2007年12月10日，俄羅斯總統(tǒng)普京宣布支持政府第一副總理梅德韋杰夫為下屆總統(tǒng)候選人，舉國關注的大選至此不再有懸念。形式上梅德韋杰夫是由“統(tǒng)一俄羅斯”黨、“公正俄羅斯黨”、“農業(yè)黨”和“公民力量”四個政黨聯(lián)合推薦的，實質上他是普京多年栽培的第一“接班人”。由于“統(tǒng)一俄羅斯”黨和“公正俄羅斯黨”被稱為兩大政權黨，而且在新一屆議會選舉中大獲全勝，共獲得了72％的選票，占有353席(總席位450)的絕對多數(shù)，梅德韋杰夫將沒有懸念地贏得3月份的總統(tǒng)大選。
　　
　　梅德韋杰夫其人其事
　　
　　梅德韋杰夫于1965年9月14日出生在列寧格勒的一個教授之家。1987年畢業(yè)于列寧格勒國立大學法學系，普京的恩師索布恰克就曾在該系任教。和普京一樣，他也得益于索布恰克而走上仕途：1989年擔任索布恰克競選蘇聯(lián)人大代表的顧問，1991年在普京領導下的圣彼得堡外事委員會工作。這就是普京所說的“與之相知十七年”的開始。此后的近十年里，他同時涉足“官、學、商”三條道路：1994年至1996年普京任圣彼得堡副市長期間擔任其顧問；在圣彼得堡大學講授民法學；擔任“布拉茨基林業(yè)公司”董事會成員。
　　1999年12月31日普京被葉利欽指定為代總統(tǒng)的這一天也成為梅德韋杰夫的人生轉折點。他在當天就被普京任命為總統(tǒng)辦公廳副主任，領導總統(tǒng)競選班子。在鼎力協(xié)助普京成功競選后，他備受重用：2000年6月被提升為總統(tǒng)辦公廳第一副主任，并取代切爾諾梅爾金一躍成為“天然氣工業(yè)總公司”經(jīng)理委員會主席。接著他取代葉利欽的“大管家”沃羅申成為總統(tǒng)辦公室主任(2003年10月)。2005年11月14被普京“空降”為第一副總理，主管“國家優(yōu)先發(fā)展項目”。從此，梅德韋杰夫從神秘的“大內”一躍而出，以欽定“接班人”的形象展現(xiàn)在公眾視野中。
　　“國家優(yōu)先發(fā)展項目”是俄羅斯獨立以來規(guī)模最龐大的一項社會發(fā)展規(guī)劃，涉及“醫(yī)療、教育、住房、農業(yè)”四大領域，可以說是為未來接班人量身定做而成。梅德韋杰夫不負眾望，工作成績突出，在兩年的時間里，政府用于優(yōu)先項目的資金高達4000多億盧布。得益于優(yōu)先項目，俄羅斯的出生率增加了8％，自然死亡率下降兩倍。其中，“親屬”計劃覆蓋92％的產婦，為130萬婦女、30萬兒童提供了醫(yī)療保障。在教育領域，57所高等院校、6000所中學得到資助，全俄所有中小學生都實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)計劃，為農村中小學提供了近7000輛校車。在住房領域，2007年新建住房600萬平方米，發(fā)放住房抵押貸款4000億盧布，一次性投資2500億盧布設立危房改造基金，這一數(shù)目超過了過去歷年總和。據(jù)統(tǒng)計，2004年只有9％的家庭有能力購買住房，2007年這一比例提高到了20％。在農業(yè)領域，政府投資增加了9倍，改造并新建了2140個畜牧場，畜禽肉類產量增加了一百萬噸，奶類產量增加了130萬噸。政府還計劃2010年前對農業(yè)領域的總投資達到5500億盧布。優(yōu)先項目從根本上解決了20世紀90年代大動蕩時期的社會貧困面貌，居民生活水平迅速提高，社會逐漸恢復了對國家權力的認可和信任。
　　由于梅德韋杰夫主管的是關系社會民生的龐大項目，所以他贏得了較好的口碑，給公眾留下了“親民”形象。作為普京政策的忠實執(zhí)行者，他一向以低調的中立面目出現(xiàn)，在政府中屬于溫和自由經(jīng)濟主義者，與克里姆林宮詭異莫測的權力斗爭保持一定距離，這使他樹敵較少，得到了廣泛認可。目前，各主要政治力量都已經(jīng)公開宣布支持他為總統(tǒng)候選人�！岸砉病�、“自由民主黨”等反對派也對其個人予以肯定。梅德韋杰夫“接班”也給經(jīng)濟和商業(yè)領域來到了積極效應。俄“天然氣工業(yè)總公司”的股票在他被宣布為總統(tǒng)候選人的幾分鐘之內漲了3％，股市也一度攀升至歷史最高點。
