今后一個時期，美國等發(fā)達國家的貿(mào)易保護主義�？赡軙�表現(xiàn)為采取進攻性措施，對我國的市場開放提出越來越多的要求。 　　整體來看，我國遭遇的貿(mào)易摩擦數(shù)量多、涉案金額大、涉及領(lǐng)域廣、危害重。針對我國的各類貿(mào)易限制措施呈現(xiàn)多樣化、綜合化、隱蔽化和長期化趨勢。
　　在美國這個“壞榜樣”的帶領(lǐng)下，當(dāng)前，全球貿(mào)易保護風(fēng)潮勢頭兇猛。各種貿(mào)易保護措施接踵而至。對我國外貿(mào)出口、企業(yè)“走出去”和國際經(jīng)濟合作已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生巨大影響。
　　
　　貿(mào)易保護浪潮
　　
　　當(dāng)前的全球貿(mào)易保護主義有以下幾個主要特點：
　　美國是全球貿(mào)易保護的領(lǐng)頭羊。作為惟一的超級大國。美國的一舉一動對世界各國起著示范效用。作為金融危機的發(fā)源地，美國率先出臺大規(guī)模救市和刺激經(jīng)濟計劃。有關(guān)國家緊跟其后，陸續(xù)出臺了龐大的新刺激經(jīng)濟計劃。美國政府用于應(yīng)對金融危機的總金額達到9.7萬億美元，相當(dāng)于美國2008年產(chǎn)值的2／3，是美國在伊拉克、阿富汗反恐戰(zhàn)爭當(dāng)前累計開銷的13倍。德國也通過了二戰(zhàn)以來最大的一項財政刺激方案，規(guī)模達500億歐元，加上去年11月已批準(zhǔn)的310億歐元方案，合計規(guī)模約占德國國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5％。
　　具有發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是重點救助對象。美國推出向三大汽車企業(yè)提供174億美元解困方案后。加、日、瑞、英、法、意隨即加入救濟汽車業(yè)隊伍。德、日、泰等國家對本國重點支柱性產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)采取廣泛的減稅、現(xiàn)金補貼等政策。著重培育重點產(chǎn)業(yè)的長期國際競爭力。以強化未來貿(mào)易優(yōu)勢。
　　傳統(tǒng)的關(guān)稅限制和禁止進口措施仍是發(fā)展中國家貿(mào)易保護的重要抓手。印尼宣布對至少500種商品實施進口管制；俄羅斯提高汽車進口關(guān)稅；阿根廷對進口鞋和汽車配件施加新的限制措施；厄瓜多爾自去年秋天開始全面提高關(guān)稅，對部分肉類產(chǎn)品征收的關(guān)稅由25％猛升至85，5％；印度1月宣布將禁止進口中國玩具，此前還提高了鋼鐵產(chǎn)品和大豆關(guān)稅。
　　濫用貿(mào)易救濟措施仍是貿(mào)易保護的主要載體。2008年10月以來，印度密集對中國出口產(chǎn)品發(fā)起17起貿(mào)易救濟調(diào)查，囊括反傾銷調(diào)查、反補貼調(diào)查、特殊保障措施和一般保障措施四種貿(mào)易救濟手段；1月底，歐委會不顧我國政府和產(chǎn)業(yè)的強烈反對。宣布對我緊固件產(chǎn)品采取最終反傾銷措施，征收63％至85％的懲罰性關(guān)稅；一向甚少使用反傾銷措施的日本也修改法規(guī)，放寬國內(nèi)企業(yè)申請反傾銷調(diào)查立案條件。
　　以“標(biāo)準(zhǔn)”為核心的各種貿(mào)易壁壘措施的貿(mào)易保護作用日益突出。“使用本國造產(chǎn)品”、“產(chǎn)業(yè)回歸”、“在外企業(yè)回歸”是近期美歐媒體高唱的主調(diào)。經(jīng)濟民族主義不僅成為當(dāng)今歐美社會的主流思潮，并且體現(xiàn)在國家的各項政策措施中。2月17日美國總統(tǒng)奧巴馬簽署總額高達7870億美元的新經(jīng)濟刺激方案中，最終保留了飽受全球抨擊的“購買美國貨”條款，“意大利人吃意大利食品”運動已從小城蔓延到大都市。
　　外籍勞工成為貿(mào)易保護的犧牲品。面對失業(yè)激增、騷亂游行等社會動蕩不斷的現(xiàn)實，發(fā)達國家各個社會階層在排斥外籍勞工問題上形成共識，英、法、德、美迅速收緊了對外籍勞工的限制。美國總統(tǒng)奧巴馬要求美國跨國公司減少外包業(yè)務(wù)。盡量讓本國人員就業(yè)；英國保守黨領(lǐng)袖公開表示。在經(jīng)濟危難的情況下。各國政府首先要保護好本國國民的生存權(quán)利；法國總統(tǒng)薩科齊在救助汽車商時，要求其承諾不將工作或生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外，并只雇用本國勞工；歐美等發(fā)達國家工會組織不斷指責(zé)政府向外籍勞工發(fā)放工作簽證；外籍員工成為微軟、英特爾、摩托羅拉等企業(yè)首批裁員的對象。
