻。根據(jù)中國和阿爾及利亞在1999年的提案，WIPO在2000年9月召開的第三十五屆成員大會上通過決議，決定從2001年起，將每年的4月26日(WIPO公約生效日)定為“世界知識產(chǎn)權日”，旨在全世界范圍內(nèi)樹立尊重知識、崇尚科學和保護知識產(chǎn)權的意識，營造鼓勵知識創(chuàng)新和保護知識產(chǎn)權的法律環(huán)境。該制度建立以來，對推動世界知識產(chǎn)權事業(yè)起到了積極作用，它使更多的人了解、認識到知識產(chǎn)權及其制度以及它們的價值。
　　中國在WIPO討論、修改或制定有關條約方面也發(fā)揮了積極作用，如對傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(包括傳統(tǒng)知識、民間文學)和遺傳資源等的保護、技術轉讓、實體專利法等涉及發(fā)展中國家優(yōu)勢利益或能夠促使發(fā)展中國家發(fā)展的國際規(guī)則等的談判和起草方面，中國積極參與、推動這些活動的開展和進行，并提出了代表發(fā)展中國家利益的觀點。但由于WIPO機制本身無強制力的特點使其無力維護發(fā)展中國家利益，以至上述幾個問題的解決依然聽任發(fā)達國家擺布和支配。如本來WIPO可以成為向發(fā)展中國家提供幫助的組織，但迫于美國等會員國及出資國的壓力，它對發(fā)展中國家從上世紀80年代開始提出修改其管轄下的知識產(chǎn)權基礎條約的要求(在相對有利的基礎上獲取跨國間的技術，焦點是對專利技術強制許可的修改)無能為力；它對有關條約給予發(fā)展中國家制定規(guī)則的彈性空間未能及時告知并給予必要的幫助，反而引導它們制定較高標準的知識產(chǎn)權法，使其技術難以發(fā)展，扼制了它們發(fā)展自己技術的機會。此外，與其既有合作又有沖突的WTO框架下TRIPS協(xié)議制度對WIPO的影響和職能的發(fā)揮也產(chǎn)生了一些消極作用。由于WTO的影響力及其爭端解決機制的強制性，作為知識產(chǎn)權條約和協(xié)議的管理者及相關規(guī)則變化的論壇場所，知識產(chǎn)權的權力中心和警察功能已由WIPO轉向WTO。為此，中國必須認識到這些現(xiàn)實的問題，既要充分利用WIPO管轄下的有關國際條約健全自己的制度，同時也要發(fā)揮作為一個大國的作用，與WIPO積極合作，為維護世界公平利益作出貢獻。
　　(二)中國尚可努力的空間
　　盡管WIPO有上述不足，但由于TRIPS協(xié)議本身的諸多內(nèi)容來自其管轄下的國際條約，故二者關系十分密切，對全球知識產(chǎn)權制度及事業(yè)發(fā)展能起到相互補充、相互促進的作用。多數(shù)發(fā)展中國家與WIPO能進行更為有效的合作。在成員數(shù)量上，目前WIPO有184個，而TRIPS協(xié)議只有153個；在管理的內(nèi)容上，WIPO更為全面，而TRIPS協(xié)議主要限于與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權。因此，基于WIPO管理的知識產(chǎn)權公約范圍的廣泛性、在知識產(chǎn)權制度方面的基礎性作用及TRIPS協(xié)議與其管理的諸多條約間的關系，通過WIPO這個談判平臺來完善有關知識產(chǎn)權制度，進而促使TRIPS協(xié)議在國際貿(mào)易中朝著更為公平合理、有利于平衡發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間利益關系方向發(fā)展，有著積極意義。中國作為最大的發(fā)展中國家，如何在現(xiàn)有的國際知識產(chǎn)權制度框架下尋求自身以及其他發(fā)展中國家的利益，并將此反映、落實到WIPO管理的條約中，從而對TRIPS協(xié)議的執(zhí)行產(chǎn)生積極影響，是中國目前應該努力的方向，也是中國價值的體現(xiàn)。為此，中國應加強與WIPO的合作，充分利用好這個平臺。
