“大中東”概念尚不明確，但大多數(shù)人認(rèn)為包括２２個(gè)阿拉伯國(guó)家外加土耳其、以色列、巴基斯坦和阿富汗。 　　 ６月８日～１０日的八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議正式推出改進(jìn)版的美國(guó)“大中東計(jì)劃”也就是要在中東和北非地區(qū)推行政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革的所謂“面向進(jìn)步和共同未來(lái)伙伴關(guān)系計(jì)劃”，這與６月３０日美國(guó)向伊拉克臨時(shí)政府移交權(quán)力的預(yù)定日期僅相差２０天。誰(shuí)都看得出，這兩件事有密切的關(guān)聯(lián)。
　　 有人說(shuō)中東是一片熱土，千百年來(lái)，它一直熱度不減，滄海桑田，起起伏伏：龐大的帝國(guó)興起了又崩潰了，殖民主義建立了又瓦解了，強(qiáng)人上臺(tái)又慢慢退出歷史舞臺(tái)……而最近幾十年來(lái)，美國(guó)對(duì)這片熱土一直“興趣盎然”，目前它更是野心勃勃。
　　 有人說(shuō)中東是一片焦土，戰(zhàn)爭(zhēng)、暴力讓人們?cè)馐芰颂�多的痛苦。如今，伊拉克仍是爆炸聲不斷。但美�?guó)執(zhí)意對(duì)這片焦土進(jìn)行改造。人們懷疑，焦土之上能長(zhǎng)出什么樣的花朵。
　　讓我們來(lái)梳理一下這個(gè)地區(qū)的歷史和現(xiàn)實(shí)，琢磨一下美國(guó)“改造中東”的前景。―――主持人手記
　　
　　政治變革與歷史的傳承
　　
　　 奧斯曼帝國(guó)的統(tǒng)治、歐洲殖民主義擴(kuò)張、文明進(jìn)程的顛覆性、不同地域的歷史與文化差異等因素，對(duì)西亞北非地區(qū)的國(guó)家形成和政治發(fā)展烙上了難以磨滅的印記。
　　 欄目主持 考察中東狀況，總是讓人心生感嘆。在中東這片廣袤的地區(qū)，曾誕生過(guò)兩河流域文明、埃及文明、波斯文明、猶太文明和阿拉伯文明，包容過(guò)希臘文明、羅馬文明，誕生過(guò)猶太教－基督教和伊斯蘭教，建立過(guò)強(qiáng)大的阿拉伯帝國(guó)。為什么它的現(xiàn)代化進(jìn)程卻步履維艱？它的歷史，它的文明，它的遭遇，給它的今天造成了什么樣的影響？
　　
　　國(guó)家意識(shí)要大于民族意識(shí)
　　 李紹先 總的來(lái)看，中東是世界“兩個(gè)重要的十字路口”。從地理上來(lái)看，它是三大洲的交界處；從文明的角度看，它又屬于東西方文明的交接帶，歷史上這個(gè)地區(qū)有民族的融合，但更多的還是碰撞，有時(shí)沖突非常激烈。
　　 講到大中東，人們首先會(huì)想到的是阿拉伯人。阿拉伯民族的形成和發(fā)展有其獨(dú)特之處：共同的語(yǔ)言，共同的地域，共同的宗教、文化和傳統(tǒng)，但阿拉伯帝國(guó)的輝煌是稍縱即逝的。公元７世紀(jì)伊斯蘭教在阿拉伯半島異軍突起，他們一手拿《古蘭經(jīng)》、一手拿劍，打出了一片阿拉伯世界，建立了強(qiáng)大的阿拉伯帝國(guó)，也創(chuàng)造了輝煌的阿拉伯文明。但這個(gè)帝國(guó)建立得快，衰落得也快。經(jīng)歷了短暫的輝煌之后，很快就分裂了。在阿拉伯帝國(guó)興起時(shí)征服的廣大地域上，迅速完成了阿拉伯化和伊斯蘭化的過(guò)程。但阿拉伯帝國(guó)興盛的時(shí)期不夠長(zhǎng)，中央政權(quán)不夠強(qiáng)大，所以其征服和融合是不徹底的。實(shí)際上，在阿拉伯世界內(nèi)部又存在著許多相對(duì)獨(dú)立的文化圈，本世紀(jì)又建立了２０多個(gè)獨(dú)立國(guó)家�，F(xiàn)在阿拉伯人的國(guó)家意識(shí)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于民族意識(shí)，他們很少會(huì)說(shuō)自己是阿拉伯人，而會(huì)說(shuō)自己是埃及人、敘利亞人或黎巴嫩人，等等。
　　
　　融合帶有顛覆性而不是繼承性
　　 張曉東 的確，雖然阿拉伯民族有共同的宗教信仰―――伊斯蘭教，有阿拉伯語(yǔ)這一共同的語(yǔ)言，但阿拉伯各地區(qū)有其相對(duì)獨(dú)立的歷史傳承和文化內(nèi)核，由西向東，有馬格里布地區(qū)（北非）、黎凡特地區(qū)（地中海東岸，包括敘利亞、黎巴嫩和巴勒斯坦）、尼羅河流域、阿拉伯半島、兩河流域（美索不達(dá)米亞）。阿拉伯民族在展示其共性的同時(shí)，也有著某種清晰的區(qū)別。另一方面，本世紀(jì)上半葉英法殖民者的有意分而治之，也是阿拉伯國(guó)家分裂的原因。特別是英法殖民者沒(méi)有考慮到這些地區(qū)的部落屬性，在劃分邊界時(shí)留下許多引起紛爭(zhēng)的種子。比如說(shuō)，也門跟沙特、伊拉克與沙特和科威特之間、埃及與蘇丹之間、伊拉克跟土耳其之間，中東大部分國(guó)家之間都存在程度不同的領(lǐng)土紛爭(zhēng)。
