如果沒有社會中間體的存在，沒有在政府與市場主體之間建立緩沖的地帶，那么，在我們這樣一個大國，單純依靠政府是難以從根本上維護公民正當利益的。

　　隨著中國市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會多元主體之間的矛盾越來越明顯。建設(shè)和諧社會，成為執(zhí)政者的首選目標。

　　然而，和諧社會并非一朝一夕所能夠建立起來。如果對中國社會變遷的歷史進程缺乏整體的把握，對中國當代社會結(jié)構(gòu)缺乏橫向剖析，那么，和諧社會也就成了沙灘上的城堡。

　　在人類文明發(fā)展進程中，曾經(jīng)歷過身份社會、契約社會和后契約社會三個歷史階段。在身份社會，社會的發(fā)展是建立在身份認同、身份服從、身份固定的基礎(chǔ)之上的。奴隸社會、封建社會，都是典型的身份社會。在這個歷史的發(fā)展階段，身份的依附關(guān)系和生產(chǎn)主體的非流動性表現(xiàn)的非常明顯。在社會主義建設(shè)的初期，為了能夠集中社會資源，進行重工業(yè)的建設(shè)，一度實行嚴格的身份管理制度。

　　戶籍制阻礙生產(chǎn)力發(fā)展

　　在我國，城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度，不但阻礙了勞動力的合理流動，而且基于二元戶籍管理制度，建立了許許多多不合理的商品流通、價格管理、公共福利分配等制度。我國建立的戶籍管理制度，雖然與古代的身份制度有著本質(zhì)的不同，但是，它阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，對社會的進步極為不利。

　　市場經(jīng)濟，從本質(zhì)上來說就是契約經(jīng)濟；
市場經(jīng)濟社會，從本質(zhì)上來說就是契約社會。建立市場經(jīng)濟，就是要在承認市場主體多元化、市場主體平等的基礎(chǔ)上，最大限度地發(fā)揮市場主體的主觀能動性，通過分散的資源配置，實現(xiàn)整個社會的文明進步。

　　伴隨著人類文明發(fā)展的腳步，社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生著深刻的變化。從身份社會的一元結(jié)構(gòu)，到契約社會的二元化目標，社會主體發(fā)生了實質(zhì)的變化。在身份社會，官府決定一切，整個社會的結(jié)構(gòu)就是以官府為中心，以官員的意旨為社會意志，逐步建立起來的單一的縱向結(jié)構(gòu)。如果官府決策失敗，那么，整個社會的資源配置就會被浪費。

　　避免出現(xiàn)「大政府小社會」

　　而在契約社會，除了政府之外，必然會出現(xiàn)眾多的市場主體。市場主體與政府之間的博弈，是市場經(jīng)濟諸多法律關(guān)系中的有機組成部分。

　　不過，現(xiàn)代市場經(jīng)濟，并不是單個市場主體與政府之間的單打獨斗。在與政府的博弈中，單個的市場主體總是處于弱勢地位。市場主體為了保護團體利益，必然會建立各種各樣的社會自治團體，并且用團體的力量維護成員的利益。

　　社會中間體的存在，使得整個社會從二元社會向三元社會轉(zhuǎn)化。在這個社會里，除了政府與市場主體之外，還存在著各種各樣的市場主體組成的自治團體。這些自治團體不隸屬于政府，但為政府提供各種信息；
這些自治團體由市場主體自發(fā)組成，但又承擔一定的社會公益服務(wù)職能。在后契約時代，社會中間體的作用幾乎無處不在。

