2月15日上午，在北京朝陽(yáng)區(qū)八里莊《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》社五樓——北京市協(xié)作者文化交流中心辦公室里，坐滿了人，一個(gè)年近50歲的人在發(fā)表他充滿激情的演講，而其他人則在靜靜傾聽(tīng)。

　　這是一場(chǎng)維權(quán)經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)。主題是“我對(duì)勞工維權(quán)工作的體會(huì)”。演講的叫周立太，來(lái)自重慶立太律師事務(wù)所，因?yàn)殚L(zhǎng)期在深圳為打工者打官司而名聞全國(guó)。這一天，他應(yīng)協(xié)作者的邀請(qǐng)，將自己八年以來(lái)為在深圳的打工者維權(quán)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)脕?lái)和經(jīng)常參加北京打工群體維權(quán)活動(dòng)的協(xié)作者骨干志愿者進(jìn)行分享。

　　而在此之前的2月13日和14日，作為主辦者之一，周立太在清華大學(xué)參加了一場(chǎng)“中國(guó)勞工工傷賠償與法律適用”的主題研討會(huì)，和50余名來(lái)自清華大學(xué)、北京大學(xué)、西南政法大學(xué)等高校的教授、社會(huì)學(xué)家、從事工傷索賠工作的律師和基層法律工作者共同討論中國(guó)工人工傷現(xiàn)狀、原因和法律適用問(wèn)題，為減少工傷事故、保障勞工權(quán)益的尋找合理途徑。

　　限制不住的是腳步

　　迄今為止，致力于維護(hù)工人權(quán)益的律師周立太和他的同伴們從1996年以來(lái)，已經(jīng)辦理了四千六百余個(gè)工人維權(quán)案件，其中工傷賠償案件一千余件。由于長(zhǎng)期為民工打官司討說(shuō)法，人們親切地稱他為“平民律師”和“打工者的保護(hù)神”。

　　雖然打工者從心底里感謝他，但長(zhǎng)期成為他的被告的深圳市的保安、龍崗、福田等區(qū)的社保局、勞動(dòng)局以及深圳市有關(guān)部門可不感謝他。2001年年底，來(lái)自深圳市龍崗區(qū)司法局的一紙通知認(rèn)為周立太是“黑律師”，要將他清理出深圳。

　　坊間認(rèn)為，龍崗區(qū)司法局之所以這樣做，其實(shí)是另有原因。自從周立太1996年到深圳為打工者打官司以來(lái)，一次次改寫了深圳工傷賠付的標(biāo)準(zhǔn)——彭剛中案，改寫了深圳斷一只手臂賠償3萬(wàn)3的歷史；
劉濤案，打工妹的一雙手價(jià)值從11萬(wàn)元增加到342萬(wàn)元，創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)最高的工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)；
而周立太所代理的56名女工被韓資工廠強(qiáng)制搜身一案，暴露了深圳在勞工權(quán)益保護(hù)方面的諸多問(wèn)題。

　　——長(zhǎng)此以往，深圳的政府和企業(yè)就要多掏錢，因?yàn)橛辛酥芰⑻�以后，深圳市有關(guān)部門就被迫一次又一次地修改他們并不保護(hù)勞工的有關(guān)制度，這樣一規(guī)范，政府和企業(yè)就需要掏更多的錢，但這樣做就被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為是在損害深圳的投資環(huán)境。就曾經(jīng)有法官在法庭上公開(kāi)說(shuō)：“周立太，都像你這樣打官司打下去，我們的電費(fèi)誰(shuí)來(lái)交。你一個(gè)斷手案子老板就賠二十萬(wàn)，老板都跑了，整個(gè)東莞的外商都跑了，我們法院的財(cái)政收入不保！”