　　 有人認(rèn)為，歷史上，中東地區(qū)形成統(tǒng)一的文化、政治、經(jīng)濟(jì)體的時(shí)間并不短，因此，這個(gè)地區(qū)走向統(tǒng)一有某種歷史的依據(jù)。然而，在我看來(lái)，這一地區(qū)曾經(jīng)發(fā)生的統(tǒng)一形態(tài)，其人文底蘊(yùn)都不是非常深厚。在西亞北非這一廣闊的地域里，曾經(jīng)孕育和發(fā)展過(guò)許多高度的人類文明，不同屬性的外來(lái)文明也曾在這一地區(qū)流傳、撞擊。然而，值得注意的是，不同文明在這里更多的是更迭而不是繼承、是顛覆而不是融合，在最好的情況下，某種程度的融合也更多地是帶有顛覆性而不是繼承性。由此，我們看到，無(wú)論是發(fā)生在兩河流域的文化、還是發(fā)生在尼羅河流域的文化都不曾延續(xù)到現(xiàn)在，在當(dāng)今的中東，人們除了發(fā)現(xiàn)一些不同時(shí)代文明的碎片，已很難看到歷代文明的承繼關(guān)系。每一種文明在中東都留下了烙印，但這種烙印都不是很深，這些古典的文明跟現(xiàn)代阿拉伯人也就沒(méi)有太大的關(guān)系。阿拉伯人本身也對(duì)東西文明的傳承做出過(guò)杰出的貢獻(xiàn)，但到現(xiàn)在為止，阿拉伯人所能繼承的東西在哪兒呢？人們還能在這里找到多少古埃及文明、美索不達(dá)米亞文明、希臘羅馬文明的歷史蹤跡？所以我認(rèn)為，阿拉伯國(guó)家形不成強(qiáng)大的凝聚力，就是跟這一地區(qū)文明的承繼、發(fā)展方式有關(guān)。
　　
　　奧斯曼領(lǐng)地上的新國(guó)家
　　 殷 罡從１６世紀(jì)起，隨著奧斯曼帝國(guó)的興起，這片地區(qū)都淪為奧斯曼帝國(guó)的領(lǐng)地，直到第一次世界大戰(zhàn)，前后長(zhǎng)達(dá)近４００年。但奧斯曼帝國(guó)對(duì)阿拉伯世界的統(tǒng)治也不可能都是深入有效的，因此對(duì)阿拉伯世界的統(tǒng)一也毫無(wú)裨益。而隨著奧斯曼帝國(guó)在１９世紀(jì)的衰落和在第一次世界大戰(zhàn)中的戰(zhàn)敗，它被迫放棄了這些阿拉伯領(lǐng)地。于是，原奧斯曼阿拉伯領(lǐng)地就出現(xiàn)了新國(guó)家誕生的問(wèn)題，這在國(guó)際法上叫做“一國(guó)分裂為數(shù)國(guó)”。一般講，被奧斯曼征服之前有明確地域和民族界限的國(guó)家存在著復(fù)國(guó)的可能，現(xiàn)在北非阿拉伯國(guó)家的形成就具有這樣的色彩，但西亞的阿拉伯國(guó)家就不具備上述條件，無(wú)法恢復(fù)原本統(tǒng)治這一地區(qū)將近３００年的馬穆魯克王朝。因此，奧斯曼帝國(guó)阿拉伯屬地就面臨著重新規(guī)劃。
　　 李紹先的確，中東的今天和歷史無(wú)法割裂，和奧斯曼帝國(guó)的解體更密不可分。奧斯曼在征服許多地方的同時(shí)，自身也被伊斯蘭化了。從１９世紀(jì)開始，歐洲人經(jīng)常談?wù)摰乃�謂“東方問(wèn)題”，也就是奧斯曼帝國(guó)衰落后近東及中東怎么辦的問(wèn)題。奧斯曼帝國(guó)被瓜分，形成了現(xiàn)在中東地區(qū)這種復(fù)雜的局面。事實(shí)上，奧斯曼帝國(guó)征服這塊土地的時(shí)候，并沒(méi)有對(duì)這塊土地實(shí)行完全的中央集權(quán)統(tǒng)治，比如阿拉伯半島基本上一直是當(dāng)?shù)氐牧α吭诮y(tǒng)治，奧斯曼帝國(guó)對(duì)此的統(tǒng)治充其量只是間接統(tǒng)治。第一次世界大戰(zhàn)后，土耳其爆發(fā)凱末爾革命，斷然割斷了土耳其和歷史的聯(lián)系，拋棄了哈里發(fā)地位和奧斯曼帝國(guó)的遺產(chǎn)，走上了徹底“西化”的道路。
　　
　　共和制與君主制
　　 殷 罡承擔(dān)重新規(guī)劃奧斯曼帝國(guó)阿拉伯屬地這件事情的，是第一次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國(guó)、同時(shí)也是對(duì)這片地區(qū)最有野心的老牌殖民國(guó)家英國(guó)和法國(guó)，它們之間劃分了勢(shì)力范圍。法國(guó)得到了現(xiàn)在的敘利亞和黎巴嫩的委任統(tǒng)治權(quán)，英國(guó)得到了現(xiàn)在的以色列－巴勒斯坦、伊拉克、沙特和所有海灣國(guó)家的委任統(tǒng)治權(quán)。法國(guó)按自己的國(guó)體，在其勢(shì)力范圍內(nèi)建立的是共和制國(guó)家，同時(shí)又出于對(duì)黎巴嫩地區(qū)特殊的民族宗教構(gòu)成，分離出一個(gè)黎巴嫩國(guó)，這至今還讓敘利亞人耿耿于懷。更多的問(wèn)題是英國(guó)人制造的。原奧斯曼帝國(guó)委任的麥加行政長(zhǎng)官侯賽因是當(dāng)時(shí)阿拉伯世界的最高權(quán)威，他想建立的是一個(gè)統(tǒng)一的大阿拉伯國(guó)家，說(shuō)穿了就是一個(gè)新的政教合一的哈里發(fā)帝國(guó)，這是西方國(guó)家所絕對(duì)不能允許的。因此，英國(guó)人對(duì)之實(shí)行了分而治之。英國(guó)人的想法就是根據(jù)自己的國(guó)體將阿拉伯世界分成多個(gè)君主立憲國(guó)。
　　 一戰(zhàn)以后，英法絕不可能讓阿拉伯世界重新形成一個(gè)統(tǒng)一的阿拉伯大帝國(guó)，分裂是必然的。需要指出的是，作為戰(zhàn)勝國(guó)的美國(guó)盡管也分到了一部分委任統(tǒng)治權(quán)，但出于自身利益考慮，美國(guó)放棄了這一權(quán)利，這一放棄不僅使其擺脫了一些歷史責(zé)任和罪名，也為其在二戰(zhàn)之后“一身清白”地在中東大展手腳提供了便利。
　　
　　直接統(tǒng)治與間接統(tǒng)治
