摘要：全球化的發(fā)展是多種因素共同作用下的產(chǎn)物，在這些因素中，主權(quán)國家的影響力舉足輕重。主權(quán)國家對于價值觀的選擇深刻地影響著全球化的發(fā)展方向，在三種典型的國家對外價值觀中，和諧優(yōu)先型價值觀較之于民主優(yōu)先型與平等優(yōu)先型價值觀對于全球化的良性發(fā)展、全球合作的不斷深入有著更好的促進(jìn)作用。
　　關(guān)鍵詞：全球化動力　主權(quán)國家　國家對外價值觀
　　中圖分類號：D81　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1005－4812(201 1)02－0052－57
　　
　　2008年的國際金融危機(jī)以及2009年哥本哈根世界氣候大會上各國的爭吵與不快，使全球化的發(fā)展受到重大挫折，出現(xiàn)了衰退甚至返潮的現(xiàn)象。在全球化順利發(fā)展幾十年之后出現(xiàn)這種狀況，無疑是讓人非常疑惑的，國際關(guān)系似乎有回到傳統(tǒng)權(quán)力政治邏輯的傾向。對于全球化是否已經(jīng)停滯，國家在全球化發(fā)展過程中的作用，以及我們應(yīng)該如何看待國家的行為等問題又重新進(jìn)入爭論的視野。就目前的情況來看，如何認(rèn)識這三個問題對于全球危機(jī)的解決有著重要的意義。
　　
　　一、全球化動力
　　
　　全球化的發(fā)展并不具有主動性，它是由其他因素的推動而實現(xiàn)的，這是公認(rèn)的事實。然而對于何種因素促動了全球化的發(fā)展這一問題至今仍存在著爭議。對于這一問題的正確理解需要我們對于以下兩種觀點進(jìn)行分析。
　　全球化是什么?一種觀點認(rèn)為全球化僅僅指人類洲際聯(lián)系不斷緊密的過程，當(dāng)今的趨勢與其叫全球化，倒不如說是“國際化”(Intemationalization)，“即本質(zhì)上互不相關(guān)的各國經(jīng)濟(jì)和社會之間的聯(lián)系日趨緊密的過程”。這是一種對全球化發(fā)展表面現(xiàn)象的論述，同時也是許多現(xiàn)實主義持有者所認(rèn)同的觀點。他們認(rèn)為全球化的世界除此特征以外，與以前的世界并沒有更大的區(qū)別，“在日益濫觴的全球化話語與大體來說日常規(guī)則仍受國家和地方環(huán)境所支配的世界之間，存在著一條清晰的鴻溝”�；�于這種認(rèn)識，他們認(rèn)為促動全球化發(fā)展的根本動力是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展使得洲際的交流更加頻繁，市場經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張使得全球經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加緊密，進(jìn)而出現(xiàn)全球化的不斷發(fā)展。
　　另一種觀點則認(rèn)為全球化就是全球資本主義化，甚至是美國化。例如一些學(xué)者就認(rèn)為，當(dāng)代的全球化意味著資本主義進(jìn)入了“全球資本主義”新階段。在這個階段，“資本主義生產(chǎn)方式將第一次在歷史上以真正意義的全球性分離形式出現(xiàn)”。這種觀點的進(jìn)一步推演則是認(rèn)為全球化的發(fā)展是以美國為首的西方國家促動并為其資本主義的霸權(quán)服務(wù)的。換句話說，這種觀點認(rèn)為全球化發(fā)展的動力是西方國家及其所控制的資本主義。對于這種觀點，我們需要區(qū)分“西方國家主導(dǎo)”與“西方國家決定”這樣兩個概念。就當(dāng)今的全球化的發(fā)展?fàn)顩r來說，西方國家的確主導(dǎo)著全球化的發(fā)展，從世界經(jīng)濟(jì)政治秩序的各個方面都可以看到西方國家的烙印。然而這并不表明全球化就是由西方國家決定的，在全球化的發(fā)展過程中發(fā)展中國家始終發(fā)揮著重要的作用。自21世紀(jì)以來隨著中國等新興經(jīng)濟(jì)群體國家實力的提升，尤其證明了這一點。2008年6月，北約前秘書長喬治?羅伯遜在英國《泰晤士報》上發(fā)表題為《如何在一個西方國家失去控制的世界生存》一文，明確表示“200年來，我們將首次進(jìn)入一個不是完全由西方國家主導(dǎo)的世界�！�
　　事實上，除了上述的幾種因素外，依然存在著許多其他的因素促動著全球化的發(fā)展�？鐕�公司、國際政府組織以及國際非政府組織等因素對于全球化的發(fā)展都起著不可忽視的作用。因此，將全球化的發(fā)展認(rèn)定為是多種因素共同作用下的產(chǎn)物應(yīng)該是合理的。正如安東尼?麥克格魯所言：“這種新韋伯式的術(shù)語在當(dāng)代全球化許多有影響的論述中找到了表達(dá)，以至于全球化被視為一個多中心的、多維的以及辯證的過程，是社會力量復(fù)雜角力的結(jié)果。”
　　需要注意的是，認(rèn)為全球化是眾多因素共同作用的產(chǎn)物并不能推導(dǎo)出這樣的結(jié)論，即在全球范圍內(nèi)行為體之間的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域的交流會由于反全球化運(yùn)動而逐漸減少并最終走向相互隔絕。就全球交流這一層面而言，全球化已經(jīng)成為一個不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢，任何行為體的行為都不可能導(dǎo)致全球化的逆轉(zhuǎn)。例如麥克格魯就指出，在9?11事件之后，至少在組織化暴力領(lǐng)域，全球化非但沒有“終結(jié)”反而加強(qiáng)了。貝克則從更加深刻的角度論述了全球化的不可逆轉(zhuǎn)性，“全球化――必須這樣理解――是為一個奇特的周期性過程定的名稱，推進(jìn)這個過程有兩條截然不同的路：或者反對，或者擁護(hù)�！�
　　這里所說的全球化發(fā)展是就另一個角度而言的，即全球化發(fā)展是指全球經(jīng)濟(jì)更加繁榮、全球意識不斷凸顯、全球合作更加頻繁；而全球化的衰退則是指世界出現(xiàn)更多的貧困和不平等、全球沖突不斷加劇。也可以說，全球化發(fā)展會增進(jìn)“全球合作”，全球化衰退則會加劇“全球沖突”。
　　
　　二、主權(quán)國家在全球化發(fā)展中的地位
　　
　　對于主權(quán)國家在全球化中地位問題的爭論由來已久，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，下述三種觀點在現(xiàn)在看來是不合時宜的。
　　第一種觀點認(rèn)為，由于全球化的發(fā)展，民主政治和市場經(jīng)濟(jì)的力量得到極大的發(fā)展，國家的主權(quán)受到巨大的沖擊并急劇衰落，全球化標(biāo)志著一個去國家化的新時代。這種觀點的理想性大于現(xiàn)實性，并不能完全說明當(dāng)今全球化的發(fā)展?fàn)顩r。他們忽視了國家所具有的強(qiáng)大生命力，在民族認(rèn)同和國家認(rèn)同難以分割的時代，國家的消亡是不太可能的。2008年發(fā)生的國際金融危機(jī)可以說是對這一觀點最好的反證，“但是，今天，在比大蕭條更為嚴(yán)重的金融危機(jī)發(fā)生之際，人們卻見證了另外一種終結(jié)，這就是新自由主義的終結(jié)、自由資本主義的終結(jié)�！�
　　第二種觀點則認(rèn)為全球化并沒有使得世界發(fā)生重大的變化，權(quán)力政治依然是當(dāng)今世界的邏輯，國家的作用不僅沒有削弱反而在某些領(lǐng)域有所加強(qiáng)。這種觀點則太過于保守，它無視當(dāng)今世界發(fā)生的一系列重大變化。無論是正在起重要作用的國際政府組織和跨國公司，還是日益崛起并具有強(qiáng)大生命力的國際非政府組織，都對國家主權(quán)的行使起了限制性作用。除此之外，全球利益、全球意識正在凸顯、“權(quán)利政治”的合法性不斷加強(qiáng)。
　　第三種觀點認(rèn)為全球化代表了壓迫性的全球資本主義的勝利，在全球化的世界中西方國家的影響力不斷加大，發(fā)展中國家的力量逐漸衰落。這種觀點看到了當(dāng)今的全球化是由西方國家主導(dǎo)這一事實，但是卻忽視了發(fā)展中國家的影響力。以中國為首的眾多發(fā)展中國家的崛起，正在有力地沖擊著西方國家主導(dǎo)的全球化。在當(dāng)今世界，發(fā)展中國家的影響力非但沒有削弱，反而得到了加強(qiáng)。
　　當(dāng)前比較一致的觀點認(rèn)為全球化的發(fā)展的確使得主權(quán)國家的作用有所下降，而其他行為體如跨國公司、國際組織、跨國非政府組織的作用則日益顯現(xiàn)�！爸鳈�(quán)不再被看做一類不受約束的有效權(quán)力，相反，合法國家必須通過民主和人權(quán)的話語來解釋。”
　　現(xiàn)在的問題是如何理解國家作用效力的下降，由此又分為兩派：一種觀點認(rèn)為主權(quán)國家的作用下降很多，以至在許多領(lǐng)域出現(xiàn)與其他行為體競爭的現(xiàn)象，國際關(guān)系出現(xiàn)了一種“新中世紀(jì)主義”的狀況；另一種觀點則認(rèn)為主權(quán)國家的作用較之以往的確有所下降，但并沒 有下降到與其他行為體平分秋色的程度，在很多領(lǐng)域，特別是在安全、軍事等領(lǐng)域國家依然起著舉足輕重的作用。對這一爭論的理解，需要我們分析國際關(guān)系中的眾多行為體，通過比較各個行為體的作用才能得出正確的結(jié)論。
　　全球化發(fā)展中國際政府組織與主權(quán)國家的關(guān)系。近年來，國際政府組織的數(shù)量正在急劇增加，國際政府組織在解決一系列全球問題上發(fā)揮了重要的作用。例如聯(lián)合國在解決全球貧困問題、關(guān)注人類發(fā)展、防止全球疾病蔓延等方面發(fā)揮了重要的作用。然而我們發(fā)現(xiàn)國際政府組織的能力表現(xiàn)得并不令人滿意，在全球反恐、應(yīng)對金融危機(jī)等許多問題上都沒有表現(xiàn)出能夠起決定性作用的能力。除此之外，許多的國際組織受著主權(quán)國家的影響，由于主權(quán)國家的因素，國際組織的能力并不很強(qiáng)。
　　全球化發(fā)展中跨國公司與主權(quán)國家的關(guān)系。跨國公司的發(fā)展是非常引人注目的，在許多全球問題上，跨國公司發(fā)揮著重要的作用。在一些地區(qū)，跨國公司控制著當(dāng)?shù)卣�府，主宰著一國的命運(yùn)�？鐕�公司作用的凸顯使得一些理論家甚至將全球治理的重任交予跨國公司來承擔(dān)。實際上，跨國公司的能力并沒有一些人描述的那么強(qiáng)，在許多領(lǐng)域跨國公司行為受著主權(quán)國家和國際組織的支配。例如約瑟夫?奈就指出由于跨國公司子公司與所在國之間所具有的脆弱性很不相等，因而所在國可以有力地支配跨國公司的行為。
　　全球化發(fā)展中非政府組織與主權(quán)國家的關(guān)系。非政府組織在近幾十年表現(xiàn)出急劇增長的態(tài)勢，非政府組織的發(fā)展改變了國際關(guān)系的狀況，它一方面影響著主權(quán)國家的行為，另一方面對于建構(gòu)國際關(guān)系新秩序、新觀念都有著很大的作用。不過非政府組織的發(fā)展也沒有強(qiáng)大到可以與主權(quán)國家平等競爭甚至取代主權(quán)國家的地步，研究發(fā)現(xiàn)非政府組織依然很弱小。如許多政府通過規(guī)范非政府組織的設(shè)立、活動指導(dǎo)、征收稅金、要求業(yè)務(wù)報告、稽核程序、允許或拒絕它們參與政府計劃或政策制定等手段來對非政府組織進(jìn)行管理。
