以個人升遷出發(fā)搞勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”是違背黨的執(zhí)政為民的根本理念和社會主義的本質要求的。

　　據新華社報道，在2月10日出臺的《湖南省新型工業(yè)化考核指標體系及獎勵辦法(試行)》中，工業(yè)固定資產投資、招商引資總額及其增長率，這兩項以往在評價地方官員時“一言九鼎”的指標，權重下降。與此同時，節(jié)能降耗、科技環(huán)保等體現科學發(fā)展觀的考核指標權重增加。

　　提出科學發(fā)展觀是以胡錦濤為總書記的黨中央最重要的理論創(chuàng)新。全面推進中國特色社會主義建設事業(yè)，關鍵在于我國各級干部都按照科學發(fā)展觀的要求，樹立正確的政績觀，切實把科學發(fā)展觀貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程和各個領域、各個環(huán)節(jié)。

　　把科學發(fā)展觀作為干部政績的綜合考核指標

　　科學發(fā)展觀是在汲取世界各國發(fā)展的經驗教訓，借鑒國外理論有益成果的基礎上，特別是在科學地總結了幾十年來中國和世界社會主義實踐經驗的基礎上提出來的。

　　第一個社會主義國家蘇聯的發(fā)展觀念和發(fā)展戰(zhàn)略概括起來可以說是“八重八輕”：重政治輕經濟、重計劃輕市場、重工輕農、重重工業(yè)輕輕工業(yè)、重軍用輕民用、重速度輕效益、重積累輕消費、重國家、集體利益輕個人利益。這里的“重”與“輕”是相對的；
并非“重”的都不對，問題在于“度”，過度了就造成國民經濟中比例不協調以及高投入、高浪費、低效益等弊病，也不符合社會主義本應有的“以人為本”的觀念，造成發(fā)展不可持續(xù)。這也是蘇聯后來發(fā)生劇變的深層原因之一。

　　中共執(zhí)政初期，發(fā)展模式受到蘇聯模式影響很大，有的方面是照搬的。后來毛澤東發(fā)表《論十大關系》，鑒于蘇聯的教訓，提出了要正確處理農、輕重，國家、集體、個人，中央與地方等方面的關系。1957年以后，由于發(fā)展“以階級斗爭為綱”，探索走了彎路。一直到本世紀初，我國傳統(tǒng)的發(fā)展模式和粗放型的增長方式從總體上來說，還沒有取得突破性的進展。

　　十六大以后，黨中央提以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，進一步回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，初步形成了馬克思主義關于社會主義發(fā)展的系統(tǒng)理論，在世界社會主義歷史上具有開創(chuàng)性的意義。

　　黨領導社會主義建設的指導思想、中心任務、發(fā)展戰(zhàn)略對干部政績觀的形成具有決定性的影響。黨的十一屆三中全會以后，全黨工作重心轉移到經濟建設上來。鄧小平同志提出了“發(fā)展才是硬道理”、一部分人、一部分地區(qū)先富起來。黨又確立了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的方針。這些都極大地促進中國經濟充滿活力、高速地發(fā)展。但與此同時，在經濟發(fā)展中也出現了片面追求經濟增長速度、忽視質量和效益、忽視經濟和社會其它領域協調發(fā)展的傾向。有的地方甚至把GDP這一不能反映發(fā)展質量和為誰發(fā)展問題作為唯一指標考核干部政績，導致我國出現了諸如貧富差距過大、環(huán)境污染、能源損耗、資源浪費嚴重等發(fā)展中的問題。尤其是有些地方和部門干部搞形式主義、勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”，使經濟發(fā)展和社會進步受到損害。

　　可見，只有全面落實科學發(fā)展觀，才能推動經濟又好又快地發(fā)展，促進社會全面發(fā)展。而“落實”的關鍵是干部，是干部的政績觀。十六屆五中全會在提出以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局時，還提出要建立符合科學發(fā)展觀要求的經濟社會發(fā)展綜合評價體系。同樣的道理，很有必要把落實科學發(fā)展觀作為干部政績的綜合評價和考核指標。

　　從世界觀和方法論的高度樹立正確的政績觀

　　科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現。因此樹立正確的政績觀應該從世界觀和方法論的高度認識問題。我認為，這里最重要的是：科學發(fā)展觀是歷史唯物論的發(fā)展觀。這包含兩層意思：其一，科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展是硬道理。只有發(fā)展才是解決前進中問題的最重要基礎；
而發(fā)展歸根到底是生產力的發(fā)展，經濟的發(fā)展。其二，科學發(fā)展觀是“以人為本”的發(fā)展觀，必須從這里理解發(fā)展的目的、動力、源泉，發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。以個人升遷出發(fā)搞勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”是違背黨的執(zhí)政為民的根本理念和社會主義的本質要求的。

　　科學發(fā)展觀是辨證的發(fā)展。辨證的發(fā)展觀正確地認為事物的發(fā)展是系統(tǒng)的、全面的;事物是在普遍聯系、相互制約和影響中存在和發(fā)展的;發(fā)展是全面的、協調的、可持續(xù)的發(fā)展觀。這正是事物發(fā)展客觀規(guī)律的集中體現。為此，必須克服孤立的、片面的、局部的、顧此失彼看待發(fā)展的觀念，在以經濟建設為中心的同時，推進社會、政治、文化建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經濟與社會、人與自然之間協調、和諧發(fā)展；
杜絕竭澤而漁、殺雞取卵的短期行為，實現經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協調，使發(fā)展有后勁、可持續(xù)，造福于子孫后代。

　　（作者系原北京大學世界社會主義所所長、社會科學部副部長、教授,人民論壇）

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