1969年5月，耿飚作為黨的“九大”后派出的第一位大使，來到阿爾巴尼亞的首都地拉那。他遵照中央方針，為推動和增進(jìn)兩國團(tuán)結(jié)合作的關(guān)系，積極開展友好工作。但是，他從阿領(lǐng)導(dǎo)人談話中漸漸地察覺到，中阿兩黨在一些國際問題和觀點(diǎn)上有著深刻的分歧。特別令他憂慮和棘手的是我國對阿的援助問題。
　　
　　對阿援助高達(dá)90億元
　　
　　眾所周知，我國對阿援助一直是在遭受帝國主義勢力封鎖、全國人民勒緊褲帶的情況下提供的，從1954年以來，我國給阿的巨額經(jīng)濟(jì)、軍事援助高達(dá)90億元人民幣。要知道，阿爾巴尼亞總?cè)丝诓?00萬，算下來平均每人高達(dá)3000多元。這對當(dāng)時(shí)每月工資僅幾十元的中國廣大工人和一年收入只有十幾元、幾十元的中國農(nóng)民來說，無疑是一個(gè)天文數(shù)字！
　　可是，在阿方領(lǐng)導(dǎo)人看來，向中國伸手要援助似乎天經(jīng)地義。阿勞動黨總書記霍查曾毫不掩飾地說：“你們中國有的，我們也要有。我們向你們要求幫助，就如弟弟向哥哥要求幫助一樣。”同樣，阿總理謝胡也反問道：“我們不向你們要向誰要呢？”李先念訪阿期間曾問謝胡：“你們拿了我們那么多東西，打算什么時(shí)候還？”謝胡回答說：“我們根本沒有考慮過還的問題�！�
　　
　　驚人浪費(fèi)令人痛心
　　
　　身負(fù)中國駐阿特命全權(quán)大使重任的耿飚，在阿一些地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，感到問題非同小可：第一、阿方在向我國提出援建電視臺時(shí)要求做到：每個(gè)農(nóng)業(yè)社都有電視。而當(dāng)時(shí)在我國廣大的城鄉(xiāng)（除了北京、上海等大都市），連黑白電視機(jī)都少得可憐！第二、我援阿紡織廠建成后，他們卻無米下鍋――沒棉花。我方還得動用本來就少得可憐的外匯為其進(jìn)口棉花。阿用這些棉花織成布、做出成衣，反過來硬要賣給我們從中賺錢。第三、我對阿方提供的軍事援助項(xiàng)目之繁多，數(shù)量之巨大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了阿國防需要。第四、我援建的化肥廠年產(chǎn)20萬噸，平均阿方一公頃地達(dá)到400公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國農(nóng)村耕地使用的化肥數(shù)量。令耿飚尤為痛心的是，阿方對我援助物資的浪費(fèi)驚人。他親眼看到：在阿方馬路邊大量堆積的電線桿，是用我國援助的優(yōu)質(zhì)鋼管做成的；我國援助的水泥、鋼筋，絕大多數(shù)被阿方在僅有2.87萬平方公里的國土上到處修建烈士紀(jì)念碑，高達(dá)1萬多個(gè)；我國援助的化肥也被堆在地
　　里，任憑日曬雨淋……
　　
　　大膽提出意見
　　
　　耿飚，這位貧苦農(nóng)民的兒子，童工出身的外交官，心潮難平，寢食不安。他認(rèn)為，對友好國家進(jìn)行援助，一定要按照我國的實(shí)際能力量力而行；要根據(jù)對方實(shí)際需要施以援助。如果像現(xiàn)在這樣，實(shí)際上是把我國人民的勞動成果倒進(jìn)了一個(gè)無底洞！這不僅加重了我國經(jīng)濟(jì)困難，而且也養(yǎng)成了對方的懶惰習(xí)慣和依賴心理。作為大使，應(yīng)該把這一真實(shí)情況如實(shí)向國內(nèi)高層領(lǐng)導(dǎo)反映。
　　他將一股激情凝聚筆端，給當(dāng)時(shí)主管歐洲事務(wù)的喬冠華副部長寫了一封長信，提出了對援阿規(guī)模、內(nèi)容和方法均重新考慮、通盤調(diào)整的重大建議。喬冠華立即將耿飚的信轉(zhuǎn)報(bào)中央。不久，當(dāng)耿飚回國述職時(shí)，李先念風(fēng)趣地對他說：“你膽子真不小呵，敢說阿爾巴尼亞的‘壞話’！你是第一個(gè)提出這種意見的人。”

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