　　 李紹先奧斯曼帝國(guó)廣大的統(tǒng)治區(qū)域淪為西方殖民地的過(guò)程有前有后，地方力量也有強(qiáng)有弱。阿拉伯半島就沒(méi)有成為西方的殖民地。另一方面，在阿拉伯歷史發(fā)展進(jìn)程中，家族、部落、部族觀念根深蒂固地存在，特別是阿拉伯半島這樣一些核心地區(qū)，所以后來(lái)阿拉伯國(guó)家通過(guò)各種形式走向獨(dú)立、走向現(xiàn)代國(guó)家，跟這個(gè)背景是緊密相連的。
　　 張曉東在中東國(guó)家的形成過(guò)程當(dāng)中，奧斯曼帝國(guó)的統(tǒng)治、歐洲殖民主義擴(kuò)張、不同地域的歷史與文化差異等因素是至關(guān)重要的。這些因素對(duì)西亞北非地區(qū)的國(guó)家形成和政治發(fā)展烙上了難以磨滅的印跡。
　　 現(xiàn)有中東國(guó)家的獨(dú)立經(jīng)歷了兩個(gè)階段：第一階段是從奧斯曼帝國(guó)脫離出來(lái)；第二階段就是二戰(zhàn)以后脫離英法殖民統(tǒng)治，將石油、蘇伊士運(yùn)河和其他重要的經(jīng)濟(jì)資源收歸國(guó)有，這是真正的獨(dú)立階段。
　　 第一次世界大戰(zhàn)前，西亞北非大多數(shù)地方雖然名義屬奧斯曼帝國(guó)，但實(shí)際上早已經(jīng)跟奧斯曼帝國(guó)沒(méi)有太多的聯(lián)系，他們要么已成為英法等殖民者的囊中之物，要么成為新老殖民者的爭(zhēng)奪對(duì)象。一戰(zhàn)后，通過(guò)一系列的相關(guān)的國(guó)際協(xié)議，英法在這一地區(qū)的利益被格式化、固定化。極個(gè)別的地方如沙特阿拉伯，沒(méi)有淪為英國(guó)和法國(guó)殖民地。英法兩國(guó)在中東地區(qū)勢(shì)力范圍的劃分，使當(dāng)代大部分中東的輪廓顯現(xiàn)出來(lái)。
　　 英國(guó)和法國(guó)的殖民統(tǒng)治方式有很大的區(qū)別。英國(guó)喜歡扶植當(dāng)?shù)氐娜诉M(jìn)行間接統(tǒng)治，而法國(guó)人則更愿意進(jìn)行直接的統(tǒng)治。統(tǒng)治方式的不同對(duì)后來(lái)這些國(guó)家的政治意識(shí)、政治力量和大眾心理的形成產(chǎn)生了巨大影響，甚至民族意識(shí)的覺醒、民族解放運(yùn)動(dòng)的激烈程度都顯示出某種巨大的差異。法國(guó)直接面對(duì)的民族解放運(yùn)動(dòng)相對(duì)比較多、比較早、比較直接，像黎巴嫩、敘利亞等國(guó)在二戰(zhàn)一結(jié)束就擺脫了法國(guó)的殖民統(tǒng)治，而阿爾及利亞民族解放運(yùn)動(dòng)的激烈程度更是眾所周知。英國(guó)通過(guò)當(dāng)?shù)厝私y(tǒng)治維持的時(shí)間則比較長(zhǎng)，有的維持到六七十年代才垮臺(tái)。
　　
　　美國(guó)推出大中東計(jì)劃
　　
　　 ６月８日～１０日，八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議在美國(guó)佐治亞州小城薩凡納召開。美國(guó)總統(tǒng)布什特意邀請(qǐng)了阿富汗、阿爾及利亞、巴林、約旦、也門和土耳其等西亞北非國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參加。此次峰會(huì)推出了由美國(guó)策劃的“大中東計(jì)劃”。即幫助包括以色列、土耳其、阿富汗、巴基斯坦和２２個(gè)阿盟國(guó)家在內(nèi)的所謂“大中東”國(guó)家實(shí)施政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化改革的計(jì)劃。
　　 去年１１月，美國(guó)總統(tǒng)布什曾表示，美國(guó)將制定一項(xiàng)旨在推動(dòng)阿拉伯世界民主改革的重大計(jì)劃。今年１月２０日，布什在國(guó)會(huì)發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)指出，中東地區(qū)仍然存在“繼續(xù)產(chǎn)生威脅美國(guó)及其盟友安全的個(gè)人和活動(dòng)”。因此，美國(guó)將推行“在大中東地區(qū)促進(jìn)自由的前進(jìn)戰(zhàn)略”。今年２月初，布什正式提出大中東計(jì)劃。
　　 大中東計(jì)劃的設(shè)想主要是：美國(guó)和歐洲將在大中東地區(qū)推動(dòng)和幫助自由選舉，扶持新的獨(dú)立媒體，培養(yǎng)“有文化的一代”，仿照歐洲戰(zhàn)后模式建立大中東發(fā)展銀行，為小企業(yè)主尤其是女性提供貸款等。
　　 大中東計(jì)劃遭到了沙特、埃及、敘利亞和蘇丹等國(guó)的明確反對(duì)，巴林、約旦和土耳其等“改革先鋒”也很冷漠。這無(wú)疑使該計(jì)劃在阿拉伯世界的影響力大打折扣。雖然在八國(guó)峰會(huì)上歐洲國(guó)家同意美國(guó)的大中東計(jì)劃，但英、法、德等國(guó)實(shí)際上并不積極。
　　
　　政治權(quán)威來(lái)自何處
　　
　　 強(qiáng)人政治有其合法性，因?yàn)樗鼘?shí)行著有效控制，因?yàn)樗�得到了�?guó)際承認(rèn)。但這種權(quán)威在追求政治現(xiàn)代化的今天遇到了越來(lái)越強(qiáng)大的挑戰(zhàn)。
