摘 要：新疆工作是全國(guó)工作的重要組成部分，兵團(tuán)工作是新疆工作的重中之重。新疆的安寧系于兵團(tuán)的穩(wěn)定。兵團(tuán)以團(tuán)場(chǎng)為基礎(chǔ)，發(fā)揮著基層黨組織的作用。作為團(tuán)場(chǎng)核心的黨組織，它的作用直接關(guān)系到團(tuán)場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)的成敗。面對(duì)團(tuán)場(chǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾與問(wèn)題，團(tuán)場(chǎng)必須做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，提高團(tuán)場(chǎng)基層黨組織科學(xué)發(fā)展、化解矛盾和服務(wù)社會(huì)的能力，才能發(fā)揮其促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的作用。本文以兵團(tuán)十師團(tuán)場(chǎng)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為例。主要從兩個(gè)部分對(duì)新疆兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)展開(kāi)論述：第一部分，新疆兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題。第二部分，加強(qiáng)新疆兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的對(duì)策。為加強(qiáng)新疆兵團(tuán)邊境團(tuán)場(chǎng)基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)提供建議。
　　關(guān)鍵詞：新疆兵團(tuán)；團(tuán)場(chǎng)基層黨組織；加強(qiáng)建設(shè)；服務(wù)型黨組織
　　一、新疆兵團(tuán)邊境團(tuán)場(chǎng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題
　　幾年來(lái)，通過(guò)不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，邊境團(tuán)場(chǎng)取得了一些成效，但依然存在一些差距，當(dāng)前邊境團(tuán)場(chǎng)基層黨建工作主要存在三個(gè)方面問(wèn)題。
　　1.基層黨建和黨員管理松散
　　團(tuán)場(chǎng)的黨建工作主陣地在連隊(duì)，連隊(duì)是兵團(tuán)最基層的黨組織，是團(tuán)場(chǎng)黨建工作的骨干，是團(tuán)場(chǎng)黨建工作的重心。但是連隊(duì)部分黨員群眾思想退化。加之，稅費(fèi)改革帶來(lái)的連隊(duì)工作制度根本轉(zhuǎn)變，使得黨員所承擔(dān)的黨務(wù)工作越來(lái)越少，致使一些黨員黨性淡化，對(duì)黨在基層的新政策和對(duì)黨員的新要求漠然置之，出現(xiàn)“上熱下冷”現(xiàn)象。黨員相互之間學(xué)習(xí)交流少，埋頭各顧各的自我經(jīng)營(yíng)，養(yǎng)成了既封閉又松散的習(xí)慣，安于自己，不思黨務(wù)，不愿多事。二是基層群團(tuán)組織活動(dòng)渙散。由于經(jīng)常不開(kāi)展群團(tuán)組織活動(dòng)，有的根本就不開(kāi)展，職工甚至個(gè)別黨員的信仰發(fā)生偏差。三是人員分布零散，不好組織。這種散布的組織架構(gòu)中，對(duì)黨員的管理難度較大，黨的力量力有不逮，凸顯薄弱。進(jìn)而造成對(duì)從業(yè)人員在黨的政策、方針、黨建知識(shí)方面宣傳教育力度不夠，帶動(dòng)和影響群眾的效果不好。
　　2.基層黨組織建設(shè)弱
　　一是有的連隊(duì)組織后備力量弱。有的連隊(duì)青壯年大量外出務(wù)工經(jīng)商，連隊(duì)后備干部隊(duì)伍后繼乏人問(wèn)題比較突出。黨員中女性黨員占比低，黨員呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)。在黨員發(fā)展中，“三培”及“雙帶”工作力度小，點(diǎn)子少，改善黨員結(jié)構(gòu)工作遲緩。二是有的黨員干部依法行政能力弱。干部工作方式和工作作風(fēng)仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的行政命令，還沒(méi)有完成“市場(chǎng)型和民主型”這種帶有綜合性質(zhì)的服務(wù)型管理風(fēng)格的轉(zhuǎn)變，不適應(yīng)職工日益增強(qiáng)的民主意識(shí)。三是部分基層組織活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施弱。支部活動(dòng)場(chǎng)所主要掛靠在社區(qū)等，給支部的正常活動(dòng)帶來(lái)了一定難度。大部分連隊(duì)少文體活動(dòng)器材，基層組織和黨員群眾開(kāi)展活動(dòng)難。四是維護(hù)穩(wěn)定力量弱。公安派出所人員少，工作壓力大，與維護(hù)穩(wěn)定工作不適應(yīng)。
　　3.連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利削弱
　　“公推直選”和民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部把權(quán)力都下放到職工群眾手里，等于把干部的全部命運(yùn)都交到職工的手里，現(xiàn)在的職工都認(rèn)眼前利益，一旦他們的利益得不到滿足的時(shí)候，就對(duì)干部不滿意，就是在有能力的干部，在他們的眼里都是不稱職的干部，在民主測(cè)評(píng)和民主選舉的時(shí)候他們就聯(lián)合親朋好友把自己不滿意的干部選掉，這也是發(fā)揮他們民主的最好時(shí)機(jī)，漸漸的就造成干部不干大膽管理，怕得罪職工的現(xiàn)象越來(lái)越強(qiáng)烈。
