【摘要】全面落實黨的十七大報告提出的科學發(fā)展觀的新要求，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關鍵在于不斷提高各級領導干部的素質(zhì)和能力。面對新形勢、新任務，與中央、省和地（市）級黨校相比，一些縣級黨校由于受財力、物力、師資、領導重視承度等方面的諸多限制，不能有效適應當前大規(guī)模培訓干部的需要，影響了干部培訓工作總體水平的提高。
　　【關鍵詞】黨校；干部培訓；問題；建議
　　【中圖分類號】G72 【文獻標識碼】A
　　
　　全面落實黨的十七大報告提出的科學發(fā)展觀的新要求，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關鍵在于不斷提高各級領導干部的素質(zhì)和能力。多年來，我省各縣級黨校切實發(fā)揮在干部教育培訓工作中的主渠道和主陣地的作用，堅持干部教育培訓為黨的中心任務服務、為科學發(fā)展服務、為干部健康成長服務，培養(yǎng)了大批德才兼?zhèn)涞母刹咳瞬牛�有效促進了各地經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。黨的十七大召開以后，適應建設社會主義和諧社會的新要求，中央和省委又進一步提出了大規(guī)模培訓基層黨員干部、全面提高黨員干部素質(zhì)的新要求。面對新形勢、新任務，與中央、省和地（市）級黨校相比，一些縣級黨校由于受財力、物力、師資、領導重視承度等方面的諸多限制，不能有效適應當前大規(guī)模培訓干部的需要，影響了干部培訓工作總體水平的提高。
　　一、存在的主要問題
　　在對部分縣級黨校進行充分調(diào)研的基礎上，與部分黨校領導、教師進行了深層次座談研討，發(fā)現(xiàn)多數(shù)縣級黨校在干部教育培訓中普遍存在以下問題。
　�。ㄒ唬╊I導重視不到位�！吨袊�共產(chǎn)黨黨校工作條例》（試行）規(guī)定，為加強黨校對干部教育培訓工作的領導，縣級黨校校長一般由縣委書記或副書記兼任。但在實際工作中，縣委書記或者副書記工作面太寬、工作內(nèi)容過多，加之干部教育培訓工作任務缺乏剛性標準，客觀上造成了部分縣級黨委對黨校干部教育培訓工作指導協(xié)調(diào)不夠，難以形成積極濃厚的干部培訓氛圍，不僅不利于形成良好的學風，面且在一定程度上影響了具體組織者和主講教師的工作熱情，容易導致培訓效果大打折扣。此外，雖然多數(shù)干部培訓工作都是組織部和黨校聯(lián)合發(fā)文，但在有的地方，有時組織部門在辦班期間不能做到跟班管理，影響了學員的到課率，難以達到應有的培訓目的。
　�。ǘ�）師資水平不達標。一是知識結(jié)構(gòu)不完備。黨校培訓的對象相當一部分是鄉(xiāng)科級領導干部，這就要求黨校教師必須具有相應的學歷水平和知識結(jié)構(gòu)，但部分教師的原始學歷較低，有的雖經(jīng)進修達到了規(guī)定要求，但面對黨校寬闊深厚的教學層面和學員的學習要求，難以勝任范圍廣、層次深的干部培訓工作任務。二是進取意識不足。部分教師研究經(jīng)濟和社會發(fā)展政策不夠深，到基層調(diào)研少，講課不能做到充分聯(lián)系縣級發(fā)展和黨員干部的思想實際。此外，縣級黨校的學歷教育多數(shù)是由大學教師到基層授課，一些臨時性培訓任務也是聘請上級黨校專家到縣（區(qū)）里上課。由于縣級黨校教師平時授課任務不多，一些同志獲取有價值教學信息的主動性受到一定程度的影響。三是教學理念落后�？h級黨校的教學大多是以講授式教學為主，研究式、案例式、模擬式、體驗式教學方式應用較少，組織學員外出參觀學習較少，使黨校教師在接受新鮮教學理念和教學方式受到限制，進一步影響了培訓的效果。四是骨干教師偏少，沒有形成適應新時期干部教育培訓所需要的骨干教師隊伍。一些黨校能夠上臺講課的教師還不到教職工人數(shù)的一半，個別縣級黨校甚至只有一兩名一線教師，在干部培訓時基本上全是靠外聘講師授課。
　�。ㄈ�）培訓經(jīng)費不足�！吨袊�共產(chǎn)黨黨校工作條例》（試行）規(guī)定，黨校干部培訓經(jīng)費列入本級財政預算。但相當一部分縣級黨校多年來一直得不到縣級財政的大力支持，有的縣級財政部門十幾年來沒有向黨校撥付過培訓經(jīng)費。在黨校學歷班教育停止招生的情況下，一些縣級黨校不得不采取向培訓對象收取較高培訓費的辦法來彌補經(jīng)費不足，這在一定程度上挫傷了參訓對象到黨校學習的積極性。
　�。ㄋ模┯布�建設落后。多數(shù)縣級黨校硬件建設達不到省委要求。超過一半的縣級黨校沒有獨立的教學樓，不具備現(xiàn)代化的教學手段，導致授課教師不能運用高效的現(xiàn)代化教學方法，嚴重制約了干部培訓工作的實際成效。
　�。ㄎ澹┍O(jiān)督考核缺位。在對縣級黨政班子的考核中，具體有形的量化要求較少，在總分值中占的比重也較低，在一定程度上弱化了基層領導對干部教育培訓工作的重視程度。同時，各縣級黨委對黨校自身在干部教育培訓中的要求也大多存在空泛化的情況。
　　加強縣級黨校干部教育培訓工作的對策及建議
