兩岸協(xié)商 [兩岸步入協(xié)商時代]
發(fā)布時間:2020-03-16 來源: 短文摘抄 點擊:
繼連戰(zhàn)的“和平之旅”、江丙坤的“破冰之旅”和蕭萬長的“融冰之旅”之后,中國國民黨主席吳伯雄于5月26日至31日組團訪問大陸,首站南京,晉謁中山陵,27日飛北京,中國共產黨總書記胡錦濤與他舉行會談。吳伯雄為這次訪問特地準備了陶藝家孫超的結晶釉畫,作為送給胡錦濤總書記的禮物,這是一幅抽象的山水畫,孫超意有所指地說畫的是“雨過天晴”。所以,對于這次出訪的定位,周民黨高層認為是“雨過天晴之旅”,象征兩岸關系在經過8年的陰霾之后,終于要雨過天晴了。
在剛剛過去的選舉中,堅持“臺獨”理念、操縱統(tǒng)獨議題、撕裂社會族群、貪腐弊案纏身的民進黨黯然下臺,而國民黨則高票奪得“立法院”的絕對多數,又挾700多萬張選票重奪行政權,特別是作為“法理臺獨”重要標志的“人聯”公投沒有通過,標志著“臺獨”已經被臺灣的主流民意所拋棄,民進黨推行多年的“去中國化”失敗rc那么,兩岸關系在經過臺灣地區(qū)的民意機構和領導入選舉、堅持“統(tǒng)一立場”的泛藍陣營以壓倒優(yōu)勢上臺執(zhí)政之后,是否真的就會雨過天晴柳暗花明了呢?
當前的兩岸之間,既有根本的意識形態(tài)政治制度和在對外交往等方面的分歧和對立,又有和平發(fā)展的共同目標,要想實現這一目標,需要求大同,存大異。大同就是反“臺獨”,堅持“一中”原則,堅持“九二共識”,正如胡錦濤總書記在與中國國民黨主席吳伯雄會談時提出的,首先要建立互信,這對推動兩岸關系和平發(fā)展至關重要!胺磳χ为殹薄猿帧熬哦沧R”,是雙方建立互信的根本基礎。只要在這個核心問題上立場一致,其他事情都好商量。就臺灣民眾關心的參與國際活動的問題,胡錦濤就表示相信一定會找到解決辦法。其次要擱置爭議。必須看到,兩岸關系發(fā)展中還存在一些歷史遺留問題,也還可能遇到一些新情況新問題,其中一些癥結問題一時不易解決。應該以實事求是的態(tài)度,務實面對,妥善處理。擱置爭議需要政治智慧。只要有了互信,再加上擱置爭議,雙方就能夠求同存異,也就能夠通過交流和協(xié)商不斷累積共識、共創(chuàng)雙贏。
吳伯雄在會談時也表示,國民黨已經將2005年4月國共兩黨領導人共同發(fā)布的“兩岸和平發(fā)展共同愿景”正式列入黨的綱領,這不僅是對臺灣民眾而且是對兩岸同胞作出的承諾,國民黨將一如既往繼續(xù)加以推動落實。同時期盼兩岸在“九二共識”基礎上擱置爭議、追求雙贏,希望中斷多年的兩岸協(xié)商盡快恢復,在7月份實現兩岸周末包機、大陸居民赴臺旅游,并讓深受臺灣各界特別是小朋友們喜愛的大熊貓盡早到臺灣定居,在適當時候邀請海協(xié)會長訪問臺灣。
兩岸關系發(fā)展的新架構
從政治學的角度分析,未來兩岸關系發(fā)展的架構可以分為三個層次:
政治理念的溝通層次:國共論壇。毋庸諱言,兩岸在許多重大的政治問題上依然存在重大的甚至是原則的分歧和對立,為了實現雙方領導人提出的擱置爭議。面向未來、追求雙贏、和平發(fā)展的訴求,在雙方行政領導人無法直接溝通的情況下,就需要通過國共論壇的渠道,對重大的政治問題進行協(xié)商,達成新的政治共識。
3年前的4月26日,連戰(zhàn)率領國民黨訪問團踏訪中國大陸,宣告國共兩黨超過半個世紀爭斗的結束和交流對話新關系的開始。3年來“胡連會”舉行4次,國共論壇舉行3次,不論在經貿、農業(yè)、教育和文化交流上,都對兩岸關系進展做出實質性的貢獻。吳伯雄此次訪問大陸,也顯示國共平臺的存在和繼續(xù)運作,對推進兩岸關系和平發(fā)展具有重大意義。連戰(zhàn)訪陸共搭兩岸平臺,是兩岸一項重要政治資產。
此次中國國民黨主席吳伯雄在兩岸關系發(fā)生積極重大變化的時刻訪問大陸,特別是“胡吳會”中雙方所達成的共識與結論,勢必成為推動兩岸關系往前邁進的重要動力。因此,除了兩岸執(zhí)政黨領導人會面的象征意義外,國共論壇也將不再只有愿景,而是作為海協(xié)會和海基會的第二溝通管道,國民黨的角色也將擴大為兩岸官方的潤滑劑。在馬英九和吳伯雄明確對國共論壇和兩會協(xié)商定調、確立兩者相輔相成互補作用、國共論壇不能凌駕于兩會談判之上后,吳伯雄的大陸之行將是使得國共平臺邁向新階段的開始。
