[摘要]針對我國農(nóng)村村級電子政務系統(tǒng)建設的課題，在分析我國農(nóng)村信息不足的基礎上，設計一種基于主題圖技術的Browser/Server架構體系的農(nóng)村村級電子政務信息門戶系統(tǒng)模型，同時構建村級政務個性化信息服務平臺，并對系統(tǒng)結構、各功能模塊和數(shù)據(jù)庫以及關鍵技術的實現(xiàn)進行詳細描述。為解決基層電子政務“最后一公里”瓶頸和村級行政向服務型轉變提供一種創(chuàng)新型模式。
　　[關鍵詞]主題圖　信息門戶　個性化信息服務　電子政務系統(tǒng)　B/S
　　[分類號]TP393
　　
　　1　引言
　　
　　隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展日新月異、農(nóng)村信息化建設步伐加快，過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)政務信息服務模式已不能適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，必須建立規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)村信息服務體系，促進基層行政向服務型政府轉變。但長期以來，由于城鄉(xiāng)差距造成的農(nóng)村信息化意識落后、基礎設置落后、地理位置分散、技術能力偏低、技術人才匱乏等原因，導致我國農(nóng)村尤其是村級行政電子政務建設一直是基層政府電子政務建設的瓶頸。
　　現(xiàn)行的農(nóng)村電子政務系統(tǒng)架構設計有兩種主要的模式：第一種模式是單機架構，所有的政務流程都利用單機版程序在一臺計算機上完成，基本上沒有即時數(shù)據(jù)交換，必要的數(shù)據(jù)交換通過外部存儲介質的傳遞來解決；第二種模式是局域網(wǎng)架構，將數(shù)臺計算機組成一個小型的辦公局域網(wǎng)，在一定范圍內可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。但這兩種模式都存在相同問題：①村級行政電子政務建設各自為政，數(shù)據(jù)交換渠道不暢，存在“信息孤島”；②系統(tǒng)對農(nóng)村用戶計算機水平要求較高，脫離農(nóng)村實際；③系統(tǒng)應用模塊少，缺乏靈活性和多樣化，但是表現(xiàn)形式又紛繁不一；④沒有體現(xiàn)以用戶(農(nóng)民)為中心的個性化信息服務；⑤系統(tǒng)建設成本高，重復建設現(xiàn)象嚴重等。
　　因而可以預言，將核心管理機構設在鄉(xiāng)/縣級行政主管部門，而客戶終端遍布于村屯農(nóng)家的電子政務網(wǎng)絡結構將會成為最底層政府電子政務的主要形式。本文針對我國農(nóng)村村鎮(zhèn)一級行政機構的信息化基礎和政務運行模式，提出一種新的村級電子政務信息門戶系統(tǒng)模型。該模型基于B/S(Browser/Server)架構，并采用主題圖技術對信息資源進行導航，同時構建以用戶為中心的個性化信息服務平臺，將服務對象定位于村民及村級行政，而將服務提供端上移到鄉(xiāng)/縣級行政。該系統(tǒng)具有實用性強、成本低廉的特性，降低了對客戶端硬件和用戶的技術水平要求，能夠在保證底層數(shù)據(jù)統(tǒng)一的前提下，針對不同村的實際情況，做到個性化的展現(xiàn)。
　　
　　2　基本設計思想
　　
　　經(jīng)濟實力較差、基礎硬件落后、技術力量不足、農(nóng)民電腦使用水平不高構成了農(nóng)村電子政務建設的瓶頸，因此在村級電子政務信息門戶的設計中，我們突破傳統(tǒng)電子政務系統(tǒng)的架構模式，通過在網(wǎng)絡拓撲結構中分別將客戶端下移和服務端上移來解決硬件資源及技術不足，同時為方便用戶的信息獲取構建村級政務個性化信息服務平臺。
　　2.1　網(wǎng)絡拓撲架構
　　鑒于農(nóng)村信息化的現(xiàn)狀，該系統(tǒng)設計為采用B/S架構，村民及村級行政僅僅作為客戶端進行相關操作，而服務器端的主要數(shù)據(jù)存儲及數(shù)據(jù)處理、相關應用提供則放在技術水平、硬件條件、人員隊伍能夠得到保證的鄉(xiāng)或者縣一級行政。