　　另外，周立太打官司打不贏不收錢，還要倒貼錢給打工者解決食宿費(fèi)和生活費(fèi)，這種行為在整個(gè)律師行業(yè)純屬異類，深圳有關(guān)部門就想方設(shè)法整治他，結(jié)果周立太沒(méi)有被整垮，沒(méi)有被壓服，才發(fā)生了龍崗區(qū)司法局清理周立太的事件。

　　就通知上所說(shuō)的周立太同時(shí)在兩個(gè)所執(zhí)業(yè)的問(wèn)題，周立太認(rèn)為并不存在，他在深圳只是為了打官司和安置打工者的需要，才租了一棟房子，而他的大本營(yíng)是在重慶德里太律師事務(wù)所。他向法院起訴龍崗區(qū)司法局，以維護(hù)自己為打工者維權(quán)的合法權(quán)益，結(jié)果一審和二審都判周立太敗訴。

　　2002年11月，周立太在龍崗區(qū)三和村租賃的辦公點(diǎn)被清除。有關(guān)媒體歡呼：“周立太再不能像往常一樣在深圳結(jié)案了�！�

　　但周立太并沒(méi)有完全離開(kāi)深圳，“根據(jù)《律師法》第12條規(guī)定，律師執(zhí)業(yè)不受地域限制”，他坐鎮(zhèn)重慶，接收來(lái)自全國(guó)各地的案子，目前手上有3000多個(gè)涉及工人權(quán)益案件以及1000多個(gè)行政案件，這些案件涉及全國(guó)26個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，內(nèi)容涉及工傷、企業(yè)不辦保險(xiǎn)或者無(wú)故開(kāi)除工人等，其中很大一部分發(fā)生在深圳，他仍然離不開(kāi)深圳。

　　幸運(yùn)的是有后來(lái)者

　　在20世紀(jì)90年代，包括周立太在內(nèi)，專門在深圳為打工者維權(quán)的律師共有3人。其中一個(gè)姓楊的四川律師到了廣東，就加入到當(dāng)?shù)氐穆蓭熓聞?wù)所，因?yàn)榭偸翘娲蚬ふ叽蚬偎�，他的律師�?zhí)業(yè)證被當(dāng)?shù)卣�府收了，再加上一些打工者打完官司以后不交律師費(fèi)就跑了，他感到很苦悶，就經(jīng)常喝酒，1999年的時(shí)候被車撞死了。另外還有一個(gè)姓廖的四川律師，他辦案流動(dòng)性大，有人說(shuō)他拿了打工仔的錢跑了。

　　三個(gè)人當(dāng)中就只剩下周立太了。有人就曾經(jīng)揚(yáng)言：“楊××死了，廖××跑了，看你周立太還能堅(jiān)持多久！”但周立太還是堅(jiān)持下來(lái)了，他因此成了“全國(guó)最有名的律師”。

　　由于周立太專門為打工者打官司掀起的社會(huì)反響，在廣東出現(xiàn)了一批專門為打工者維權(quán)的律師，廣東高特律師事務(wù)所的陶政德律師就是其中之一。

　　陶律師是目前在廣州專門受理維權(quán)案件的律師之一。1992年他遭遇工傷，在進(jìn)行艱難的維權(quán)之后，他選擇自學(xué)法律，并于1995年考取了律師資格，開(kāi)始城結(jié)合勞動(dòng)者維權(quán)有關(guān)的案件。從1998年以來(lái)，他專職從事打工者的維權(quán)工作，每年受理200多件打工者的維權(quán)案件，在他的努力之下，1000多名受到傷害的打工者維護(hù)了自己的合法權(quán)益。