胡錦濤則強調,“兩岸和平發(fā)展共同愿景”奠定國共兩黨交往的政治基礎,在新的形勢下,兩黨應繼續(xù)依循并切實落實“愿景”,開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面。吳伯雄說,國共兩黨今后需要繼續(xù)加強交流對話,適時舉辦兩岸經貿文化論壇或和平論壇,繼續(xù)開展基層黨務交流,讓兩黨的交流平臺根基更為穩(wěn)固,效益更為深遠。兩岸協(xié)商恢復后,雙方制度化協(xié)商與國共兩黨的交流平臺,應該同時發(fā)揮作用,就像兩條腿走路,交替向前,可以行穩(wěn)致遠,這對兩岸關系和平發(fā)展具有重要意義。
具體事務的交流渠道:兩會交流的機制。1992年創(chuàng)設的海協(xié)會和;鶗膬蓵䥇f(xié)商模式,今天依然是兩岸唯一得到行政當局授權的處理具體事務的溝通渠道。胡錦濤5月28日說,應在“九二共識”的基礎上盡快恢復海協(xié)會和;鶗煌鶇f(xié)商,通過平等協(xié)商務實解決兩岸間的有關問題。希望今后兩會制度化協(xié)商能夠順利推進、不斷取得成果,并在雙方方便的時候進行兩會領導人互訪。
馬英九此前曾表示,吳伯雄已多次表明,國共溝通渠道是輔助性質,海基會、海協(xié)會還是最主要的渠道;“兩會”所做的決定,對雙方才有約束力,當然維持國共論壇的第二軌道,可以彌補“兩會”渠道不足之處。
公共政策的落實渠道:行政當局。無論是國共論壇還是“兩會”機制,都不是正式的權力機構,最終還需要通過行政當局才能轉化為公共政策,由于中共一直是大陸的執(zhí)政黨,所以在轉化上不存在障礙,而臺灣在過去的8年,由于是民進黨執(zhí)政,所以國共論壇的協(xié)議只是愿景,兩會的交流則完全終止,現在由于國民黨重奪執(zhí)政權,新當選的臺灣地區(qū)領導人馬英九已經表明希望兩岸能夠在“九二共識”的基礎上恢復兩會復談,;鶗䲡L也由國民黨的副主席江丙坤接任,可見國共論壇和“兩會”協(xié)商所達成的協(xié)議都會轉化為臺灣行政當局的公共政策,當然,具體的政策制定措施還要通過政策的制定程序。
經貿與政治
臺灣新任“經濟部”部長尹啟銘5月21日表示,新當局將把放寬針對本地企業(yè)向大陸投資及技術出口的限制作為首要工作,鑒于很多公司都已達到或即將達到投資上限,他希望能夠盡快解決這個問題。尹啟銘的話語背后,是臺灣方面對兩岸經濟進一步互動的重視和渴望。
世行副行長、首席經濟學家林毅夫表示,臺灣唯一的空間來自于經濟的領先,如果經濟輸了,其他也免談。而大陸經濟的高速發(fā)展無疑是臺灣經濟繼續(xù)發(fā)展的“強大后盾”。林毅夫強調,未來臺灣產業(yè)要往高附加價值升級,并提高服務業(yè)比重,從這個角度來看,大陸給臺灣經濟發(fā)展創(chuàng)了一個很好的機遇;臺灣要轉移出去的產業(yè)到大陸來,一再證明是創(chuàng)造了“第二春”。廈門大學臺灣研究院院長劉國深也認為,未來臺灣經濟要靠大陸,若兩岸政治問題不解決,臺灣經濟問題則難以解決。3年前,時任中國國民黨副主席、臺北市長馬英九就曾公開表示,希望兩岸能夠盡快開放直航,這將鼓勵外商來臺北成立亞太營運中心,對臺灣經濟發(fā)展有正面的影響。
提前來訪的中國國民黨副主席江丙坤在蘇州也表示,相信“觀光”與“直航”這兩項工作對兩岸經濟都是互利和雙贏的。
此次吳伯雄訪問大陸,“安撫民心”的用意可能大一點,“此次震災中表現出來的兩岸人民的情誼已經很好地說明了兩岸的關系。”吳伯雄在南京中山陵的演講再次重申了兩岸同屬中華民族的論述。
很多人認為臺灣地區(qū)領導入訪問大陸可能更看重的是大陸蒸蒸日上的經濟發(fā)展。美國經濟增長疲軟對臺灣經濟增長的影響無疑是巨大的,臺灣可能會加強和大陸之間的聯系,但從根本上講,此次吳伯雄訪問大陸則是為兩岸以后更深層次的交流“鋪路”。因為,兩岸關系的未來始終受制于如何從擱置爭議過渡到追求雙贏。其中的雙贏必然包含政治上和解、協(xié)商的內容。
并且,大陸的眼光是全面的。國臺辦已經同意高雄市民進黨官員登陸訪問,發(fā)給臺胞證。在一系列動作之后,大陸所設想的兩岸關系和平發(fā)展新框架會慢慢浮出水面。大陸已經明確認識到,這個新框架的形成,很重要的工作是務實解決臺灣同胞關心的各種問題。
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