　　村民利用客戶機通過Internet訪問信息門戶，從而獲得相關信息資源和信息服務；村級行政也可以利用客戶機訪問信息門戶實現(xiàn)信息內容定制、政務自動化、村務公開等。由于系統(tǒng)服務器設在鄉(xiāng)/縣級行政部門，因此鄉(xiāng)/縣級行政與村級行政之間，鄉(xiāng)/縣級行政之間、鄉(xiāng)/縣級行政與上級行政之間可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換的無縫對接，有效避免了信息孤島。同時系統(tǒng)的開發(fā)、管理、維護、更新以及信息的組織都由鄉(xiāng)/縣級行政部門的系統(tǒng)管理員完成，而村民和村級行政無需維護，從而解決了村級電子政務信息門戶系統(tǒng)開發(fā)和維護中經(jīng)濟成本和技術的瓶頸。如圖1所示：
　　2.2　村級政務個性化信息服務平臺
　　個性化信息服務的根本就是尊重用戶(以用戶為中心)，通過研究用戶的行為、興趣、愛好和習慣，為用戶搜索、組織、推薦更具有針對性的信息服務。由于村級電子政務信息門戶直接面對的用戶是農(nóng)民，用戶對信息的獲取、選擇能力參差不齊，個性化信息服務就更為必要。
　　本系統(tǒng)設計的個性化信息服務平臺分為村級行政信息內容定制和個性化信息推薦及檢索兩個層面。
　　2.2.1　村級行政的信息內容定制　信息內容定制是指村級行政管理人員可以在系統(tǒng)預先提供的信息資源模塊池中有選擇性地進行個性化內容定制，形成信息門戶的初始狀態(tài)。這種方式的優(yōu)點在保證了各村級信息門戶基本內容元素統(tǒng)一的前提下又可以實現(xiàn)個性化需求和形式多樣化，靈活性較高。但是這種方式要求用戶(信息定制者)具備一定的計算機及網(wǎng)絡操作技能，普通村民可能難以勝任，所以應該由村級行政管理人員完成，或者由鄉(xiāng)/縣級行政系統(tǒng)管理員協(xié)助完成。如圖2所示：
　　
　　2.2.2　個性化信息推薦及檢索　個性化信息推薦及檢索是指在信息內容定制的基礎上，利用Web數(shù)據(jù)挖掘技術對已選定的信息模塊進行個性化信息推薦及檢索。個性化信息推薦將村民最感興趣的信息資源提供給用戶(村民)，而個性化檢索根據(jù)用戶(村民)的特點進行檢索或對檢索結果進行二次處理后，返回與其相關的檢索結果。
　　Web數(shù)據(jù)挖掘技術首先對Web交互數(shù)據(jù)進行收集，形成相關數(shù)據(jù)文件(Web日志、Web內容數(shù)據(jù)、Web瀏覽記錄)并對其進行數(shù)據(jù)清洗、會話識別、路徑補充、事務識別、格式處理、特征抽取、特征選擇等一系列預處理過程，從大量的、不完全的、有噪聲的、模糊的、隨機的數(shù)據(jù)集中識別有效的、新穎的、潛在有用的以及最終可理解的模式，對結果進行分析和驗證，形成相應推薦集傳遞到用戶，同時將推薦結果送往系統(tǒng)維護中心，以便優(yōu)化系統(tǒng)(見圖3)。
　　
　　3　系統(tǒng)模型設計
　　
　　村鎮(zhèn)級政務信息門戶系統(tǒng)主要是針對農(nóng)村數(shù)字化應用水平較低、農(nóng)民及農(nóng)村行政管理人員計算機水平不高的特點將信息資源及相關應用進行集成，它應該是一個在整個農(nóng)村電子政務工作流程的基礎上以用戶個性化服務為中心的信息歸納系統(tǒng)，它能夠根據(jù)用戶的特征在直觀的界面上提供相關信息資源和應用系統(tǒng)。一般來說，應該具有信息相關性強、信息導航明了、系統(tǒng)界面友好、硬件資源需求低等特點。
　　3.1　相關技術應用
　　3.1.1　主題圖生　成主題圖(Topic Maps)作為ISO國際標準是一種用于描述信息資源知識結構的數(shù)據(jù)格式，可以表示知識概念問的相互聯(lián)系，表達復雜規(guī)則和過程，組織、管理和定位分布知識和信息。它可以定位某一知識概念所在的資源位置，也可以表示知識概念間的相互聯(lián)系。
　　
　　主題圖從根本上說是一種SGML(或XML)文檔，由三個基本元素構成：主題(Topic)、事件(Occurrence)與聯(lián)系(Association)。它將信息分為兩層：主題域(導航層)和資源域(信息空間)。為了實現(xiàn)對海量信息的 有效管理和導航，主題域定義于資源域之上，并可檢索到資源域的相關實際資源。同時，由于主題圖與信息資源之間的相互獨立性，主題圖與信息資源之間處于一種多對多的對應關系。它實際上是在信息資源的上層，構建了一個獨立于具體技術平臺的結構化的語義網(wǎng)。