　　第一，積極參與WIPO管理的有關知識產(chǎn)權國際條約修改或起草活動，施加自己的影響。中國應在建立更為完整的知識產(chǎn)權制度目標方面作出努力。知識產(chǎn)權發(fā)展至今，其在經(jīng)濟全球化下帶來的貧富分化使人們?nèi)諠u認識到，知識產(chǎn)權制度的合理性，并不只在于保護私權，還在于實現(xiàn)知識創(chuàng)新、社會進步的政策目標；保護的終極目標在于提高人類生活水平，促進人類文明進程。這一點在TRIPS協(xié)議中已有明確規(guī)定。美國等發(fā)達國家在國際上強調(diào)保護知識產(chǎn)權而在國內(nèi)其知識產(chǎn)權法的重點又放在促進技術流轉方面，也從側面證明知識產(chǎn)權制度的真正目的。為此，WIPO的宗旨與目標如果還停留在所謂的“保護”(從有關知識產(chǎn)權條約名稱中有“保護”二字可看出這一點)上，顯然與知識產(chǎn)權發(fā)展本身的內(nèi)在規(guī)律不相符。針對現(xiàn)今已經(jīng)發(fā)生的微妙變化，WIPO的目標不應再僅限于保護，它還應當肩負起消弭或縮小貧富差距、促進人類文明進程的使命。中國隨著自身實力的增強及在國際游戲規(guī)則制定中話語權的增加，應力爭對知識產(chǎn)權制度的國際規(guī)則施加影響，促成WIPO管轄的有關知識產(chǎn)權條約的目標朝著多樣化方向發(fā)展，不再僅僅限于保護，推動WIPO的工作真正朝著有利于發(fā)展中國家、平衡權利人與使用人以及社會公眾和和諧世界構建的方向發(fā)展。
　　中國應積極推動WIPO制定維護發(fā)展中國家利益的條約或?qū)⒂嘘P內(nèi)容納入到現(xiàn)有條約中。知識產(chǎn)權國際制度是各方利益博弈的結果，如掌握更多的話語權，則會在博弈中占得先機。盡管中國在某些方面已發(fā)出了聲音(如在《文化多樣性公約》談判、TRIPS協(xié)議的修改及有關地-理標志保護的談判等活動中，中國的觀點受到重視和采納)，但與最大的發(fā)展中國家的地位 嚴重不相稱。中國需在有優(yōu)勢的領域完善知識產(chǎn)權保護制度，需與其他在傳統(tǒng)知識及遺傳資源方面知識產(chǎn)權優(yōu)勢更多的發(fā)展中國家團結合作，在國際知識產(chǎn)權制度中為這些方面的知識產(chǎn)權保護和運用爭得一席之地，以維護自身權益。同時，對于發(fā)達國家有優(yōu)勢的知識產(chǎn)權領域，如信息、海洋、計算機軟件等方面的技術，可以積極推動有關技術或知識產(chǎn)權轉讓方面的立法，以形成相關制度促使外國的先進技術和經(jīng)驗流轉到發(fā)展中國家，讓發(fā)展中國家在相對公平的條件下走可持續(xù)發(fā)展之路。歷史昭示：攏術后進國走模仿發(fā)展之路不可跨越的階段，而人類至今的一切文明成果是世界各國歷代智慧累積發(fā)展的結果，應當在公平、有償、等價的情況下讓人類分享。否則，人類面臨的公共問題，如氣候變化、環(huán)境污染、能源耗費、各種新型流行傳染疾病等將會把人類推向毀滅。因此，WIPO的使命不僅僅在于推動全球知識產(chǎn)權保護，更需推動全人類在公平條件下分享現(xiàn)今智力發(fā)展的一切成果，特別是讓窮國得到可持續(xù)發(fā)展的技術，以促進它們的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。這是人類避免貧富差距進一步拉大的主要路徑之一。在此，中國在發(fā)展自身的同時，在有關國際知識產(chǎn)權制度完善方面有很大的發(fā)展空間。
