[摘要]　在分析思想庫研究現(xiàn)狀的基礎上，以15家科學思想庫為研究樣本，通過對機構網(wǎng)站的內(nèi)容分析，揭示科學思想庫的特點：愿景清晰、資金多元但對政府資助態(tài)度不一、人力資源呈高學歷多技能的特點、對外聯(lián)系部門作用突出、出版物對公共的針對性不強、注重web2.0技術在宣傳中的應用等。
　　[關鍵詞]　科學思想庫　網(wǎng)絡調(diào)查　內(nèi)容分析法
　　[分類號]　C932
　　
　　1　引　言
　　
　　根據(jù)最新調(diào)查，全球共有5465個思想庫，而且數(shù)量還在不斷增加，學術界對思想庫的關注也不斷增加。從研究流派來看，學術界研究可分為兩類：組織形式、出現(xiàn)和影響的研究以及政策過程研究，后者探索的重點是思想和技能在政策過程中的作用。從研究區(qū)域來看，目前關于思想庫的研究主要集中在英語國家，從20世紀90年代，學術界才開始關注歐洲中東部、亞洲以及發(fā)展中國家的思想庫。從研究對象來看，思想庫研究從對單個思想庫的分析研究，擴展到對思想庫網(wǎng)絡的研究，如Diane、Raymond。比較研究也是思想庫研究的一個顯著特點，而且大部分比較研究中都將美國思想庫作為比較對象，如Morgan等。雖然目前思想庫研究內(nèi)容豐富、視角多樣，但對與科學技術政策相關的思想庫研究不太多。本文的目的是通過對這類思想庫的調(diào)研分析其特點和趨勢。
　　
　　2　研究內(nèi)容與方法
　　
　　2.1　研究樣本
　　Martin認為思想庫是一個對重大公共問題進行研究和分析的組織，而James認為思想庫是對公共政策進行研究、分析或參與其中的機構，這些機構通過面向政策的研究、分析和建議使決策者和公眾在更多信息的基礎上進行公共政策決策。James的定義更清晰地反映出思想庫的性質(zhì)(政策研究分析)、工作內(nèi)容(面向政策的研究、分析并提出建議)和目的(使決策者和公眾在豐富信息的基礎上進行決策)。
　　思想庫有不同的劃分方法，如根據(jù)工作重點可分為政策研究型、思考建議型以及參與行動型。本文根據(jù)研究領域?qū)⑺枷霂旆譃檎�治類思想庫、�?jīng)濟類思想庫、科學思想庫、社會問題類思想庫、軍事思想庫和外交思想庫等。這種分類也反映了思想庫所研究問題的類型。思想庫的分類并非是一種簡單、非此即彼的分類。與按工作重點進行思想庫劃分的方法相類似，思想庫可能涉及上述分類中的多個類型，稱之為綜合類思想庫。同時由于目前科學技術與社會間的密切關系，看似社會問題(如氣候變化)卻可能與科學技術政策有密切關系，以此類問題開展研究的思想庫也可以視為科學思想庫。
　　科學思想庫就是以科學技術問題或與之相關的政策問題為主要研究內(nèi)容的思想庫，具體來說就是通過面向政策的研究、分析和建議，對科學問題及其有關科學技術政策進行研究、分析以及參與其中的機構�？茖W思想庫的目的是通過相關專業(yè)技術人員的知識與技能彌補決策者與公眾對科學技術問題認識的不足，它可以幫助相關決策者和公眾在更豐富信息的基礎上對相關科學問題進行決策。
　　James按研究領域分別對思想庫進行了排名，涉及領域包括：國際發(fā)展、衛(wèi)生政策、環(huán)境、安全與國際事務、國內(nèi)經(jīng)濟政策、國際經(jīng)濟政策和社會政策…。環(huán)境問題與科學技術問有著密切關系，根據(jù)上文定義本研究將James調(diào)查中的環(huán)境類思想庫視為科學思想庫，研究樣本情況如表1所示：
　　
　　James調(diào)查中環(huán)境類TOP10思想庫(共11個機構)構成了本文的基本研究樣本。為進一步增加樣本代表性，又增加氣候組織以及3個專門進行科技政策研究的組織，最后構成一個包括15個機構的研究樣本。
　　
　　2.2　研究內(nèi)容與研究方法