　　西方國家也對梅德韋杰夫表現(xiàn)出了一定程度的肯定。美國政府一改長期批評普京的態(tài)度，僅做了此事“屬于俄羅斯內部事務”的簡短聲明。英國《金融時報》發(fā)表了“梅德韋杰夫的自由主義一西方的好消息”的正面評論。梅德韋杰夫能獲得國內外的一致認同，除了總統(tǒng)青睞、出色的政績之外，也與其較為鮮明的政治理念有關系。在普京“國家主義”的執(zhí)政底色下，他頗具自由主義思想。比如他對“主權民主”就有自己的獨特看法：“我認為，‘主權民主’遠非一個理想的術語，更準確的說法應該是真正的民主，或者更簡單地說，是在國家主權完全存在的前提下的民主。如果把‘民主’前面加之什么定語，則就會產生一種怪味，并導致一種歧義，終究還是在說一些其他的、非傳統(tǒng)意義上的民主。民主和國家主權應該并存，但一方不能抑制另一方。如果談到國家體制、國家形態(tài)、政體形式，則民主絕對是最根本的東西。它可以而且只能是獨裁和專政體制的對立面�！�
　　
　　王車易位
　　
　　梅德韋杰夫的接班之路并非一帆風順，就外界觀察而言，經(jīng)歷過三次“危機”。首先是來自另一普京親信伊萬諾夫的有力競爭。在他任第一副總理的當天，普京也將時任國防部長的伊萬諾夫提升為副總理，和梅德韋杰夫形成“雙接班”格局。2007年2月，伊萬諾夫繼續(xù)被提升為第一副總理，而且排名位于梅德韋杰夫之前，這使他的民意支持率一度超過梅德韋杰夫。8月9日德國“Stern”雜志記者曾就此向他提問“如何評價他的當前民意調查低于另一接班競爭對手伊萬諾夫”，梅德韋杰夫對此低調視之，他說：“我更關心人民如何評價我的工作”。
　　第二次是在9月份普京突然解散政府期間。聯(lián)邦金融監(jiān)察局局長祖布科夫被連升三級一躍超過梅德韋杰夫和伊萬諾夫，成為新總理。由于祖布科夫已經(jīng)66歲，是“過渡性總統(tǒng)”的最佳人選，從而成為兩人的有力競爭對手。統(tǒng)計顯示，在一個月內，就已經(jīng)有19％的被調查選民愿意支持祖布科夫為下屆總統(tǒng)。普京大選前臨陣換將給外界造成了“雙接班”方案夭折的跡象，普京籌劃“離任留權”的心思初顯端倪。
　　最后一次是在10月份普京宣布領導“統(tǒng)一俄羅斯”黨參加議會大選期間。此時，外界已經(jīng)清楚，普京將通過社會支持、政權黨及其控制的議會轉而成為“國家領袖”，繼續(xù)掌握國家大權。未來總統(tǒng)的姓名已經(jīng)不太重要，分析家不再熱衷于揭曉謎底，“接班人”再次淡出公眾視野。
　　嚴格來說，梅德韋杰夫只是普京的“影子”。在普京宣布支持梅德韋杰夫為總統(tǒng)候選人的第二天，梅德韋杰夫稱，如果他贏得選舉將請求普京擔任政府總理。12月17日普京做出回應，同意擔任總理領導政府。俄羅斯政局頓現(xiàn)王車易位之態(tài)勢。顯而易見，兩人就未來政治組合已經(jīng)達成了換位默契：梅德韋杰夫將繼續(xù)是普京的代言人，普京離任之后仍將掌握重大事項的決策權。
　　對于普京而言，這是一個“離任不離權”的安全過渡模式。理由有三：一曰合理，普京已經(jīng)通過議會大選取得“道義權力”；二曰合法，以總理之職行總統(tǒng)之實；三曰“合約”，以“普京計劃”為綱(“統(tǒng)一俄羅斯”黨的黨綱)，以“議會” 為目，綱舉目張，和政權黨聯(lián)合，維持離任后的“國家領袖”地位。應該說，普京的“王位”是非常穩(wěn)固的，梅德韋杰夫反目翻牌的機會微乎其微。
　　兩人新組合將對以總統(tǒng)為核心的垂直權力體系產生一定影響。在憲法體制內，權力重心分配將有一定變化，立法權和行政權力分支都將得到加強，總統(tǒng)的實際權力將向總理(在普京任總理的前提下)分配，形成以普京為核心的“總統(tǒng)一總理一議會”三級權力平臺。但這一變化不足以導致俄羅斯的政體向議會制轉變，更不會破壞總統(tǒng)垂直權力體系。
　　
　　深謀遠慮
　　
　　普京最終選擇梅德韋杰夫不僅“瞻前”而且“顧后”，有深層的內政外交原因。