　　 欄目主持 美國(guó)提出的大中東民主計(jì)劃，把矛頭直接指向了中東國(guó)家的政治體制和政權(quán)本身，而中東多數(shù)國(guó)家現(xiàn)行的政治體制和現(xiàn)存政權(quán)都已有長(zhǎng)期的歷史，在國(guó)際上也得到承認(rèn)。這樣的體制和政權(quán)能被改造嗎？大中東能夠建立起“現(xiàn)代意義”上的政治體制嗎？
　　
　　變革是必然的
　　 殷罡現(xiàn)在的阿拉伯國(guó)家政權(quán)的產(chǎn)生有這樣幾種方式：第一類是王室繼承，如約旦和摩洛哥；第二類是通過(guò)民族解放運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生的，如阿爾及利亞；第三類是通過(guò)內(nèi)部革命或政變奪取得，如埃及、伊拉克、敘利亞和利比亞。黎巴嫩的情況倒顯得特殊了，這個(gè)國(guó)家盡管在外部勢(shì)力的介入下連年動(dòng)亂，但“教派分權(quán)”的共和體制沒(méi)有改變過(guò)。除黎巴嫩之外，這些國(guó)家大體上都是強(qiáng)人政權(quán)，政權(quán)的更迭屬于強(qiáng)人換強(qiáng)人，而體制的權(quán)威始終沒(méi)有建立起來(lái)。這種強(qiáng)人政治有其合法性，因?yàn)樗鼘?shí)行著有效控制，因?yàn)樗�得到了�?guó)際承認(rèn)。但這種權(quán)威在追求政治現(xiàn)代化的今天遇到了越來(lái)越強(qiáng)大的挑戰(zhàn)，時(shí)至今日，有的國(guó)家連裝模作樣的議會(huì)都沒(méi)有，非君主制國(guó)家也在搞父死子繼。但可以預(yù)見，民主原則和民主意識(shí)將發(fā)揮越來(lái)越大的作用，海灣地區(qū)的一些非立憲君主政權(quán)和其他地方的強(qiáng)人政權(quán)都不可能照原樣再一代一代復(fù)制下去了，變革是必然的。
　　
　　政權(quán)的維持不斷面對(duì)挑戰(zhàn)
　　 張曉東對(duì)于大多數(shù)阿拉伯國(guó)家來(lái)說(shuō)，政治權(quán)力的取得和政治權(quán)威的確立只是實(shí)現(xiàn)合法統(tǒng)治的第一步，與歷史傳統(tǒng)有千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的王權(quán)國(guó)家和推翻舊制度、建立新政權(quán)的國(guó)家都面臨著維持和加強(qiáng)合法統(tǒng)治的巨大挑戰(zhàn)。對(duì)于那些剛剛獲得權(quán)力的革命者來(lái)說(shuō)，他們必須證明自己能夠比舊的統(tǒng)治者更加公平地管理社會(huì)，更加公正地行使權(quán)力，更加有效地滿足社會(huì)成員不斷增加和變化著的預(yù)期；他們必須在意識(shí)形態(tài)和政權(quán)建設(shè)方面投入巨大的精力，完成新的政治權(quán)威的制度化。對(duì)于那些王權(quán)國(guó)家來(lái)說(shuō)，挑戰(zhàn)則要單純一些。畢竟，王權(quán)及其制度已存在了相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，有著比較完備的運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)，根深蒂固的傳統(tǒng)道德和宗教信仰也抑制了人們對(duì)政治合法性的懷疑。然而，即使在最為專制的王權(quán)統(tǒng)治之下，不斷滿足臣民的現(xiàn)實(shí)需求也構(gòu)成了維持政治合法性的重要前提。王朝更迭、王權(quán)帝制被新的政治形態(tài)取代，在歷史上、在當(dāng)代都已屢見不鮮。顯然，政治合法性的維持與加強(qiáng)比政治合法性的確立本身更為艱難。
　　
　　能不能形成現(xiàn)代社會(huì)的體制權(quán)威
　　 殷罡阿拉伯國(guó)家能不能由人格化的權(quán)威形成現(xiàn)代社會(huì)的那種體制權(quán)威？從長(zhǎng)遠(yuǎn)看肯定是可以的。而在近期是很難的。要想在阿拉伯世界拋棄人格化的權(quán)威，大家都認(rèn)可和追求一種世俗的、理智的、民主的機(jī)制，這要花一些時(shí)間。像利比亞的卡扎菲，老百姓對(duì)他不滿，但誰(shuí)都不想以革命的方式推翻他，而是都把希望寄托在他兒子身上，覺得他兒子上臺(tái)后會(huì)好一點(diǎn)。人們對(duì)卡扎菲還是像對(duì)一個(gè)大酋長(zhǎng)一樣。
　　 現(xiàn)在，阿拉伯世界的政治領(lǐng)導(dǎo)人大多進(jìn)入第三代。第一代是二戰(zhàn)前的王朝時(shí)期英法扶植起來(lái)的政權(quán)，第二代是二戰(zhàn)之后出現(xiàn)的阿拉伯復(fù)興浪潮的領(lǐng)導(dǎo)人，包括埃及的納賽爾、敘利亞的阿薩德、伊拉克的薩達(dá)姆和巴勒斯坦的阿拉法特，等等。這些領(lǐng)導(dǎo)人都是有強(qiáng)烈追求的，是打天下、有作為的一代。他們的后繼者能否像父輩那樣再現(xiàn)輝煌呢？顯然不能。沒(méi)有了輝煌也就沒(méi)有了權(quán)威，即便有也是靠壓力維持的。因此，進(jìn)一步變革不可避免。美國(guó)的大中東計(jì)劃一方面針對(duì)這一地區(qū)的激進(jìn)和極端宗教影響，另一方面就是針對(duì)這些人格化的權(quán)威。但這一次變革并不能依靠自下而上的革命來(lái)完成，在一定程度上還要依靠“強(qiáng)人們的兒子”，由他們來(lái)進(jìn)行自我改良。阿拉伯國(guó)家的人民非�？粗剡@些人，美國(guó)也非�？粗剡@些人，這些人都在西方受過(guò)教育，知道什么是政治發(fā)展的方向�？梢灶A(yù)見，這一代人不會(huì)再出現(xiàn)薩達(dá)姆那樣的對(duì)抗性的人物了。