　　Morgan等認為思想庫目前面臨著各種挑戰(zhàn)：①需要多方資金支持；②需要招募“機智而且善于利用媒體”的人；③提出創(chuàng)新性思想，提供解決方案；④需要理解如何影響并引導公共政策。為此思想庫需要理解受眾、提供何種產(chǎn)品、成功的關鍵以及思想庫評價等問題。本文嘗試從上述幾個方面分析科學思想庫的現(xiàn)狀，具體包括：愿景與任務、資金與課題、組織結(jié)構與體制、產(chǎn)出與出版物、研究平臺與方法等。
　　內(nèi)容分析法是一種客觀、系統(tǒng)、定量地描述交流明顯內(nèi)容的研究方法，目前已經(jīng)廣泛地應用到新聞傳播、圖書情報、社會學等領域。也有學者將該方法用于網(wǎng)絡環(huán)境中的研究，如Stephen等。鑒于本文研究對象資料的可獲得性，本文將采用對機構網(wǎng)頁進行內(nèi)容分析的方法，對上述研究內(nèi)容進行定量化描述與分析。
　　本文數(shù)據(jù)收集時間為2009年7月―2009年9月。在數(shù)據(jù)收集過程中，除韓國科技政策研究所無法訪問外，其余機構均可訪問。后文所用到的該機構資料均來自內(nèi)部報告。
　　
　　3　結(jié)果分析
　　
　　3.1　概要
　　這些機構主要來自于美國，這與目前世界思想庫的分布相似。樣本中有多個思想庫從事多領域研究，屬于綜合類思想庫，如卡內(nèi)基、布魯金斯學會；有專門面向環(huán)境資源問題的研究所，如世界資源研究所、世界觀察研究所等；也有面向科技政策研究的機構，如日本科技政策研究所、韓國科技政策研究所等。這些機構代表了不同類型、面向不同問題領域的科學思想庫。
　　
　　3.2　科學思想庫的特點
　　3.2.1　愿景與任務　14個機構(不包括韓國科技政策研究所)中，除德國發(fā)展研究所外，其余機構都有愿景或任務聲明。表2是對這14個機構網(wǎng)頁中愿景或任務內(nèi)容的關鍵詞詞頻分析：
　　這些機構都明確將政策研究作為愿景或任務的核心，關注科學技術發(fā)展。這與上文關于科學思想庫的定義相一致。表中“Environment”、“Climate”等詞的出現(xiàn)，一方面是因為樣本的選擇，另一方面也說明科學思想庫在愿景或任務描述中一般都會明確地說明研究領域�！癐nternational”、“Global”以及“World”表明這些機構所關注內(nèi)容的范圍，即全球，這也可能與研究樣本選擇有關(樣本中包括在世界上排名前10位的環(huán)境方面思想庫)。此外，從表2中也可發(fā)現(xiàn)這些機構的受眾：公眾與政府。通過對愿景任務的分析可以發(fā)現(xiàn)：科學思想庫都是以對某領域的研究為基礎，不僅為受眾提供信息及評價工具，而且還提供相關政策建議以及解決方案，目的就是要彌補公眾或決策者對科學技術及相關問題理解上的不足，以提高其決策的可靠性。
　　3.2.2　資金來源與選題　研究樣本中能從網(wǎng)上獲得資金信息的有11家。從對資金類型描述來看，11家機構都有基金支持，其余分別是公司、政府和個人，如圖1所示：
　　
　　從具體描述內(nèi)容來看，基金是這些科學思想庫最重要的資金來源。這些機構對政府資助的依賴程度和態(tài)度有很大不同。德國發(fā)展研究所認為保持機構獨立性的關鍵就是獲得政府資助。而卡托研究所卻聲明為保持機構獨立性，不接受任何政府資助，其資金主要來源是個人捐助。
　　未獲取資金信息的機構有四家。如果將從網(wǎng)頁是否可獲得該機構的資金信息視為機構資金管理透明度的表現(xiàn)形式之一，將機構是否入選TOP10看作為影響 力大小的表現(xiàn)，對這兩個變量的Fisher檢驗結(jié)果表明，具有不同影響力的思想庫在資金信息透明度上是有差別的(顯著度為0.05，伴隨概率P=0.033)。這也進一步證實了Morgan等人的觀點：歐洲思想庫落后于美國思想庫的原因之一就是其財會制度透明度比較低。