　　黨校教育是各級黨政領導干部培訓輪訓的主渠道，在通過集訓輪訓服務黨的中心任務、推行和落實科學發(fā)展觀、促進干部健康成長方面，黨校具有不可替代的重要作用。因此，在貫徹落實《干部教育培訓工作條例（試行）》過程中，應當針對當前縣級黨校在干部教育培訓中存在的問題，不斷探索新形勢下加強和改進縣級黨校干部教育培訓的新思路，夯實工作基礎，深化教學改革，完善工作機制，提高大規(guī)模培訓干部工作的質(zhì)量和效益，推動中國特色干部教育培訓事業(yè)不斷邁向前進。
　�。ㄒ唬┖葑�師資隊伍建設，全面推進培訓理念、內(nèi)容、方式和體制機制的改革創(chuàng)新，提高干部教育培訓的質(zhì)量和效益
　　建設一支素質(zhì)優(yōu)良、教學科研水平較高的師資隊伍，是抓好黨校干部教育培訓工作的人才基礎，必須予以高度重視。
　　1、建立教師培訓制度。采取在職培訓、進修學習、基層鍛煉等多種形式，加大對黨校教師的培訓力度，使所有一線教師有更多的機會參加各類學習研討班、教研活動和教學交流活動，及時掌握當前的理論動態(tài)和社會熱點，獲取充分的教學信息和新的教學理念，不斷充實他們的知識底蘊，提高他們的教學水平和科研能力，為提高教學效率打下堅實基礎。
　　2、加強實踐鍛煉。針對黨校教師社會實踐機會相對較少的實際，制定教師參與社會實踐的規(guī)劃和計劃，通過讓黨校教師輪崗鍛煉、掛職鍛煉等形式，豐富教師的社會經(jīng)驗，增強黨校教師的社會實踐能力，使他們努力適應多學科教學，更好地做到理論聯(lián)系實際，幫助學員解決現(xiàn)實問題。
　　3、要進一步嚴格業(yè)務考核。通過強化考核，增強教師的工作主動性，推進教學方法改革、教學手段創(chuàng)新和教學、科研工作整體水平的提高。
　　4、及時充實師資隊伍。根據(jù)教師隊伍編制變化情況，及時充實思想覺悟好、理論水平高、業(yè)務能力強、熱心黨校教育事業(yè)的優(yōu)秀專業(yè)人才進入黨校教師隊伍，保持黨校師資隊伍的整體穩(wěn)定。
　　5、不斷更新教學方式，改進教學方法。采取有力措施推動黨校教學手段的現(xiàn)代化、信息化，推行干部教育培訓遠程教學和多媒體教學。在講授式教學的基礎上，積極推行研究式、模擬式、體驗式教學，大力提倡案例教學，提高學員學習的積極性和學習效果。定期舉行名課觀摩活動，推廣教學經(jīng)驗，提高教師的教學水平。
　�。ǘ�）落實《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》要求，加大對黨校干部教育培訓工作的支持力度
　　1、嚴格落實干部教育培訓經(jīng)費。完善財政保障機制，確保干部教育培訓經(jīng)費和黨校行政事業(yè)經(jīng)費的落實。按照規(guī)定要求，以縣年度干部培訓計劃為依據(jù)，把黨校干部培訓經(jīng)費列入年度財政預算，分期足額劃撥，并隨財政收入增長逐年提高，保證干部教育培訓工作的需要。
　　2、努力提高黨校的硬件建設水平。黨校基礎設施水平過低已成為制約部分縣級黨校發(fā)展的瓶頸，應引起各級黨委、政府的高度重視。要在摸清黨校硬件建設底數(shù)的基礎上，通過上級財政支持、盤活現(xiàn)有資產(chǎn)、建立長效保障機制等措施，加快黨校硬件建設步伐，盡快改變縣級黨校硬件建設嚴重落后的局面。
　　（三）加強領導，嚴格考核，切實保障黨校干部教育培訓工作各項要求落到實處
　　1、切實加強縣委對干部教育培訓工作的領導�？h委的重視是做好黨校干部教育培訓工作的基礎�？h級黨委要從地方經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，切實提高對黨校干部教育培訓工作的認識，認真研究和解決黨校改革發(fā)展的重大問題，加強和改進對黨校工作的領導，重點抓好黨校的辦學方向、學風建設、領導班子建設、教師隊伍建設，并組織協(xié)調(diào)有關部門從各方面支持黨校工作。加強對干部培訓工作的指導協(xié)調(diào)，保障黨校干部培訓教育主渠道作用的充分發(fā)揮。一些地方探索由組織部長兼任黨校校長，在加強和改善縣委對黨校的具體指導和綜合協(xié)調(diào)方面收到一定成效。
　　2、認真抓好干部培訓工作的組織落實。抓好組織落實是做好干部教育培訓工作的重要環(huán)節(jié)�？h級黨校的干部培訓規(guī)劃必須緊密結(jié)合當?shù)匕l(fā)展和干部隊伍實際，在縣委組織部的指導下制定，或由縣委組織部和黨校聯(lián)合制定。嚴格落實組織部全程跟班管理制度，有效加強對干部教育培訓工作的協(xié)調(diào)監(jiān)督，提高學員的到課率，確保培訓目的的實現(xiàn)。
　　3、加大對干部培訓工作的考核力度。嚴格考核獎懲是做好黨校干部教育培訓工作的有力保障。將黨校建設納入對縣級班子干部隊伍建設考核的重要內(nèi)容，加大在干部教育培訓的組織管理、師資隊伍、經(jīng)費、硬件建設、教學科研等方面的考核分值，增強縣級黨委支持黨校干部培訓工作的意識。制定量化標準，改進對黨校干部教育培訓工作的考核，并將干部教育培訓效果作為衡量縣級黨校工作水平的重要依據(jù)。
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