　　金融保護主義等貿(mào)易保護措施變身后再度抬頭。冷戰(zhàn)時期，發(fā)達國家拒絕不同意識形態(tài)國家的資本收購本國企業(yè)，也限制本國資本流入“異類國家”。金融危機發(fā)生后，這種變相貿(mào)易保護措施再度抬頭。據(jù)國際金融協(xié)會調(diào)查，2009年流向新興市場的私人資本將由2007年的10000億美元驟降至1650億美元，降幅高達83％。美日歐銀行紛紛從新興市場撤出。停止向外國貸款，側(cè)重解決國內(nèi)問題。法國、德國政府設(shè)立基金幫助本國企業(yè)免遭外國企業(yè)并購。這種金融重商主義將導(dǎo)致新興市場國家企業(yè)融資困難，進而影響經(jīng)濟復(fù)蘇計劃的實施。金融重商主義的結(jié)果必然是受害國發(fā)起貿(mào)易保護以實施報復(fù)，導(dǎo)致貿(mào)易保護主義重演。
　　目前國際金融危機仍看不見底，各國政府為盡快擺脫危機。無疑將更多地采取。只掃自家門前雪“的貿(mào)易保護措施，貿(mào)易保護主義在相當(dāng)一段時期內(nèi)將保持慣性，短期內(nèi)難有重大改變。
　　
　　沖擊我國社會經(jīng)濟
　　
　　一是我國外貿(mào)進出口雙下滑。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2009年1月我國進、出口分別同比下滑43.1％和17.5％，這是我國進出口連續(xù)第三個月下降。為10年來首次。尤為值得關(guān)注的是，1月我對美國、歐盟、香港、韓國和東盟國家等主要貿(mào)易國(地區(qū))出口同比分別下滑9.8％、17.4％、35.4％、29.1％和21.9％；機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別同比下滑20.9％和28％。與此同時，我國進口初級產(chǎn)品大幅下降50.3％。其中，鐵礦砂、原油進口量分別下降11.2％和8％，進口金額分別下降37％和53.3％。
　　二是吸收外資困難增多。2009年1月，全國非金融類實際使用外資金額75.41億美元，同比下降32.67％：新批外商投資企業(yè)1496家，下降48.73％。
　　三是貿(mào)易摩擦居高不下。我國曾連續(xù)13年成為遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，我國遭受反補貼調(diào)查數(shù)量已躍居全球第一。2008年全球共有21個國家對我發(fā)起“兩反兩�！闭{(diào)查93起，涉案金額63億美元，分別較上年增長15％和35％。奧巴馬政府上臺后。美國勞聯(lián)產(chǎn)聯(lián)等工會組織和美國紡織業(yè)界、鋼鐵協(xié)會等產(chǎn)業(yè)組織，在人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán)、勞工福利、產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題上對我指責(zé)調(diào)門再度升高，不僅要求美國新政府加強對中國等國輸美紡織品、鋼鐵等產(chǎn)品的監(jiān)測，通過征收反補貼、反傾銷稅防止上述國家產(chǎn)品對美出口激增。還要求新政府在對外貿(mào)易中更多強調(diào)環(huán)保和勞工標(biāo)準(zhǔn)等。事實上。美國等國早就開始把上述“標(biāo)準(zhǔn)”作為限制中國等發(fā)展中國家具有競爭優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品進入其市場、保護其“夕陽產(chǎn)業(yè)”的重要抓手，并以此作為為其高科技、資本密集型產(chǎn)品進入發(fā)展中國家開道的利器。更應(yīng)注意的是，美國等發(fā)達國家在很多領(lǐng)域尤其是中低檔生活消費類產(chǎn)品不可能不從中國進口，所以只能在打開中國市場、提高出口方面去尋求平衡。今后一個時期，美國等發(fā)達國家的貿(mào)易保護主義可能會表現(xiàn)為采取進攻性措施，即對中國的市場開放提出越來越多的要求。近期我國進口降幅遠(yuǎn)大于出口降幅，我與有關(guān)國家貿(mào)易失衡問 題再度成為熱點，我與有關(guān)國家的貿(mào)易摩擦有可能進一步激化。整體看，我國遭遇的貿(mào)易摩擦數(shù)量多、涉案金額大、涉及領(lǐng)域廣、危害重。對我國的各類貿(mào)易限制措施呈現(xiàn)多樣化、綜合化、隱蔽化和長期化趨勢。