　　而在周立太所代理的打工者中，也有一些人受到周立太的感染，在為全成功后主動(dòng)投入到為打工者維權(quán)的事情上來(lái)。

　　祝強(qiáng)就曾經(jīng)因?yàn)楸粰C(jī)器軋斷了右手而找到周立太，在維權(quán)的過(guò)程中，他受周立太的正義感的感染，到了一家民間組織專門做打工者的維權(quán)工作。去年一年，他組織了一個(gè)10多人的“勞動(dòng)法學(xué)習(xí)小組”開(kāi)始對(duì)有關(guān)勞動(dòng)者權(quán)益方面的法律進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究，同時(shí)還專門到工廠里去做社會(huì)調(diào)查；
另外，他在去年一年，還獨(dú)立處理了10多個(gè)勞動(dòng)者維權(quán)的案子�，F(xiàn)在他正在自學(xué)法律，準(zhǔn)備將來(lái)考一個(gè)律師，用更大的力量投入到達(dá)工群體的維權(quán)活動(dòng)中來(lái)。

　　據(jù)祝強(qiáng)說(shuō)，在深圳，像他這樣的打工者，開(kāi)始一個(gè)都沒(méi)有，現(xiàn)在除了他之外，已經(jīng)有一兩個(gè)了，他相信會(huì)逐漸多起來(lái)。

　　最沒(méi)良心的是流言

　　有一些傳言說(shuō)，周立太在深圳為打工者打官司，所收律師費(fèi)高達(dá)35%到50%，因此，周立太在深圳打了8年的勞動(dòng)者官司，已經(jīng)賺了幾千萬(wàn)元錢。

　　周立太說(shuō)，為打工者打官司，他的律師費(fèi)一般都按照國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一般都在20%以內(nèi)，說(shuō)高收費(fèi)純脆是瞎說(shuō)。

　　至于是否賺了幾千萬(wàn)的問(wèn)題，周立太說(shuō)，這都是沒(méi)有的事。由于請(qǐng)他打官司的大都是民工，經(jīng)濟(jì)情況很差，不僅拿不出錢，有的甚至吃住在周家。這些訴訟一般都采取結(jié)案后支付律師費(fèi)的方法，而且官司打贏才給錢。如果官司打輸了，周立太和他的事務(wù)所不僅拿不到一分錢報(bào)酬，還要倒貼差旅費(fèi)和當(dāng)事人的食宿費(fèi)。這樣一來(lái)，官司的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁到律師和事務(wù)所身上。

　　周立太說(shuō)，從中國(guó)司法的角度看，一個(gè)工傷官司，所有的鑒定、仲裁、起訴、上訴的幾個(gè)階段的程序都走完后，最快也要1074天的時(shí)間才能結(jié)案。在這個(gè)漫長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，常常遇到意想不到的困難。一般是肥的拖瘦，瘦的拖垮�！�1997年我打官司打到哭，有時(shí)連飯都沒(méi)得吃，我在當(dāng)時(shí)困難到什么程度，有一天我們要出門打官司，掏空了口袋，我們?nèi)齻�(gè)人只拼湊了三塊錢，無(wú)奈之余，只好出去向他人借了100元出門打官司，這些情況他們有些人（當(dāng)事人）都看到了�！�

　　“如果律師費(fèi)都能夠收上來(lái)，也許能賺一點(diǎn)錢，但實(shí)際上，很多打工者官司打贏了，手中拿著賠償款就跑了，大約有60%的案件根本收不到律師費(fèi)�！敝芰⑻�不僅一點(diǎn)錢都沒(méi)賺到，相反整個(gè)立太律師事務(wù)所因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)都是以為打工者維權(quán)的官司為主，常常遭遇經(jīng)濟(jì)上的尷尬，所幸歐洲聯(lián)盟駐華代表團(tuán)資助了該所日常辦公經(jīng)費(fèi)的55%，才沒(méi)有發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

　　最傷心還是打工仔

　　今年2月4日，在重慶合川市人民法院，周立太將他曾經(jīng)的當(dāng)事人劉朝正告上法庭。周立太說(shuō)：“為了他的這個(gè)案件，我傾注了大量心血，終于幫助他討回了賠償金。可沒(méi)想到，他連律師費(fèi)都不付就跑了�！�

　　劉朝正是重慶合川人。2002年9月，他在重慶華秦煤礦工作期間因炸藥爆炸受傷，經(jīng)鑒定認(rèn)定為一級(jí)傷殘。經(jīng)過(guò)周立太的努力，法院于2003年11月下達(dá)民事調(diào)解書，華秦煤礦一次性支付劉朝正11.5萬(wàn)元人民幣解決這次工傷事故糾紛。

　　官司打贏了就得按照協(xié)議交納律師費(fèi)，劉朝正還應(yīng)支付1.08萬(wàn)元人民幣的律師代理費(fèi)，但拿到了賠償?shù)膭⒕驮僖膊怀霈F(xiàn)了。

　　實(shí)際上,劉朝正不是第一個(gè)拖欠周立太律師費(fèi)的打工者。早在劉朝正之前，已經(jīng)有161名打工者拖欠周立太的律師費(fèi)，這戰(zhàn)到周立太所代理的工傷索賠案件的60%。

　　周立太介紹說(shuō)，“在深圳期間，我共收留了150多個(gè)沒(méi)手沒(méi)腿的工人，這些人要打官司，首先要解決他們吃住的問(wèn)題。因?yàn)樗麄兘徊黄鹇蓭熧M(fèi)，雙方就有個(gè)協(xié)議，對(duì)方在我這里吃住，等到打完官司，再支付律師費(fèi)�！薄暗�是可恨的是，打完官司后，大部分人都跑了。”

　　“我打官司都是面對(duì)的是政府和老板，他們不理解我理解，我的家庭不支持我也理解，但是碰到這樣的打工者，一點(diǎn)誠(chéng)信都沒(méi)有，我實(shí)在不能理解�！彼�表示了他很困惑。

　　最大的障礙是政府

　　因?yàn)殚L(zhǎng)期為打工者打官司，周立太被譽(yù)為打工者的“保護(hù)神”，很多打工者從心底里感謝周立太，希望能夠用一定的形式感謝他。就曾經(jīng)有一個(gè)建議，說(shuō)是要在深圳為周立太建一座雕像——雕像上周立太，面朝打工者斷手指引的方向邁步。這個(gè)建議被周立太拒絕。

　　與打工者的熱情相比，政府部門對(duì)周立太的態(tài)度就大相徑庭。東莞的一名法官曾經(jīng)公開(kāi)在法庭上對(duì)他說(shuō)：“周立太，都像你這樣打官司打下去，我們的電費(fèi)誰(shuí)來(lái)交。你一個(gè)斷手案子老板就賠二十萬(wàn)，老板都跑了，整個(gè)東莞的外商都跑了，我們法院的財(cái)政收入不保！你賠得起嗎？”周立太說(shuō)，“政府部門一個(gè)基本的思想是為了引進(jìn)外資，保護(hù)地方財(cái)政。對(duì)工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征收及賠付基數(shù)不作調(diào)整，是為了避免社保機(jī)構(gòu)及用人單位盡量少賠付傷殘員工的傷殘待遇�！�

　　所以，雖然深圳是我國(guó)改革開(kāi)放以后設(shè)立的第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，全國(guó)人大和深圳市人大也規(guī)定了深圳市工傷賠償要根據(jù)年平均工資逐年增長(zhǎng)而逐年調(diào)高，并且規(guī)定非特區(qū)的寶安、龍崗兩區(qū)也要執(zhí)行這項(xiàng)規(guī)定，但兩區(qū)就是不執(zhí)行這項(xiàng)決定，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都只按照1993年的平均工資計(jì)算賠償金。兩區(qū)和市政府有關(guān)部門因此多次成為周立太的被告，并常常因此敗訴。