　　本研究中僅獲得蘭德公司的課題信息。蘭德公司的選題取決于具體的研究單位：從事社會經(jīng)濟政策研究的單位通過競爭取得政府部門和私人基金的資助；聯(lián)邦資助的研究中心會接受來自于政府部門的研究項目；除此外它還會利用慈善和公司投入研究那些因為過新或比較緊急而無法取得具體資助單位支持的問題。
　　3.2.3　人員和內(nèi)部組織　根據(jù)員工數(shù)量信息，可以將這些科學思想庫(不包括蘇塞克斯科技政策研究中心)分為3類，如表3所示：
　　
　　科學思想庫非常注重利用外部人才。如卡托研究所有75名客座研究員，日本科技政策研究所的客座研究員數(shù)量甚至遠超過其雇員數(shù)，高達94人�？茖W思想庫人力資源的突出特點是研究人員比例高、學位高且專業(yè)多樣。德國發(fā)展研究所和世界資源研究所均有2／3的人員在從事研究工作，日本科技政策研究所50多名員工中30多人具有博上學位，未來資源的大部分研究人員具有博士學位。人力資源組成r11包括了有學科背景和政策研究背景的研究人員。
　　本研究僅獲得了蘭德公司和日本科技政策研究所的組織結(jié)構圖。對其他機構組織特點的分析只能通過員工職位名稱和部門名稱進行。從所收集的資料來看，機構內(nèi)部的組織機構可分為兩類：研究部門和研究支持部門。研究支持部門一般包括：行政管理、人力資源、外事、規(guī)劃、財務、圖書情報等。除日本科技政策研究所外，研究部門一般是按研究主題進行劃分，如蘭德公司將研究部門分為軍事研究、基礎設施安全以及環(huán)境研究、人口研究等。而日本科技政策研究所是按研究類型細分研究部門：面向理論研究、面向研究政策研究、科技預見中心、科技分析和指標研究部門。
　　研究支持部門的突出特點是對外關系。蘭德公司、卡內(nèi)基等八個機構都有類似部門處理對外關系(包括媒體關系和政府關系)，如卡托研究所不僅設有政府事務經(jīng)理，而且還設有媒體經(jīng)理甚至于新媒體經(jīng)理的職位。
　　卡內(nèi)基和平基金認為國際化改變了思想庫的運作方式和結(jié)構，因此提出了新愿景計劃。新愿景將思想庫從一個聚集在一個地方的學者組織轉(zhuǎn)型為一個集成化的國際網(wǎng)絡。在國際化建設過程中，氣候組織也具有借鑒意義。該組織成立于2004年，總部在倫敦，美國、澳大利亞、香港和北京都有分支機構。各分支機構獨立注冊為公司或慈善機構，總部與其他地區(qū)團體間通過法律合同維持關系，內(nèi)容涉及工作計劃協(xié)調(diào)以及機構名稱和商標授權等。
　　
　　3.3　思想庫研究與成果推廣
　　3.3.1　研究類型與研究影響力　根據(jù)研究領域的相對集中情況，將環(huán)境類思想庫TOP10分為兩類，即專門研究環(huán)境問題的專門思想庫和研究領域比較豐富的綜合類思想庫。通過對比可以發(fā)現(xiàn)，11家機構中，專門思想庫只有4家(分別位列4、5、6、8)，僅占36％。從這些機構成立的時間來看，綜合類思想庫的平均年齡為55.4，而這4個專門思想庫的年齡為32.5。由此可見思想庫的成立時間與思想庫的影響力具有一定關系的。但4家專門思想庫中，皮尤全球氣候變化中心最值得關注，它成立的時間僅有11年。
　　3.3.2　研究支撐與成果評價　研究支撐包括信息資源及研究方法等內(nèi)容。15個科學思想庫中有7家擁有圖書情報服務機構，主要職能是保存機構成果、收集相關研究領域信息。此外蘭德公司還有一系列的專業(yè)數(shù)據(jù)庫。本文僅獲得了3個機構關于研究方法的信息。日本科技政策所有專門的機構從事科學技術分析和指標研究，科技預見方法研究最為突出。蘭德公司除了相關數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計數(shù)據(jù)外，還公開了一些研究工具如健康調(diào)查工具等。德國發(fā)展研究所在專項研究中主要采用實證方法，特別是案例分析的方法進行研究。