　　第二，中國在國內(nèi)的努力。要在WIPO有話語權，首先自己要強大，要做好自己的事情。中國知識產(chǎn)權制度建設雖然取得了一定成就，但還需在很多方面進行完善。我們應當充分利用現(xiàn)有國際制度的彈性，完善相關制度；不能盲目追隨，亦步亦趨。我們應強調(diào)自己優(yōu)勢領域的知識產(chǎn)權，在原則性和靈活性下，找到與中國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的保護措施和手段，實現(xiàn)國家利益的最大化。為此，中國可進行以下幾個方面的努力：
　　1、通過立法明確知識產(chǎn)權法律制度的目的不是保護，而是促進知識流轉和擴散，推動社會進步和人民生活水平和福利的提高。確權、保護只是知識產(chǎn)權制度的一部分，是該制度的基礎和前提，創(chuàng)造、管理和運用才是知識產(chǎn)權的核心內(nèi)容和其價值的重要體現(xiàn)。2、加強自身優(yōu)勢領域的知識產(chǎn)權(如傳統(tǒng)知識，包括民間文學、民間藝術、中藥中的知識產(chǎn)權和遺傳資源等)立法。3、加大知識產(chǎn)權流轉方面的立法，促使知識產(chǎn)權盡快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。實際上，完整的知識產(chǎn)權制度應當包括確權、保護、管理和運用(即將成果產(chǎn)業(yè)化)，㈣中國現(xiàn)有立法體制中最為缺少的就是流轉方面的立法。4、正確處理好科技法與知識產(chǎn)權法之間的關系，加強二者的協(xié)調(diào)。知識產(chǎn)權是一種結果，真正產(chǎn)生該結果的根本性因素是科技創(chuàng)新能力，而科技法的主要使命是提高科技創(chuàng)新能力。5、知識產(chǎn)權法律制度與其他法律制度一樣，必須與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，不能過于超越本國發(fā)展階段。對于立法中的過高保護，可通過執(zhí)法、司法等路徑在適度靈活的范圍內(nèi)加以調(diào)整，以使該制度對經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推動作用。6、在履行國際義務方面，中國固然需要履行已承諾的國際義務，但同時要注意到自身是一個發(fā)展中國家，應當考慮本國的經(jīng)濟、科技與文化的發(fā)展水平，現(xiàn)階段立法不必過于攀高，而應最大限度地實現(xiàn)法律的本土化與國際化的協(xié)調(diào)。國際條約不是鐵板一塊，有很多彈性規(guī)定，這是中國可以發(fā)揮的空間，以充分利用知識產(chǎn)權國際條約服務于國家利益。
　　
　　三、結束語
　　
　　30年來，在WIP0的支持、幫助下，中國知識產(chǎn)權制度發(fā)展經(jīng)歷了構建、快速發(fā)展和基本完善階段，保護標準從本土標準逐漸過渡到國際標準，立法方式也從被動移植發(fā)展到今天更為全面的在知識產(chǎn)權戰(zhàn)略下的主動安排。但由于WIPO自身形成的基礎較為薄弱，在國際層面的規(guī)制方面過于溫和，它無力對其成員給予任何實質(zhì)性的強制影響，對其管轄下的條約的執(zhí)行也主要基于國家合作和自愿；加之WTO下TRIPs的強勢，使得WIPO對有關國家的法律制度制定的影響和作用，特別是在幫助發(fā)展中國家制定合理的制度并在國際層面維護其利益方面，與一般的政府間國際組織相比尚有一定的差距。不過，基于WIPO自身的經(jīng)驗和一些長處，我們相信，隨著中國立法經(jīng)驗的不斷成熟和經(jīng)濟、技術實力的壯大，在今后與WIPO合作與互動的過程中，中國可以不斷施加影響，爭得更多的話語權，參與修改現(xiàn)有國際知識產(chǎn)權制度中不合理、不公平的條款，或制定中國等發(fā)展中國家優(yōu)勢領域的知識產(chǎn)權國際制度，為中國、也為廣大發(fā)展中國家爭取有利的發(fā)展空間。

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