　　總之，在全球化的背景下，主權(quán)國家的能力的確有所減弱。然而我們可以看到，這種減弱是有限度的，在全球軍事、政治領(lǐng)域主權(quán)國家依然起著主導(dǎo)的作用。即使在低級政治領(lǐng)域，主權(quán)國家的作用依然很重要。例如美國在控制二氧化碳排放的《京都議定書》上拒絕簽字幾乎使得這項協(xié)議流產(chǎn)。而最顯著的例子即是“9.11”事件后美國的反恐行為以及2008年國際金融危機(jī)后的大國自助行為。由于這些大國的作用，全球合作的發(fā)展受阻，隨之而來的是全球沖突的加劇，因此在全球化的發(fā)展過程中，國家依然起著舉足輕重的作用。
　　
　　三、國家對外價值觀與全球化發(fā)展
　　
　　國家促動全球化的過程主要是以國家行為來實現(xiàn)的，因為不同的行為方式不僅會導(dǎo)致不同的得利結(jié)果，還會深刻地影響著全球化的發(fā)展。全球化的發(fā)展使得世界變得極為復(fù)雜，國家的行為不能僅僅停留在被動反應(yīng)層面，一味遵循這一邏輯不僅不能實現(xiàn)自身的利益，有時候還會導(dǎo)致不可預(yù)知的損失。而今的時代呼喚一種實踐邏輯，即強(qiáng)調(diào)國家行為的創(chuàng)造性：它不是對外部環(huán)境的被動反應(yīng)，而是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造新的外部環(huán)境從而使其更好地為發(fā)展服務(wù)。就目前的情形而言，這種創(chuàng)造性的目標(biāo)就是變“全球沖突”為“全球合作”。由于國家價值觀對于國家行為方式的選擇具有指導(dǎo)作用，因此討論國家行為的創(chuàng)造性就可以從討論國家選擇什么樣的價值觀這一問題上展開。
　　國家價值觀是指國家對于價值總和的根本觀點，它表現(xiàn)為國家對于何種價值重要性的不同認(rèn)識。這種認(rèn)識實際上是指對眾多價值的排序，對一系列價值的不同排序會出現(xiàn)不同的價值觀。國家的價值觀分為對內(nèi)和對外兩個層面，對內(nèi)層面的國家價值觀指國家以何種價值排序作為一國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面發(fā)展的指導(dǎo)原則；對外層面的國家價值觀則指國家在進(jìn)行對外交流、處理對外事務(wù)時以何種價值排序作為指導(dǎo)原則。這里需要注意的是，承認(rèn)國家間價值觀的多樣性并不是否認(rèn)國家利益的重要性，國家始終將實現(xiàn)自己的利益作為行為的核心。但是國家價值觀的不同會導(dǎo)致實現(xiàn)國家利益的行為表現(xiàn)出不同的形態(tài)，更為重要的是，國家價值觀的不同會導(dǎo)致國家利益包含的內(nèi)容不同，可以說不同的國家價值觀建構(gòu)著不同的國家利益。國家價值觀本身包含的內(nèi)容也是十分豐富的，它并不是在多種價值之間取舍，而是對多種價值重要性的排序。因此，這里所述的國家價值觀與其被認(rèn)為是一種價值不如說是一個價值群，國家價值觀的不同表現(xiàn)為何種價值優(yōu)先性的不同。