　　第一，保持現(xiàn)有大政方針和未來發(fā)展戰(zhàn)略的可延續(xù)性。普京執(zhí)政八年來，逐步消除了葉利欽時期議會和總統(tǒng)之間的激烈爭斗，實現(xiàn)了政治穩(wěn)定，喚醒了俄羅斯的民族意識，統(tǒng)一了民族思想，建立了一個將俄羅斯發(fā)展為超級大國的政治體制，使所有政治力量都朝著“強國富民”的方向前進。經(jīng)濟也得以迅速發(fā)展，進入世界十大經(jīng)濟強國之列。俄羅斯一改上世紀九十年代的孱弱面貌，發(fā)展全方位外交以迅速崛起的姿態(tài)回到國際舞臺。在此基礎上，普京為未來十年制訂了龐大的軍事、經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并一再強調這些政策和發(fā)展戰(zhàn)略不容任何修改。在不能連任的前提下保證普京政策的延續(xù)性是俄羅斯當前要解決的最根本政治任務。無論是設計使“政權黨”占據(jù)絕對優(yōu)勢的議會選舉，還是選擇接班人都是以此為出發(fā)點。梅德韋杰夫作為普京戰(zhàn)略的忠實執(zhí)行者將按現(xiàn)有模式推進俄羅斯的發(fā)展。普京現(xiàn)在確定要離開總統(tǒng)位置，也是他相信找到了一個具有同樣政治意志的領導人。
　　第二，維持精英集團的穩(wěn)定。普京執(zhí)政八年建立了新的強大的私有經(jīng)濟階層，在其周圍也形成了新的精英統(tǒng)治集團。普京離任后必須維持這個集團的穩(wěn)定，防止統(tǒng)治陣營的內部分裂和權力斗爭，保證當前的政治經(jīng)濟利益格局不出現(xiàn)大的變化。作為普京陣營中的一員，梅德韋杰夫為各方所接受，他將最大限度地保持普京的原有權力陣容，維護這一集團的共同根本利益。
　　第三，抑制強力部門一家獨大。為便于分析可將普京陣營劃為幾個主要派系，他們分別掌握一定的政治資源，管理相應的經(jīng)濟領域。最顯赫的一支當屬所謂的“強力派”，以伊萬諾夫和總統(tǒng)辦公廳副主任謝欣為代表，主管龐大的軍工產業(yè)和“俄羅斯石油”公司。另一重要派系就是以梅德韋杰夫為代表的“法律派”，在經(jīng)濟領域他們監(jiān)督“俄羅斯天然氣工業(yè)總公司”。這一派是“統(tǒng)一俄羅斯”黨在克里姆林宮的“保護人”，而且與“自由經(jīng)濟派”較為接近。普京一直高超地維持各派政治力量的平衡，警惕一家獨大的局面。選擇梅德韋杰夫是對“強力派”的抑制。有兩層含義：第一，伊萬諾夫成為強勢總統(tǒng)的可能性大于后者，這將給普京以“領袖”身份管理國家?guī)�來潛在的威脅；第二，在強力部門代表不能出任總統(tǒng)的前提下，他們必須繼續(xù)依靠普京來協(xié)調與未來總統(tǒng)的關系。這樣，普京“總保護人”和“仲裁人”的身份得以維護。
　　第四，緩和與自由主義的矛盾。普京致力于俄羅斯的強大和現(xiàn)代化，主張回歸歐洲文明，但他堅信，這一目標必須由強有力的政權自上而下的推動而實現(xiàn)。在“尤科斯事件”――這場重建政權與大資本游戲規(guī)則的戰(zhàn)爭中幾乎所有的自由派都站在了政府的對立面。梅德韋杰夫是對“尤科斯事件”持負面評價的少數(shù)高官之一。他批評強力部門在“尤科斯事件”中的過激措施，置疑這一事件的司法效率。他說：“行政部門，包括護法機關，是非常厲害的工具，它在各個領域都會引起強烈反映。他們的行為有可能會帶來某種行政狂暴，這是危險的東西，因為這一未經(jīng)充分考慮的行動立即對經(jīng)濟產生了影響，給政治生活帶來了騷動�！�
　　普京絕不允許右翼勢力重掌政權，但他并未完全扼殺自由主義價值觀。在漫長的“接班”之戰(zhàn)中，原總統(tǒng)辦公廳主任沃羅申和丘拜斯都曾是梅德韋杰夫的“游說”者，普京不僅沒有扳倒丘拜斯，還扶梅德韋杰夫上位，可謂是對葉利欽家族的最后道義交代，是對自由主義在一定程度上的安撫。
　　第五，緩和與歐美的沖突。自由主義和西方世界血脈相連。普京在慕尼黑安全政策會議上的講話和退出《歐洲常規(guī)武裝力量條約》幾乎使俄羅斯和北約再陷冷戰(zhàn)邊緣。普京對西方的強硬是有底線的，其中的外交平衡只能由其來掌握。梅德韋杰夫溫和的自由主義風格成為西方世界能接受的人物。西方媒體也一反對俄羅斯議會選舉激烈批評的做法，一邊倒地對梅德韋杰夫好評如潮可以用來作為佐證。
　　傳統(tǒng)政治體系下的最高權力交接一向都與爭斗和風險相伴，普京在篳路藍縷、百廢待舉的環(huán)境里建立起國家資本主義的海市蜃樓，根基立在一個人的權威之上，這使俄羅斯的政治體制仍具有較大的不穩(wěn)定性和脆弱性，未來如何，風物長宜放眼量。

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