　　
　　中東經(jīng)歷過(guò)什么樣的政治變革
　　
　　 在阿拉伯世界，所有的統(tǒng)治者都必須面臨因政治變革而失去權(quán)力的風(fēng)險(xiǎn)。
　　 欄目主持 在中東，人們看到更多的是強(qiáng)人輩出，他們揮舞阿拉伯民族復(fù)興的大旗，叱咤風(fēng)云。在世界政治風(fēng)云變幻中，中東國(guó)家經(jīng)歷過(guò)怎樣的政治變革？中東的政治變革有怎樣的特點(diǎn)？
　　
　　強(qiáng)人換強(qiáng)人
　　 李紹先實(shí)際上，歷史一直在“折磨”阿拉伯人。在中世紀(jì)阿拉伯帝國(guó)短暫的輝煌過(guò)后，阿拉伯世界就基本一直處在分裂、戰(zhàn)亂、被征服或被統(tǒng)治的狀態(tài)，輝煌帝國(guó)的歷史和一度燦爛的阿拉伯文化與無(wú)休止的“軟弱現(xiàn)實(shí)”形成鮮明的反差。特別是在第二次世界大戰(zhàn)后，猶太復(fù)國(guó)運(yùn)動(dòng)因素的出現(xiàn)更刺激了阿拉伯民族復(fù)興和民族解放運(yùn)動(dòng)的興起。阿拉伯民族主義和民族復(fù)興思想是很容易一下子引起阿拉伯世界各方呼應(yīng)的，埃及納賽爾的崛起明顯是“應(yīng)運(yùn)而生”的現(xiàn)象，納賽爾之后又出現(xiàn)了一大批自稱是納賽爾學(xué)生的風(fēng)云人物，包括伊拉克的薩達(dá)姆、敘利亞的阿薩德、巴勒斯坦的阿拉法特和利比亞的卡扎菲等等。他們都想做納賽爾的繼承人，撐起阿拉伯復(fù)興的大旗。這些強(qiáng)人在本國(guó)內(nèi)享有獨(dú)一無(wú)二的威權(quán)，對(duì)外揮舞阿拉伯民族復(fù)興的大旗，在阿拉伯世界的舞臺(tái)上呼風(fēng)喚雨。在阿拉伯世界，直到現(xiàn)在，對(duì)家族族長(zhǎng)、部落和部族頭領(lǐng)的效忠往往還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)國(guó)家的效忠，在這種背景下，強(qiáng)人和強(qiáng)權(quán)容易立得住，而沒(méi)有強(qiáng)人反而可能陷入混亂的局面。所以直到今天，阿拉伯民眾仍然普遍認(rèn)為阿拉伯國(guó)家沒(méi)有強(qiáng)有力的領(lǐng)頭人是不行的。
　　因此，幾十年來(lái)，阿拉伯世界政治變革的一個(gè)特點(diǎn)就是強(qiáng)人換強(qiáng)人，伊拉克的薩達(dá)姆是最典型的強(qiáng)人，他上臺(tái)是推翻前強(qiáng)人的結(jié)果，其他許多阿拉伯國(guó)家也都是如此。除此之外，就可能出現(xiàn)另外一種情況，即從伊斯蘭教中尋找出路，最典型的就是阿爾及利亞出現(xiàn)的情況―――實(shí)行民主選舉，結(jié)果原教旨主義（伊斯蘭拯救陣線）占了上風(fēng)，于是又不得不手忙腳亂地取消選舉結(jié)果，以免國(guó)家走向倒退。而在伊朗（雖然它不是阿拉伯國(guó)家）則發(fā)生自下而上的“人民革命”（伊斯蘭革命），導(dǎo)致巴列維王朝倒臺(tái)�？傮w來(lái)講，第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，中東國(guó)家的政治變革普遍是不成功的，經(jīng)濟(jì)上則基本上被遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在了世界的后邊。
　　
　　 政治變革大多是在強(qiáng)人領(lǐng)導(dǎo)和控制之下進(jìn)行的
　　 張曉東冷戰(zhàn)結(jié)束前后，一些阿拉伯國(guó)家確實(shí)進(jìn)行了某種政治變革。然而，我們也應(yīng)該看到，這些變革僅限于少數(shù)幾個(gè)國(guó)家，并沒(méi)有像在東歐、非洲和拉美等地區(qū)那樣席卷整個(gè)地區(qū)，同時(shí)政治變革的程度也是有限的。在世界的其他地區(qū)，政治變革往往意味著現(xiàn)政權(quán)的垮臺(tái)、政治結(jié)構(gòu)的徹底變更。而在阿拉伯世界，特別是在中東地區(qū)，政治變革都是在現(xiàn)政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)和控制之下進(jìn)行的。阿爾及利亞和也門是中東最早發(fā)生激烈政治變革的國(guó)家，這些政治民主化實(shí)驗(yàn)遠(yuǎn)不能說(shuō)是成功的，然而要說(shuō)它們已經(jīng)失敗也為時(shí)過(guò)早。就像５０年代民族主義革命在整個(gè)中東和國(guó)際社會(huì)引起反響一樣，阿爾及利亞和也門的政治變革也對(duì)中東地區(qū)和阿拉伯世界現(xiàn)行政治結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了不小的沖擊。
　　
　　 伊斯蘭教一次次充當(dāng)改朝換代的急先鋒