　　民主優(yōu)先型價值觀強(qiáng)調(diào)國家對外行為要以民主作為最優(yōu)先的考慮，考量國家對外行為的一個標(biāo)準(zhǔn)即是這一行為是否維護(hù)或促進(jìn)了民主。持民主優(yōu)先型價值觀的國家對于國際民主秩序的構(gòu)建、促進(jìn)全球民主等問題有著重要的貢獻(xiàn)。隨著全球化發(fā)展的日益深入，“全球民主赤字”等問題也日益凸顯，在這種狀況下，民主優(yōu)先型價值觀的作用顯得更加重要。然而這種價值觀在構(gòu)建“全球合作”上卻沒有發(fā)揮很好的作用，反而在國際舞臺上導(dǎo)致了行為體之間的摩擦，加大了“全球沖突”。因為文化的差異使得國家對于民主有不同的認(rèn)識，同時持民主理念的國家又往往以民主的普世主義為旗號推銷自己的民主，或把民主當(dāng)做實現(xiàn)狹隘國家利益的工具。這種狀況阻礙了全球化的良性發(fā)展，導(dǎo)致的全球化也只能是“沖突的全球化”。
　　平等優(yōu)先型價值觀要求各國在收益上平等，判斷某一行為合理與否的標(biāo)志即是這一行為是否促進(jìn)了結(jié)果的公平。全球化的發(fā)展導(dǎo)致了國家間的貧富差距正在不斷加大，這是一個不爭的事實，“1960年，世界上最富裕的20％人口的收入是最窮的20％人口收入的30倍；1997年則上升至74倍。如今，世界上最富裕的5％的人口，其收入是最窮的5％人口的114倍；最富裕的1％的人口的年收入相當(dāng)于最窮的57％人口的年收入�！蹦切┰谌�球化浪潮中受損的國家要求收益平等無疑具有現(xiàn)實的合理性，積極爭取在全球化進(jìn)程中的平等受益也對消除全球貧困、減少貧富差距起著重要的作用。然而問題是這樣一種行為對于“全球合作”的影響以及長遠(yuǎn)意義上的收益公平是否同樣起著不可替代的作用?事實表明，持平等優(yōu)先型價值觀的國家對于“全球合作”的建構(gòu)并沒有起到良好的作用。
　　持這種價值觀的大多是一些發(fā)展中國家，他們認(rèn)為由于發(fā)達(dá)國家在歷史上實行的殖民主義政策導(dǎo)致了各國在起點上的不平等，在這一基礎(chǔ)上形成的發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家“中心一外圍”的國際分工結(jié)構(gòu)和國際政治經(jīng)濟(jì)秩序是導(dǎo)致發(fā)展中國家欠發(fā)達(dá)的根本原因，因此他們主張要徹底打破舊的國際經(jīng)濟(jì)政治秩序，建立新的、與原有結(jié)構(gòu)截然不同的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。這樣，與持民主至上理念的發(fā)達(dá)國家相遇時沖突就不可避免的發(fā)生了。發(fā)展中國家要求發(fā)達(dá)國家改變不合理的國際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序，而發(fā)達(dá)國家則將實行民主放在了第一位，由于理念的不可調(diào)和性使得合作變得不可能。一方面發(fā)展中國家以現(xiàn)有國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的批判者的面目出現(xiàn)，反對現(xiàn)有國際制度，拒絕加入國際組織；另一方面，發(fā)達(dá)國家則將這些國家視為對自由秩序的最大威脅，或者動用武力強(qiáng)行干預(yù)國家內(nèi)政，或者實行政治孤立、經(jīng)濟(jì)封鎖等戰(zhàn)略遏制其發(fā)展。結(jié)果是顯而易見的，由于彼此之間的不信任甚至恐懼導(dǎo)致了沖突的不斷加劇，出現(xiàn)相互間關(guān)系的緊張。和諧優(yōu)先型價值觀要求不同國家平等和睦相處，尊重相互 的地位、權(quán)利和特性，強(qiáng)調(diào)不同國家之間互惠互利、爭取共贏。持這一價值觀的國家一方面尊重世界的多樣性，不強(qiáng)求國家的同一；另一方面正視現(xiàn)實世界存在的不平等，不認(rèn)同短期內(nèi)可以徹底消除全球不平等。這樣一種價值觀對于建構(gòu)“全球合作”的世界有著積極的作用，因為持和諧價值觀的國家不以“優(yōu)勢者”的地位自居，對待其他國家頤指氣使；也不以“反對者”的身份行動，處處要求徹底的反抗。