　　主題圖技術能有效地解決信息資源管理中的瓶頸問題，提高用戶信息搜索能力，使信息資源能被充分有效地挖掘，為用戶搜尋專門知識、尤其是復雜知識提供方便，改變信息孤島現(xiàn)象。設計的農(nóng)業(yè)信息資源主題圖生成有6個步驟：①數(shù)據(jù)準備階段。由于農(nóng)業(yè)信息資源的數(shù)量是十分龐大的，因此構建主題圖之前首先應進行相關領域的專家咨詢，對農(nóng)業(yè)政務基本信息資源進行需求分析，根據(jù)需求分析結果對農(nóng)業(yè)政務信息資源信息進行有重點的收集，以期用最小的投入獲取農(nóng)業(yè)信息資源最大的有效信息量。②主題圖初步生成。從數(shù)據(jù)準備階段所收集到的信息資源中，按照數(shù)據(jù)資源規(guī)范和數(shù)據(jù)集規(guī)范進行數(shù)據(jù)抽取，形成數(shù)據(jù)集。利用數(shù)據(jù)集按照一定的主題圖規(guī)范生成生成初步的主題圖并輸出。③語義合法性校驗。使用主題圖模式及約束語言(SCTM，Schema and Constraint Langnage for Topic Maps)對于初步生成的主題圖進行語義合法性的檢驗，判斷其是否滿足創(chuàng)建者的意圖，找出其中的不足，并對其進行完善。④可視化及用戶界面構建。主題圖的可視化可以采用挪威Ontopia公司開發(fā)的Omnigator、Vizigator或者Inxight Soft公司開發(fā)的StarTree等工具。同時可以用Java、c++等語言進行開發(fā)，向用戶提供瀏覽、查詢等操作的界面和接口。⑤主題圖合并。由于主題圖具有良好的擴展性和可重用性，可以將農(nóng)業(yè)政務信息資源主題圖分為若干個子主題圖分別進行構建，然后采用自下向上的方式進行逐層合并，最終構成一個總的主題圖。⑥系統(tǒng)集成及維護更新。主題圖建設好以后，應該與電子政務信息門戶系統(tǒng)有機結合，同時對其進行不斷的維護、更新，如圖4所示：
　　
　　3.1.2　B/S架構體系B/S(Browser/Server，瀏覽器/服務器)架構是目前分布式計算處理的網(wǎng)絡系統(tǒng)的主流。該架構具有三層技術架構體系(客戶端服務程序+web服務器+數(shù)據(jù)庫服務器)，它將數(shù)據(jù)、程序等事務邏輯集中部署在服務器端(server)處理，將少量的數(shù)據(jù)和計算放在客戶端(Client)，僅僅通過瀏覽器(Brow―set)便可實現(xiàn)客戶端的全部功能，這樣既可以降低對客戶機硬件配置的要求又可以保證數(shù)據(jù)的及時性和完整性。因此，相對于傳統(tǒng)的C/S(Client/Server，客戶端/服務器)架構來說，B/S架構具有開發(fā)維護成本低、客戶端硬件要求低、系統(tǒng)靈活性高、可移植性強、界面風格友好等優(yōu)點，從而更加適合農(nóng)村用戶。
　　3.2　系統(tǒng)結構及主要模塊(見圖5)
　　
　　3.2.1　用戶層(User Layer)　用來對用戶進行管理，依照用戶的級別給予相應的權限，并對登錄用戶的用戶信息和用戶特征進行處理和判斷。同時在這一層面，未登錄用戶可以進行無差別化的操作，如信息瀏覽、信息搜索等。
　　3.2.2　應用層(Application Layer)也可稱為組件層(Components Layer)，由負責實現(xiàn)功能的功能組件構成，是面向用戶的圖形化功能應用接口，由它可以針對注冊用戶的用戶特征和信息需求為其提供個性化信息服務。村級電子政務系統(tǒng)包含村務辦公自動化子系統(tǒng)和村務公開子系統(tǒng)，用戶通過客戶端(browser端)登錄，可以在電子政務系統(tǒng)中進行自己權限范圍以內的相關操作，如錄入、查詢、報表打印等，從而實現(xiàn)村級政務辦公自動化。同時村務公開系統(tǒng)通過網(wǎng)絡信息交流，實現(xiàn)信息的發(fā)布與采集。
　　3.2.3　系統(tǒng)層(System Layer)實現(xiàn)主題圖(XTM文件)的創(chuàng)建、發(fā)布、管理、維護等功能以及村級電子政務系統(tǒng)服務器端的應用以及用戶管理。具有相應權限的系統(tǒng)管理員可以對主題圖進行編輯、維護。