　　從評價客體來看，評價可分為成果評價和機構評價。針對成果評價，蘭德公司提出了具體的評價指標，包括一般標準和特殊標準兩部分：①一般標準，包括問題描述清晰、研究方法設計與執(zhí)行良好、數(shù)據(jù)與假設可靠等；②特殊標準，包括研究綜合全面、研究具有創(chuàng)新性、研究具有持久性等。而對機構的評價，日本科技政策研究所主要是利用獨立于機構之外的評價委員會。
　　3.3.3　出版物　通過對網(wǎng)頁中關于出版物類型內(nèi)容的分析(即出版物類型詞語的頻率分析)，可以發(fā)現(xiàn)論文(包括期刊、會議和學位論文)、研究手稿、報告、圖書、期刊和簡報是科學思想庫出版物的主要類型，其次是證詞、專欄、演講和情況報道，最后是廣播、指標、參考書、小冊子和數(shù)據(jù)庫。從出版周期來看，包括了不定時的簡報、科學技術發(fā)展動態(tài)的季度分析、年度報告等。
　　通過出版物類型分析(見圖2)可以發(fā)現(xiàn)，目前科學思想庫的重點受眾是決策者和科學共同體，并非愿景分析中所提到的公眾與政府。說明許多機構在針對公眾的產(chǎn)品設計中存在問題，但也有少數(shù)機構利用專欄、演講、廣播及小冊子等形式針對公眾傳播其研究成果與思想，如卡內(nèi)基、皮尤全球氣候變化中心等。
　　3.3.4　公共交流與Web2.0　科學思想庫除了利用出版物傳播研究成果外，還通過各種活動和技術來進一步擴大影響。許多機構都采用網(wǎng)絡技術特別是Web2.0技術加強與受眾之間的聯(lián)系，特別是與媒體的聯(lián)系。在所能訪問的14個機構網(wǎng)站中，9個機構有機構動態(tài)欄目，5家有專門針對媒體的欄目。
　　圖3是14個機構(不包括韓國科技政策研究所)網(wǎng)站中所出現(xiàn)的網(wǎng)絡技術：
　　
　　從圖3可知，目前RSS已經(jīng)超過了傳統(tǒng)的新聞組，成為主要應用技術。其他Web2.0技術依次為博客、社交網(wǎng)絡和播客網(wǎng)站。日本科技政策研究所、蘇塞克斯科技政策研究中心未采用上述技術中的任何一種；而卡內(nèi)基和卡托研究所采用了多項Web2.0技術；以世界資源研究所采用的Web2.0技術最多。這些Web2.0技術在一定程度上了彌補了公眾出版物的不足。
　　上述分析雖無法說明這些技術對科學思想庫影響力的作用，但反映了科學思想庫對網(wǎng)絡技術的重視。在這方面皮尤全球氣候變化中心的經(jīng)驗是值得借鑒的，如E-mail推送，采用流行檢索詞等措施。這或許可以部分解釋為什么皮尤全球氣候變化中心成立僅11年，就能成為環(huán)境思想庫的TOP10之一。
　　
　　4　結(jié)語
　　
　　目前科學思想庫的愿景描述比較清晰，資金來源多元但對政府資助的態(tài)度不盡相同，人力資源結(jié)構呈現(xiàn)高學歷、多技能特點，組織機構中對外關系部門顯得特別突出，而且思想庫也呈現(xiàn)出了國際化思想庫網(wǎng)絡的特點�？茖W思想庫在針對公眾的成果傳播方面顯得有些薄弱，但通過web2.0技術的應用，在一定程度上可以解決這個問題。針對本文研究來說，在內(nèi)容和方法上還都存在一定問題需要進一步研究：①樣本量比較小，而且涉及領域比較單一；②僅通過網(wǎng)頁的內(nèi)容分析對相關機構進行分析研究，可能會存在一定偏差，因此應輔以其他資料和方法進一步對相關內(nèi)容進行分析和驗證。如通過對科學思想庫出版物，特別是研究報告中方法、資助以及致謝內(nèi)容的分析，進一步揭示其所受資助來源、研究方法和所利用的研究工具等。

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