　　改革開放30多年的中國外交是和諧優(yōu)先型價值觀的最好體現(xiàn)。從1987年中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會提出“當(dāng)今世界是開放的世界”，“今后，我們必須以更加勇敢的姿態(tài)進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)舞臺”起，特別是中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會以來，在中國共產(chǎn)黨和中國政府的主要文獻(xiàn)中，包括歷屆中國共產(chǎn)黨全國代表大會政治報告、政府工作報告、國務(wù)院新聞辦涉外白皮書，都體現(xiàn)了這種理念。126J中國對于現(xiàn)有國際秩序并不一味地以拒斥者、革命者、打碎者的角色定位而是以認(rèn)同者、融入者、改造者的身份出現(xiàn)，以求在現(xiàn)有的秩序之內(nèi)對世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展作出貢獻(xiàn)。例如就中國加入國際組織而言，自20世紀(jì)80年代以來，中國分別于1980年重返國際貨幣基金組織與世界銀行、1984年加入國際原子能機(jī)構(gòu)與國際刑警組織、1991年加入亞太經(jīng)合組織、2001年加入世界貿(mào)易組織和創(chuàng)建上海合作組織、2007年加人世界動物衛(wèi)生組織和國際反洗錢組織。通過加入這一系列的國際組織，中國不僅獲得了重大的國家利益，而且消除了一些西方國家對中國的忌憚，對于增加相互信任、建構(gòu)“全球合作”起到了巨大的作用。在對待其他發(fā)展中國家時，中國并不以“優(yōu)勢者”的地位自居、實行意識形態(tài)輸出，而是始終以平等的身份、寬容的原則為行事方式。不論是與“不結(jié)盟運(yùn)動”、“十五國集團(tuán)”和“二十四國集團(tuán)”的合作，還是近年來日益密切的中非合作，都體現(xiàn)了“和諧”的理念。促進(jìn)“全球合作”中最需要的寬容、信任等觀念在中國對待發(fā)展中國家的國家行為中都得到了很好的體現(xiàn)。
　　可見，國家對外價值觀的選擇狀況對于全球化的發(fā)展有著重要的影響，從上述的簡要論述來看，“和諧”優(yōu)先型價值觀較之于民主優(yōu)先型和平等優(yōu)先型價值觀而言，對于全球化的良性發(fā)展、全球合作的擴(kuò)展有著更好的促進(jìn)作用。
　　
　　四、結(jié)語
　　
　　近年來全球化發(fā)展的受挫從反面說明了國家對全球化發(fā)展的重要性。雖然其他國際關(guān)系行為體也對全球化的發(fā)展起著不可忽視的作用，但是國家特別是大國依然主導(dǎo)著全球化的進(jìn)程。這一論斷并不要求我們回到現(xiàn)實主義的權(quán)力邏輯來思考問題，因為全球化發(fā)展中形成的態(tài)勢已經(jīng)深刻地影響了國家的行為邏輯，世界政治朝著善的方向邁進(jìn)，倫理價值回歸世界政治已成為一種必然的趨勢。
　　我們需要考慮的是，主權(quán)國家應(yīng)該選擇什么樣的價值觀，對于不同的價值應(yīng)該如何取舍或分辨主次輕重，不同行為體之間的價值沖突應(yīng)該如何協(xié)調(diào)等，這些問題的解答對于全球化的發(fā)展有著十分重要的作用。顯然，上文的論述僅僅是對于這一系列問題的初步回答。
　　

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