　　村級電子政務系統(tǒng)Web Server端負責提供系統(tǒng)的相關數(shù)據(jù)處理應用，用戶端提出要求后，Web Server端響應并啟動相關進程，動態(tài)生成HTML碼，并將結果嵌入其中，返回客戶端完成功能。
　　用戶管理模塊可以實現(xiàn)對用戶身份及相關權限的判斷，同時通過對交互數(shù)據(jù)的處理，實現(xiàn)對用戶的相關信息、需求特征、習慣等數(shù)據(jù)進行管理、維護。
　　3.2.4　資源層(Information Resource Layer)　也可稱之為數(shù)據(jù)層(Data Layer)，它包含整個系統(tǒng)所需的各種信息資源，如：本體庫、農(nóng)務信息數(shù)據(jù)庫戶、用戶特征資料數(shù)據(jù)庫等。同時，資源層也承擔著與上一級電子政務系統(tǒng)和INTERNET的數(shù)據(jù)交換的任務。它和系統(tǒng)層是本系統(tǒng)的核心部分。
　　本體庫主要是將資源層中相關的農(nóng)村信息資源集合處理成元數(shù)據(jù)描述信息，并存儲在元數(shù)據(jù)倉儲中為高層應用服務。由于采用關系型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)(RDBMS，Relational Databa8e Management System)進行管理，從而可以實現(xiàn)根據(jù)用戶權限為用戶提供個性化服務。
　　本體庫是該領域中主題及其相互關聯(lián)的集合，是電子政務信息門戶信息組織與檢索的基礎。利用主題圖來導航農(nóng)村政務信息本體庫，在主題圖和本體庫對應連接起來的基礎上，主題圖可以對本體庫實現(xiàn)導航。當需要檢索相關信息時，依靠主題圖中提供的語義搜索引擎，可以迅速找到相關主題及事件，通過到本體庫的連接即可獲得相關信息結果。
　　本體庫的構建應該遵循如下原則：術語定義應該保證無歧異，術語之間的關系應該在邏輯上一致，本體中的概念及關系應力求完整并具有可擴展性。由于農(nóng)村政務信息資源相對繁雜，涉及到的學科知識廣泛，因此相應本體庫的構建是一個復雜的系統(tǒng)工程，應該是一個不斷優(yōu)化的過程。
　　3.3　系統(tǒng)擴展升級
　　一個完善的系統(tǒng)設計必須能夠實現(xiàn)必要的擴展升級，以便應對外部環(huán)境變化。本系統(tǒng)在擴展升級方面有以下優(yōu)勢：①應用程序擴展升級的優(yōu)勢。由于B/S架構采用三層技術架構體系，層與層之間具有獨立性，因此系統(tǒng)升級相對簡單，系統(tǒng)界面、應用程序模塊、業(yè)務流程都可以方便更新并且實現(xiàn)靈活定制，而無需對客戶端進行逐一更新，開發(fā)和維護成本大大降低。②數(shù)據(jù)信息資源擴展升級的優(yōu)勢。利用主題圖來實現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫的語義化索引，對系統(tǒng)提供了規(guī)范化的領域概念模型，提高了對用戶需求的理解和對信息資源描述的準確度。同時由于主題圖及本體對知識表示的靈活性，當信息資源發(fā)生變化時，可以避免數(shù)據(jù)庫模式和底層數(shù)據(jù)結構的變化，具有良好的可擴展性。
　　
　　
　　4　結語
　　
　　本文針對農(nóng)村電子政務和信息化應用的現(xiàn)狀，在B/S架構體系下，結合主題圖技術和個性化信息服務，將解決對象放在政務最底層的村級行政，提出了一種新的農(nóng)村電子政務解決方案。該系統(tǒng)將電子政務系統(tǒng)與信息資源服務結合在一起，構成一個無縫的信息門戶，可以在很大程度上提高農(nóng)村尤其是村級行政的管理水平和服務水平。與其他農(nóng)村電子政務解決方案相比，系統(tǒng)具有實用性強、靈活度高、經(jīng)濟成本低等特點。
　　在今后的研究中，將依據(jù)該方案，構建一個村級電子政務信息門戶實驗室原型系統(tǒng)，同時對農(nóng)村政務信息資源本體庫的構建、管理及以用戶(村民)為中心的個性化信息服務做進一步的研究，從而為該系統(tǒng)的具體應用提供支持。

相關熱詞搜索：村級 政務信息 農(nóng)村 基于主題圖的農(nóng)村村級電子政務信息門戶系統(tǒng)研究 圖書情報 圖書情報碩士