大衛(wèi)·韋伯格為網(wǎng)易撰寫地緣政治和中美外交政策專欄。之前他先后擔(dān)任美國眾議院外交委員會民主黨主席顧問，負(fù)責(zé)中東和北非事務(wù)的咨詢工作，后任美國國務(wù)院政策制訂助理，負(fù)責(zé)為美國國務(wù)卿在國際溝通和長期戰(zhàn)略制訂方面提供建議。目前他是麻省理工學(xué)院安全研究項目成員。

　　提要：中國和美國率先垂范，提出“太平洋能源公約”，通過調(diào)整兩國國內(nèi)的交通體系，讓消費者能夠在汽油和酒精類燃料之間進(jìn)行選擇，以此實現(xiàn)共同的利益。

　　國際原油價格自去年夏天以來已經(jīng)大幅下跌。但中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人并不能就此放松，將來的油價仍然可能高到威脅經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的地步。

　　中美兩國經(jīng)濟(jì)仍然不穩(wěn)定地依賴于進(jìn)口石油，其價格由國際市場決定。石油生產(chǎn)國在政治上反復(fù)無常，比如他們會覺得需要重新談判或者想收回原本用于能源基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施的投資，這些也會影響到我們進(jìn)口石油的價格。

　　與此同時，并無太多跡象表明最近石油價格的下跌（雖然幅度可能很大）未來會持續(xù)很長時間。考慮到簡單的供求規(guī)律，我們不免會擔(dān)憂：目前的產(chǎn)能雖然因為經(jīng)濟(jì)危機(jī)而過剩，但事實上它并不能滿足未來幾年的全球經(jīng)濟(jì)需求，中國和印度這樣的新興經(jīng)濟(jì)體要長期增長，需求暴漲是再自然不過的事情。這種情況發(fā)生的可能性對于各國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將會是災(zāi)難性的，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人必須仔細(xì)思考如何去規(guī)避這一風(fēng)險。

　　一聽到“規(guī)避風(fēng)險”，我很自然地就想到了“保險單”。我認(rèn)為要解決這一問題，保險政策正是我們的經(jīng)濟(jì)所需要的：它是一種有計劃的、主動性做法，可以減少油價大幅度、持續(xù)地上升對國家經(jīng)濟(jì)造成大規(guī)模的破壞。

　　我認(rèn)為，此類保險政策中最可行的辦法是為消費者提供“燃料選擇”的機(jī)會，意思是說一旦汽油的價格貴得讓人望而卻步，消費者可以相對容易地為汽車換上汽油代替品，比如乙醇或者甲醇之類的酒精類燃料。

　　即使汽油的價格在去年夏天最高價位的一半徘徊，乙醇和甲醇都會成為兩國消費者一種更加節(jié)約的汽油代替品。雖然還應(yīng)進(jìn)行進(jìn)一步的研究，但是初步結(jié)果已經(jīng)顯示，我們知道汽油之類化石燃料的排放物會對環(huán)境造成可怕的影響，而上述兩種燃料對環(huán)境的危害與之相比都會輕出許多。而且從戰(zhàn)略上看，要給汽車、飛機(jī)和重工業(yè)提供動力，酒精類燃料是比進(jìn)口石油更為可靠的選擇。因為它們可以從農(nóng)作物和煤中提取出來，而如果需求上升，甚至可以從垃圾里提取。

　　很顯然，在這個汽油價格可能失控的世界，能選擇換用這種燃料將十分吸引人。但是，這只是市場不能適當(dāng)自我調(diào)節(jié)時的一種情況。相反地，政府在解決一個緊迫的困境時先要進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　一方面，因為加油站沒有把握是否會有大量的顧客在車輛上安裝使用酒精類燃料的設(shè)備，所以他們?nèi)狈Π惭b出售酒精類燃料加油泵的動機(jī)。另一方面，能使用任何比例的汽油混合物或者酒精類燃料的汽車需要安裝價值100美元的芯片，如果消費者不知道他們家附近的加油站很可能提供這種需要多花錢才能消費的新燃料,他們也缺乏去買這種車的動機(jī)。

　　然而，高瞻遠(yuǎn)矚的政府可以通過對生產(chǎn)這種芯片給與補(bǔ)貼，以及命令加油站逐步采用混合燃料的加油泵等方法，解決這個難題從而獲得巨大的潛在利益�？匆豢窗臀�，為了應(yīng)對1973年的石油危機(jī)，巴西實行了一個計劃，下令使用混合燃料車。20世紀(jì)70年代初，巴西80%的石油依靠進(jìn)口。而現(xiàn)在，巴西公路上大約90%的汽車可以選擇使用汽油或是乙醇，而乙醇大多是從自家所種的甘蔗中提取出來的。當(dāng)美國和中國這樣的國家在為昂貴的石油大掏腰包之時，巴西的消費者卻未受高昂油價的影響，過著舒服的日子，因為他們可以用酒精類燃料來代替汽油。

　　經(jīng)濟(jì)危機(jī)時需要勇敢的領(lǐng)袖。減除不必要的成本絕對是這種努力的一個重要部分，另一個部分應(yīng)該是為未來設(shè)計一套方針，促進(jìn)創(chuàng)新、使經(jīng)濟(jì)免受潛在的、嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險的影響。

　　世界各國的領(lǐng)導(dǎo)人可能這樣做的辦法之一就是，中國和美國率先垂范，提出“太平洋能源公約”，通過調(diào)整兩國國內(nèi)的交通體系，讓消費者能夠在汽油和酒精類燃料之間進(jìn)行選擇，以此實現(xiàn)共同的利益。

　　有了中國和美國的率先推進(jìn)，印度、韓國和日本這些依靠進(jìn)口石油的國家毫無疑問將會加入進(jìn)來，在現(xiàn)代混合燃料經(jīng)濟(jì)更為可靠的引擎驅(qū)動下，為區(qū)域的發(fā)展建立一個更加穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

　　(本文來源：金羊網(wǎng) )

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