　　張曉東 長(zhǎng)期以來(lái)，沙特等保守的君主國(guó)家就對(duì)中東地區(qū)發(fā)生的任何革命充滿敵意，并不斷利用雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與各種異己勢(shì)力進(jìn)行對(duì)抗。五六十年代反對(duì)納賽爾主義，七八十年代對(duì)霍梅尼的伊斯蘭革命充滿戒心，而９０年代，沙特面對(duì)的主要挑戰(zhàn)就是政治民主化的沖擊。也門是沙特的近鄰，南北也門的統(tǒng)一和政治改革使沙特王室非常不安，自從海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，兩國(guó)的關(guān)系一直處于緊張狀態(tài)，１９９４年底甚至演變成軍事沖突。
　　 伊斯蘭教構(gòu)成了阿拉伯社會(huì)歷史、文化和價(jià)值體系的主體，幾乎所有的民眾都是伊斯蘭教的虔誠(chéng)信徒。然而，伊斯蘭教又經(jīng)常處于政治的對(duì)立面，一次次扮演改朝換代的急先鋒，即使是那些依靠伊斯蘭教奪取政權(quán)、并不斷強(qiáng)化與伊斯蘭教的密切關(guān)系的王朝和政府，最終也成了伊斯蘭教的反對(duì)目標(biāo)。歷史上的阿拉伯歷代王朝如此，當(dāng)代的沙特亦復(fù)如此。
　　 在阿拉伯世界，所有的統(tǒng)治者都必須面臨因政治變革而失去權(quán)力的風(fēng)險(xiǎn)。在大部分進(jìn)行有限政治變革的阿拉伯國(guó)家，政府的任何限制措施都不足以阻止伊斯蘭反對(duì)派取得出其不意的勝利。如果穆斯林國(guó)家也像東歐那樣實(shí)現(xiàn)完全的自由化，那么，伊斯蘭政黨或組織取得選舉的勝利絕不會(huì)僅限于一兩個(gè)國(guó)家。
　　 伊斯蘭反對(duì)勢(shì)力的廣泛社會(huì)影響和強(qiáng)大的實(shí)力，有效地嚇阻了阿拉伯世界各國(guó)統(tǒng)治者的政治變革熱情，大大減緩了政治變革的進(jìn)程。
　　
　　民主：十年后重提
　　
　　 大中東計(jì)劃確實(shí)代表美國(guó)在９．１１后的整個(gè)戰(zhàn)略性思維的改變。美國(guó)做出這樣一個(gè)戰(zhàn)略改變是下了決心的，跟８０年代末９０年代初在全球推進(jìn)的民主化進(jìn)程是不一樣的。
　　 欄目主持 ８０年代末９０年代初，阿拉伯國(guó)家曾出現(xiàn)過(guò)一次民主風(fēng)潮。美國(guó)后來(lái)為什么沒(méi)有在中東推行下去？十年以后，美國(guó)為什么舊事重提，搞這個(gè)大中東計(jì)劃？
　　
　　與八九十年代的改革不同
　　 張曉東與東亞等地比起來(lái)，中東地區(qū)許多國(guó)家，無(wú)論是政治上還是經(jīng)濟(jì)上，在過(guò)去幾十年總體上來(lái)講都不是非常成功的。美國(guó)認(rèn)為，這個(gè)地區(qū)應(yīng)該有一個(gè)大的變化，這個(gè)變化的方向應(yīng)該是趨向于政治上的民主、經(jīng)濟(jì)上的開放，所以美國(guó)選擇了大中東計(jì)劃。從這個(gè)地區(qū)來(lái)講，從全球發(fā)展來(lái)講，有它的合理性。但是它推進(jìn)的方式會(huì)怎么樣，是不是齊頭并進(jìn)的，愿意承擔(dān)的成本是多少，跟歐洲盟國(guó)如何協(xié)調(diào)，這是另外一個(gè)問(wèn)題。
　　 ８０年代末９０年代初，阿拉伯國(guó)家也出現(xiàn)過(guò)一次民主風(fēng)潮。但那不是阿拉伯國(guó)家的自覺選擇，很大程度上是美國(guó)鼓動(dòng)的。在美國(guó)人看來(lái)，強(qiáng)大的東方陣營(yíng)、強(qiáng)大的蘇聯(lián)都垮臺(tái)了，拉美、非洲的許多國(guó)家民主化了，中東也應(yīng)跟著變化。當(dāng)時(shí)美國(guó)人很樂(lè)觀。但當(dāng)阿爾及利亞伊斯蘭拯救陣線掀起風(fēng)浪后，美國(guó)人意識(shí)到中東不能隨便動(dòng)，還是應(yīng)保持現(xiàn)狀。于是美國(guó)自己又往回縮。但鼓勵(lì)整個(gè)地區(qū)發(fā)生有利于美國(guó)的變化一直是美國(guó)重要的政策目標(biāo)。經(jīng)過(guò)十年以后，美國(guó)舊事重提，搞了這個(gè)大中東計(jì)劃。
　　 美國(guó)做出這樣一個(gè)戰(zhàn)略改變是下了決心的，是不一樣的。冷戰(zhàn)結(jié)束初期美國(guó)在全球推進(jìn)民主化進(jìn)程時(shí)想當(dāng)然的成分很高，現(xiàn)在提出大中東計(jì)劃應(yīng)該是９．１１后一種新的思路，決心比以前大，采取的方式會(huì)汲取過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。應(yīng)該看到，美國(guó)在八國(guó)首腦會(huì)議上提出的計(jì)劃已經(jīng)吸收了阿拉伯國(guó)家一些想法，也吸收了歐洲國(guó)家的一些想法。當(dāng)然，中東國(guó)家能否接受西方、特別是美國(guó)那一套理想化的政治制度，能否建立起公民社會(huì)，每個(gè)政黨、政治力量是否都能有關(guān)于政治民主化的理論和觀念，新聞能否開放，新聞自由是否會(huì)沖垮政權(quán)使國(guó)家陷于混亂和動(dòng)蕩，美國(guó)愿不愿意承擔(dān)這樣的政治后果，這都是另外的問(wèn)題。美國(guó)是要考慮成本的。比如說(shuō)，是否愿意接受沙特阿拉伯土崩瓦解這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)。我認(rèn)為美國(guó)還是希望這個(gè)地區(qū)的發(fā)展在美國(guó)人的可控制范圍之內(nèi)。當(dāng)然能不能控制得住是另外一回事，就像打伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)一樣，美國(guó)以為會(huì)很順利，戰(zhàn)爭(zhēng)是很順利，可結(jié)果卻是如此難以收拾。