　　寶安、龍崗兩區(qū)政府和深圳市政府為了對(duì)付他，絞盡腦汁用盡辦法，先是來(lái)收他的律師證，結(jié)果不成功；
然后幾個(gè)部門聯(lián)合下文，調(diào)低工人工傷的賠償標(biāo)準(zhǔn)，讓打工者和律師打工傷官司無(wú)利可圖，知難而退，可周立太仍然沒(méi)有退卻；
有關(guān)部門甚至采用假敗訴、真賠償?shù)霓k法，或者采取挑動(dòng)工人不支付律師費(fèi)的方法，讓周立太收不到律師費(fèi)……在這些方法都試過(guò)以后，周立太仍然在深圳為打工者打官司，龍崗區(qū)司法局就以清理“黑律師”的名義，于2001年底驅(qū)逐周立太。

　　在周立太和司法局的司法搏弈中，周立太敗訴。2002年底，周立太在深圳專門租來(lái)給打工者吃飯住宿的房屋被查封。有關(guān)部門希望通過(guò)這樣的方法，讓周立太離開(kāi)深圳，不要再破壞深圳的投資環(huán)境。但“由于我是重慶律師，咱們國(guó)家規(guī)定律師執(zhí)業(yè)不受地域限制，當(dāng)?shù)卣�府拿我沒(méi)辦法，否則也早把我的律師執(zhí)業(yè)證沒(méi)收了�！彼�以，直到現(xiàn)在，周立太仍然以重慶作為基地，長(zhǎng)期在深圳為打工者打官司。

　　在周立太看來(lái)，發(fā)生工傷事故的原因有三：一，引進(jìn)的機(jī)器設(shè)備非常陳舊，甚至有些機(jī)器設(shè)備居然是二十年代的；
二，打工者沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，不熟悉機(jī)器操作；
三，工人正常上班一般都在十四小時(shí)以上，生活水平差，身體素質(zhì)降低。雖然很多人都知道這樣的工作狀態(tài)很容易發(fā)生工傷事故，但“當(dāng)?shù)卣�府認(rèn)為我們勞動(dòng)力的市場(chǎng)是供大于求，引進(jìn)一個(gè)老板不容易，保住了一個(gè)老板就保住了地方財(cái)政”，從而失去了監(jiān)管的積極性，甚至在工傷事故發(fā)生之后，政府有關(guān)部門為了保護(hù)老板，就寧愿犧牲工人利益�！叭绻�政府部門不轉(zhuǎn)變這樣的觀念，就很難保障打工者的合法權(quán)益�！�

　　制度設(shè)計(jì)不合理

　　“制度設(shè)計(jì)上的不合理也是工人合法權(quán)益受侵害的重要原因之一�！敝芰⑻�說(shuō)，“一件工傷賠償官司要打四年”讓很多打工者都拖不起。

　　“如果勞動(dòng)行政部門不確認(rèn)工傷，怎么辦？就告你行政不作為，在法院還不說(shuō)暗箱操作，就是正常操作大概需要三個(gè)月，法院判決勞動(dòng)局?jǐn)≡V，外加15天，勞動(dòng)局不服法院判決，在15天內(nèi)向上級(jí)法院上訴，中級(jí)法院最終判決要求讓勞動(dòng)局作出工傷確認(rèn)，如果勞動(dòng)局不確認(rèn)，還必須申請(qǐng)執(zhí)行，東拖西拖，拖你兩個(gè)月，最后才受理工傷確認(rèn)。”

　　“一個(gè)人工傷從鑒定開(kāi)始，要1074天也就是差不多三年時(shí)間才能得到結(jié)果。首先要確認(rèn)工傷，然后才能通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、一審和二審直至最后執(zhí)行。老百姓打官司是胖的要拖瘦，瘦的要拖死�！�

　　“另外，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　國(guó)家沒(méi)有什么對(duì)打工者實(shí)行司法救助的制度，一旦打工者和工廠發(fā)生糾紛，就會(huì)被工廠趕出來(lái)，沒(méi)吃沒(méi)住，基本生活都無(wú)法得到保障，更沒(méi)錢交訴訟費(fèi)�！�

　　而發(fā)生這些問(wèn)題的原因就是國(guó)家《勞動(dòng)法》的缺陷，“我國(guó)《勞動(dòng)法》有許多不完善的地方需要及時(shí)修改”，周立太說(shuō)，《勞動(dòng)法》第79條規(guī)定，勞動(dòng)者工傷發(fā)生以后必須先仲裁，這已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)中維護(hù)勞動(dòng)者的利益。

　　“國(guó)家制定《勞動(dòng)法》的目的就是要最大限度地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。然而，在實(shí)際操作中，有些地方的勞動(dòng)仲裁委員會(huì)就故意不受理這類案子，故意拖你的時(shí)間，缺乏必要的司法救助措施。我認(rèn)為這是個(gè)很新的課題，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是由工會(huì)、勞動(dòng)局及企業(yè)代表這幾家組成起來(lái)的機(jī)構(gòu)，而不是一級(jí)行政機(jī)關(guān)，對(duì)勞動(dòng)仲裁委的不作為，還不能直接提起行政訴訟。同時(shí)，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)的主任就是勞動(dòng)局的局長(zhǎng)，在當(dāng)?shù)卣�府支持下，很難做到公正執(zhí)法。現(xiàn)行的法律制度對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不實(shí)行錯(cuò)案追究制，他們裁決案件往往隨心所欲�！�

　　“現(xiàn)在我們只希望全國(guó)人大及時(shí)對(duì)《勞動(dòng)法》作出修改，要么對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序賦予司法救助措施，要么干脆取消勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁這一必經(jīng)程序�！�

　　下一個(gè)目標(biāo)是上海

　　“上海是我們國(guó)家最現(xiàn)代化的城市，在各方面都要和國(guó)際接軌的情況下，在工傷賠償?shù)膯?wèn)題上，竟然還有一條內(nèi)外有別的規(guī)定�！敝芰⑻�說(shuō)，他下一步的目標(biāo)就是“我要以當(dāng)事人的身份去撼動(dòng)這條規(guī)定”。

　　周立太在處理一個(gè)案件時(shí)到上海后才發(fā)現(xiàn)：上海市根據(jù)勞動(dòng)部《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法試行辦法》制定了《關(guān)于本市企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)待遇等若干問(wèn)題》和《關(guān)于調(diào)整外地勞動(dòng)力工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)的通知》，這兩個(gè)文件的差別是：同樣的工傷，被確定為一級(jí)傷殘，如果是本地人，就按照國(guó)家勞動(dòng)部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)賠償，如果是外地人，最多就只能得到5萬(wàn)元的賠償。

　　“上海是個(gè)很進(jìn)步很文明的地方，如果法院以此為依據(jù)作出判決，不僅是適用法律錯(cuò)誤，而且有司法不公之嫌，如果不引起有關(guān)部門的高度重視，勢(shì)必要影響上海形象�！敝芰⑻�表示，目前他已經(jīng)向上海市人民政府提出申請(qǐng)，要求撤消上海市的這個(gè)通知，結(jié)束上海這種處理工傷事故中對(duì)外歧視的現(xiàn)實(shí)。

　　“福建省也出臺(tái)了工傷保險(xiǎn)地方法性規(guī)定，廈門市社保機(jī)構(gòu)又有自己的規(guī)定，如果是二級(jí)殘廢，外地人只給8萬(wàn)，而當(dāng)?shù)厝私o40萬(wàn)，這些規(guī)定合法嗎？”周立太說(shuō)，另外還有廣東的東莞也一直在執(zhí)行這種內(nèi)外有別的方式，“都是中國(guó)公民，為什么發(fā)生工傷事故后，本地的要賠多一點(diǎn)，外地的要少賠一點(diǎn)？”

　　在計(jì)劃挑戰(zhàn)上海這條不合理規(guī)定的同時(shí)，周立太也將挑戰(zhàn)廈門和東莞的這種不合理制度的行動(dòng)列入了計(jì)劃。

　�。ㄕ�自中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)站）

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