　　我國社會正處在一個身份社會向契約社會轉(zhuǎn)化的歷史轉(zhuǎn)折期。在這個歷史轉(zhuǎn)型期，我們除了歡呼時代的進步之外，還必須伏下身去，認真解剖社會結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)一元社會向二元社會轉(zhuǎn)化過程中，所面臨的制度缺失。事實上，現(xiàn)在政府與市場主體之間的諸多矛盾，都源自于社會結(jié)構(gòu)的不完整。當契約社會發(fā)展到一定階段，進入后契約時代之后，必然需要各種社會中間體調(diào)和社會矛盾，緩解利益沖突�？墒�，現(xiàn)在我們只看到了市場經(jīng)濟條件下二元社會的表象，而沒有看到在發(fā)達的市場經(jīng)濟社會里，社會中間體所發(fā)揮的特有作用。所以，當社會出現(xiàn)利益失衡狀況時，人們要么尋求政府的行政幫助，要么希望通過國家的司法系統(tǒng)解決彼此的糾紛。而這樣一來，又為政府權(quán)力的擴張?zhí)峁┝撕芎玫慕杩�。在市場�?jīng)濟社會，如果不能實現(xiàn)社會自治，不能通過自治團體解決市場主體之間的糾紛，那么，必然會出現(xiàn)「大政府小社會」現(xiàn)象。只有建立了龐大的社會中間體，并且通過中間體解決市場的大部分糾紛，政府和國家其它權(quán)力機關(guān)的權(quán)力才能不斷縮小。

　　自治團體可減社會糾紛

　　中國當今社會的發(fā)展彷佛進入了兩難的境地，如果整個社會發(fā)展出現(xiàn)了嚴重的失衡現(xiàn)象，人們自然而然地求助于政府機關(guān)，而政府的參與往往又放大矛盾、激化矛盾。之所以出現(xiàn)這種情況，從根本上來說是因為，我國在從身份社會向契約社會轉(zhuǎn)化的過程中，沒有建立約束政府權(quán)力的可靠法律制度。政府機關(guān)權(quán)力的不受節(jié)制，直接侵害了市場主體的權(quán)利�！缎姓�許可法》頒布之后，從一定程度上改變了過去那種政府權(quán)力無限擴張，市場主體無所適從的局面。但當政府權(quán)力被人為地縮小，而單個的市場主體又難以維護自己的正當利益的時候，各種各樣不合法的地下組織就會應(yīng)運而生。

　　如何解決這些社會問題呢？從法律上來看，答案非常簡單，那就是在國家的法律框架內(nèi)，重新進行權(quán)力資源的配置，在強調(diào)公民個人權(quán)利的同時，尊重公民通過自力救濟或者社會團體幫助，維護自己的正當利益。坦率地說，類似于私人偵探機構(gòu)這樣的組織應(yīng)當存在。因為這些組織確實解決了政府機關(guān)和單個的市場主體所無法解決的問題，適應(yīng)了整個社會發(fā)展的需求。

　　承認社會的三元結(jié)構(gòu)，并不是否認政府的作用，也不是削弱市場主體的主體資格，而是要在不同的社區(qū)、不同的行業(yè)、不同的領(lǐng)域建立不同的自治組織，并且在這些自治組織內(nèi)解決日常的糾紛。如果沒有社會中間體的存在，沒有在政府與市場主體之間建立緩沖的地帶，那么，在我們這樣一個大國，單純依靠政府是難以從根本上維護公民正當利益的。

　　總之，在人類文明發(fā)展的長河中，我國正處在一個身份社會向契約社會轉(zhuǎn)化的歷史過程中，在這個偉大的轉(zhuǎn)折點，我們改變了政府說了算的一元化社會結(jié)構(gòu)模式，初步培養(yǎng)了市場主體，通過法律確認了市場主體的獨立地位。但是這還很不夠，隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，特別是隨著后契約社會的到來，我們必須大力培養(yǎng)社會中間體，必須讓各種各樣的社會非營利性的自治團體涌現(xiàn)出來，并且制定全國統(tǒng)一的法律引導這些自治團體制定合法的章程，并且在章程所規(guī)定的范圍內(nèi)，維護成員的利益。只有這樣，整個社會才會真正成為和諧社會。

　　作者為大學教授（大公報）

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