　　可以肯定的一點(diǎn)是，這一地區(qū)總體上要進(jìn)入一個(gè)相對(duì)沒(méi)有把握的時(shí)期。
　　
　�。梗�１１事件對(duì)美國(guó)人的刺激
　　 李紹先這次美國(guó)推行大中東政策，背景就是９．１１事件。９．１１后美國(guó)對(duì)中東政策的基本思路發(fā)生了變化。布什本人就講，二戰(zhàn)后美國(guó)在中東執(zhí)行了６０年的政策是失敗的。半個(gè)多世紀(jì)來(lái)，美國(guó)在中東的政策是，只要親美國(guó)，政權(quán)的形式無(wú)論是王室的還是獨(dú)裁的都可容忍。像沙特這些國(guó)家的政權(quán)，如果用西方的“民主”標(biāo)準(zhǔn)去衡量，顯然是反面的，但美國(guó)不僅可以容忍，而且著意加以保護(hù)。但９．１１事件對(duì)美國(guó)人的刺激太大了，１９個(gè)劫機(jī)犯中有１５個(gè)是沙特人（原來(lái)，在美國(guó)人眼里，沙特應(yīng)該是最親美的國(guó)家）。美國(guó)人深感震撼。所以美國(guó)拋出這個(gè)大中東計(jì)劃，絕對(duì)不是偶然的，它標(biāo)志著美國(guó)在９．１１后的整個(gè)戰(zhàn)略性思維的改變。
　　
　　將打破美國(guó)與親美國(guó)家間的默契
　　 李紹先應(yīng)該說(shuō)，美國(guó)的中東民主化改造戰(zhàn)略是分層次的，它要在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多個(gè)方面對(duì)中東進(jìn)行全面改造。對(duì)一些國(guó)家如薩達(dá)姆統(tǒng)治的伊拉克要用軍事手段“先發(fā)制人”地強(qiáng)行更迭其政權(quán)；對(duì)有些國(guó)家像伊朗、敘利亞等要通過(guò)軍事威脅和各種制裁最終也達(dá)到更迭政權(quán)的目的；而對(duì)大多數(shù)中東國(guó)家、包括“長(zhǎng)期鐵桿親美”的沙特阿拉伯和埃及，則要通過(guò)綜合性的改造使之走上西方化的民主之路。用布什的話說(shuō)，“包括沙特、埃及等都必須擁抱民主”。實(shí)際上民主化改造戰(zhàn)略的巨大沖擊，正使中東陷入大動(dòng)蕩的局面。因?yàn)�，美�?guó)民主化改造戰(zhàn)略的推行打破了長(zhǎng)期以來(lái)存在于美國(guó)與中東地區(qū)親美國(guó)家間的一個(gè)很重要的默契。二戰(zhàn)后美國(guó)在中東推行了６０年的所謂“伊斯蘭民主例外”的政策不再繼續(xù)了。
　　
　　要培養(yǎng)一種權(quán)威的體制，
　　 殷 罡冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)跟蘇聯(lián)在中東爭(zhēng)奪，美國(guó)勝利了。但在冷戰(zhàn)對(duì)峙的態(tài)勢(shì)下，美國(guó)在中東并不追求民主，美蘇兩大陣營(yíng)接納的是投靠自己的強(qiáng)人，而不是接納民主。冷戰(zhàn)在中東的結(jié)束，使得美國(guó)得以按它的心愿控制改造中東。實(shí)際上，從第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以后，美國(guó)的大中東計(jì)劃就開始了。在９．１１之后的大環(huán)境下，美國(guó)要干的是什么？它不會(huì)去培植新的權(quán)威的人，而是要培養(yǎng)一種權(quán)威的體制，叫體制權(quán)威，或叫法制權(quán)威。但是在走這個(gè)路子的開始階段也還會(huì)沿著原來(lái)的軌道走一程，比如說(shuō)，美國(guó)還會(huì)容忍卡扎菲的權(quán)力平穩(wěn)地過(guò)渡到他兒子的手上；沙特、約旦這些君主國(guó)家也不大會(huì)發(fā)生革命，它們會(huì)朝著更加弱化君主權(quán)力，弱化人格化權(quán)威的方向發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)名義上的君主立憲。所有這些都不是不可想像的。
　　 如果給中東地區(qū)的第三代領(lǐng)導(dǎo)人政治現(xiàn)象做一個(gè)比喻的話，就是說(shuō)人格化的權(quán)威正在向體制化的權(quán)威轉(zhuǎn)變，無(wú)論是君主體制還是共和體制，還是伊拉克新的體制，都是這樣。中東地區(qū)新強(qiáng)人取代舊強(qiáng)人的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了，不會(huì)再出現(xiàn)薩達(dá)姆式的新強(qiáng)人。這個(gè)地區(qū)不需要這樣的權(quán)威，美國(guó)也不會(huì)允許出現(xiàn)這樣的權(quán)威。所以中東的現(xiàn)代化進(jìn)程是朝著好的方向發(fā)展，這種中東現(xiàn)代化進(jìn)程即便是美國(guó)主導(dǎo)，也不一定和其他國(guó)家的利益相違背。