　　四是我國產(chǎn)業(yè)安全形勢不容樂觀。在當(dāng)前歐美市場消費需求銳減背景下，西方國家企業(yè)對我國市場的需求和借重明顯上升。有關(guān)國家優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為轉(zhuǎn)嫁危機，在對歐美出口受阻后，轉(zhuǎn)而以傾銷等不公平貿(mào)易方式加劇對我國市場低價出口，對我部分基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致我企業(yè)大量停工減產(chǎn)，生產(chǎn)設(shè)備閑置。從而裁減用工人員。這不僅危及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全，也干擾國內(nèi)市場秩序。僅2008年四季度，70％國內(nèi)石化企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)，部分企業(yè)生產(chǎn)裝置負(fù)荷降至近一半。部分石化產(chǎn)品價格垂直下滑。另一方面，金融危機促使發(fā)達國家對虛擬經(jīng)濟進行反思，著力重振實體經(jīng)濟。重新加緊對全球全產(chǎn)業(yè)鏈的控制。發(fā)達國家跨國公司憑借其在新能源、IT等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，加速對我市場滲透，極力擴大市場份額，對我新興成長型產(chǎn)業(yè)構(gòu)成巨大威脅。
　　五是我國承受就業(yè)壓力巨大。我國每年城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)總量約2500萬人，目前全國約有2000萬農(nóng)民工因全球金融危機失去工作，約占全國1.3億外出農(nóng)民工的15.3％。2009年610萬名大學(xué)畢業(yè)生中就業(yè)困難的比例可能占到1／4。近年來我國中小民營企業(yè)在吸納就業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，但與發(fā)達國家跨國企業(yè)相比。我國中小企業(yè)在資金技術(shù)、信息、營銷渠道、人才等方面處于競爭劣勢，與發(fā)達國家跨國企業(yè)爭奪市場的激烈競爭中，容易倒在不公平競爭之下。2008年約67萬家小企業(yè)被迫關(guān)門，近670萬的就業(yè)崗位“蒸發(fā)”。
　　
　　防范和應(yīng)對
　　
　　一是要積極開展政治外交交涉，利用現(xiàn)有多雙邊磋商渠道，解決分歧，避免貿(mào)易摩擦。
　　二是適時開啟反傾銷反補貼調(diào)查，對有關(guān)國家對我濫用貿(mào)易救濟措施的行為予以堅決回?fù)�；要依照WTO規(guī)則，加強對有關(guān)國家新出臺各類補貼政策措施的監(jiān)督和分析，依法及時發(fā)起反補貼調(diào)查等措施。豐富我國貿(mào)易救濟手段，維護我國出口市場穩(wěn)定。
　　三是要積極參加多哈回合談判等多邊談判，促其向著公平公正、包容有序的方向發(fā)展。增強我國對國際經(jīng)濟秩序和國際規(guī)則的話語權(quán)，促進我國經(jīng)濟和對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。
　　四是完善機制做好長期應(yīng)對準(zhǔn)備。要密切與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，加強進出口預(yù)警監(jiān)測工作。暢通預(yù)警信息發(fā)布渠道。對可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦做到早預(yù)警、早防范、早應(yīng)對。
　　五是要以全球化眼光全面審視我國食品安全、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護等問題。大力鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，在品牌建設(shè)、開辟營銷渠道等方面下功夫，通過“強身健體”逾越形形色色的貿(mào)易壁壘。

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