　　二、加強(qiáng)新疆兵團(tuán)邊境團(tuán)場(chǎng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的對(duì)策
　　針對(duì)邊境團(tuán)場(chǎng)特點(diǎn)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)、選好切入點(diǎn)、把準(zhǔn)著力點(diǎn)，堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起，大力實(shí)施“強(qiáng)基固本”工程，努力提高基層黨組織和黨員能力水平，為他們?cè)谄平庥绊懞椭萍s基層組織建設(shè)的突出問(wèn)題；在維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)、促進(jìn)和諧等方面提供源源動(dòng)力。使我們建設(shè)的兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)基層服務(wù)型黨組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
　　1.加大宣傳教育力度，筑牢邊境團(tuán)場(chǎng)黨員群眾的思想基礎(chǔ)
　　一要明確政策導(dǎo)向。營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，利用多種形式向邊境團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)職工群眾宣傳黨的路線、方針、政策；通過(guò)回顧歷史，追本索源，明確兵團(tuán)的來(lái)源和使命，使他們維穩(wěn)意識(shí)更加深刻；利用影視、多媒體，組織廣大黨員職工觀看《正義利劍》和打擊“三股勢(shì)力”及打黑除惡系列展示等，增強(qiáng)廣大職工群眾法律意識(shí)，使懂法、守法融入他們的日常生活中。要加大邊境團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)自然風(fēng)光開(kāi)發(fā)和吸引游客的宣傳；宣傳我么具有的民族政策優(yōu)勢(shì)、地緣、資源優(yōu)勢(shì)；宣傳我們以多種形式吸引企業(yè)投資邊疆、建設(shè)邊疆的優(yōu)惠政策，從而進(jìn)一步增強(qiáng)邊境團(tuán)場(chǎng)職工群眾對(duì)黨的政策的理解支持和對(duì)家鄉(xiāng)的自豪感。二要樹(shù)立科學(xué)觀念，增強(qiáng)黨員群眾的理論水平和辨別是非能力，形成崇尚科學(xué)，反對(duì)封建迷信，同“三股勢(shì)力”、邪教組織做堅(jiān)決斗爭(zhēng)的決心。利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)克服邊境地區(qū)地廣人稀、交通不便的劣勢(shì)，把我們?cè)趫F(tuán)場(chǎng)連隊(duì)通過(guò)培訓(xùn)成為“土專家”的講解、講座制作成微劇、微課形式，構(gòu)建成黨的政策、技能培訓(xùn)、文化活動(dòng)的遠(yuǎn)程教育陣地。三要培訓(xùn)基層骨干。建立黨員干部和基層業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)工作制度，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行多渠道、多種類的集中性培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、帶領(lǐng)發(fā)展的能力。
　　2.加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，提升邊境團(tuán)場(chǎng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)功能
　　一要突出“黨要管黨”，首先抓好“一把手”這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。明確基層黨組織書(shū)記是黨建工作的“第一責(zé)任人”，并且配套嚴(yán)格的考核制度——基層黨組織書(shū)記黨建述職制度。使其既有動(dòng)力也有壓力地親自抓黨建，制定黨建工作計(jì)劃，落實(shí)黨建行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)。同時(shí)把那些對(duì)黨建工作不重視，敷衍了事，造成工作失誤的，要堅(jiān)決對(duì)“一把手”做出組織調(diào)整，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。“人無(wú)壓力輕飄飄”，在考核制度的壓力下使書(shū)記管黨意識(shí)更加主動(dòng)，工作更加明確。二要明確分工，強(qiáng)化各級(jí)組織工作責(zé)任。建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確�；鶎狱h組織的發(fā)展，尤其基層黨組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足是困擾基層黨建工作的重要問(wèn)題。結(jié)合實(shí)實(shí)際解決黨支部委員待遇問(wèn)題，這不僅有利于進(jìn)一步增強(qiáng)連隊(duì)黨組織的向心力，而且有利于“雙培雙帶”工作的開(kāi)展，從而不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，鞏固黨在連隊(duì)的執(zhí)政根基。三要以點(diǎn)帶面全方位推進(jìn)。充分發(fā)揮先進(jìn)、典型的激勵(lì)作用，在基層組織中廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)好”黨組織活動(dòng)，評(píng)選一批先進(jìn)個(gè)人，把廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性引入實(shí)際工作中。

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