　　
　　新伊拉克：中東變革的楷模？
　　
　　 伊拉克的未來(lái)向何處去，伊拉克能不能如美國(guó)所愿成為中東國(guó)家變革的楷模，關(guān)系到美國(guó)大中東計(jì)劃的成敗、美國(guó)中東戰(zhàn)略調(diào)整的成敗。
　　 欄目主持 美國(guó)已“塑造”了伊拉克的民主模式，這種模式要挑戰(zhàn)伊拉克乃至中東國(guó)家原有的文化和宗教理念，其結(jié)果會(huì)怎樣？
　　
　　種下的是龍種，長(zhǎng)出來(lái)的可能是跳蚤
　　 張曉東近代以來(lái)，亞洲許多古老國(guó)家，如中國(guó)和奧斯曼帝國(guó)的遭遇和經(jīng)歷有許多相似的地方。新的國(guó)家建立后依然面臨著怎樣發(fā)展的問(wèn)題，政治形態(tài)、發(fā)展道路都在探索中。有的國(guó)家反思的結(jié)果是要通過(guò)變革來(lái)求發(fā)展，但中東一些國(guó)家反思的結(jié)果是要回到老路上―――要伊斯蘭，不要西方。伊斯蘭復(fù)興也好，伊斯蘭原教旨主義也好，其基本的訴求是要回到老祖宗那里。在他們看來(lái)，伊斯蘭國(guó)家之所以衰落，之所以老是受別人欺負(fù)，老是被西方世界壓制，是因?yàn)楸畴x了伊斯蘭教、背離了伊斯蘭的基本精神、基本價(jià)值。這樣一種思潮在伊斯蘭國(guó)家的民眾當(dāng)中是壓倒性的。美國(guó)大中東計(jì)劃不僅要沖擊中東的政治制度，更重要的是要挑戰(zhàn)中東國(guó)家原有的文化和宗教理念，其結(jié)果會(huì)怎樣，我不太樂(lè)觀。美國(guó)想種下的是龍種，長(zhǎng)出來(lái)的可能是跳蚤�？纯矗梗�１１之后或者說(shuō)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后美國(guó)跟阿拉伯世界這種關(guān)系。在民眾的對(duì)立情緒下推行大中東計(jì)劃，非常有可能出問(wèn)題。
　　
　　把伊拉克作為第一張多米諾骨牌
　　 殷罡伊拉克政治重建是大中東計(jì)劃的組成部分，這是靠武力推行的改革，是一場(chǎng)外科手術(shù)式的試驗(yàn)。伊拉克新政治體制將體現(xiàn)西方民主的原則，但不會(huì)是照搬西方制度。伊拉克政治重建對(duì)周邊國(guó)家的影響力將是巨大的，反對(duì)這一進(jìn)程的激進(jìn)勢(shì)力和極端勢(shì)力的顛覆活動(dòng)也將是非常頑強(qiáng)的，爆炸聲在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里不會(huì)從伊拉克的大地上消失。
　　 張曉東關(guān)于伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)際社會(huì)、包括美國(guó)國(guó)內(nèi)拿情報(bào)失誤、未找到大規(guī)模毀滅性武器等問(wèn)題大做文章，似乎表明美國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的目的是為了反恐、防擴(kuò)散，其實(shí)是大錯(cuò)特錯(cuò)。只要回顧一下美伊沖突的歷史、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前美國(guó)政要的一些講話，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的目的只有一個(gè)，那就是推翻薩達(dá)姆政權(quán)，把改變伊拉克作為改變中東的突破口、第一張多米諾骨牌，其他的一切不過(guò)是幌子、不過(guò)是借口。由此看來(lái)，伊拉克的未來(lái)向何處去，伊拉克能不能如美國(guó)所愿成為某種中東國(guó)家變革的楷模，關(guān)系到美國(guó)大中東計(jì)劃的成敗、美國(guó)中東戰(zhàn)略調(diào)整的成敗。
　　 伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后，美國(guó)在伊拉克陷入困境，它沒(méi)有料到伊拉克人雖然不喜歡薩達(dá)姆，但他們更不喜歡美國(guó)的軍事占領(lǐng)。從目前的情形看，美國(guó)急于擺脫困境，擺脫在伊拉克的被動(dòng)局面。我確信，不管在移交權(quán)力之前還是之后美國(guó)在伊拉克面臨怎樣的局面，它都會(huì)盡量按照既定的時(shí)間表，推動(dòng)伊拉克的政治重建。但同時(shí)也應(yīng)明白，美國(guó)不會(huì)離開伊拉克，在伊拉克的政策目標(biāo)不會(huì)改變，更不會(huì)把在伊拉克所獲得的利益拱手讓給別人，包括聯(lián)合國(guó)或其他國(guó)際、地區(qū)機(jī)構(gòu)。美國(guó)當(dāng)前的目標(biāo)在于擺脫困境、建立合法性，其最終的目標(biāo)在于建立一個(gè)與美國(guó)的地區(qū)利益高度一致的新伊拉克，這個(gè)新伊拉克應(yīng)該成為美國(guó)的地區(qū)幫手、地區(qū)模范和新的地區(qū)戰(zhàn)略與政策實(shí)施的平臺(tái)。

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