以黨的十九大精神為指引

　堅定堅決聚焦總目標(biāo) 開啟綠色崛起新征程

　——在準(zhǔn)東開發(fā)區(qū) 2018 年黨工委工作會議上的講話 （2018 年 3 月 21 日）

　李紹海

　同志們：

　這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、全國“兩會”和區(qū)州系列會議精神，貫徹落實陳全國書記對昌吉州“1+2”三件大事的部署要求，貫徹落實州黨委王國和書記在準(zhǔn)東調(diào)研時的講話精神，分析研判形勢，明確發(fā)展任務(wù)，動員開發(fā)區(qū)全體黨員干部和各族職工群眾，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，進一步統(tǒng)一思想、提振信心，攻堅克難、奮發(fā)有為，全力開創(chuàng)準(zhǔn)東綠色崛起的新局面。

　準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)是昌吉的經(jīng)濟增長極，也是新疆的工業(yè)主戰(zhàn)場，更是國家的能源大基地。作為國家“三基地一通道”戰(zhàn)略的重要組成部分，承擔(dān)著國家能源戰(zhàn)略的重任，肩負著穩(wěn)定與發(fā)展的艱巨使命。這些重任和使命，要求我們必須提高思想認識，堅定發(fā)展信心，明確前進方向，凝聚發(fā)展合力。

　一、深入學(xué)習(xí)，提高認識，堅決把思想和行動統(tǒng)一到十九大和中央、區(qū)州的各項部署要求上來

�。ㄒ唬┙y(tǒng)一到黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上來。黨的十九大深刻闡述了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，指明了黨和國家事業(yè)的前進方向，是我們黨進入新時代、踏上新征程、書寫新篇章的政治宣言。開發(fā)區(qū)上下要深刻領(lǐng)會十九大精神的政治意義、理論意義、歷史意義和實踐意義，始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，堅定不移地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。剛剛閉幕的全國“兩會”，習(xí)近平總書記全票當(dāng)選國家主席，全國人民萬眾一心，一致認同習(xí)近平總書記是無愧于全黨擁護、人民愛戴的領(lǐng)袖，是國家的掌舵者、人民的領(lǐng)路人。各級黨組織要提高政治站位，堅決樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，在思想上、政治上、行動上始終同以習(xí)近平為核心的黨中央保持高度一致，把智慧和力量凝聚到十九大確定的目標(biāo)任務(wù)上來，推動十九大精神在準(zhǔn)東落地生根。

�。ǘ�）統(tǒng)一到黨中央治疆方略、社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的要求上來。

　（三）統(tǒng)一到區(qū)、州黨委的各項部署要求上來。

　今年 1 月，陳全國書記對昌吉州工作提出了“1+2”三件大事的工作要求：一要聚焦總目標(biāo)，抓好社會穩(wěn)定；二要堅持新發(fā)展理念，嚴禁“三高”項目進昌吉，同時消化現(xiàn)有“三高”項目；三要抓

　好環(huán)境保護。這是對昌吉州工作的總要求，也是對準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)提出的最新要求。我們要牢固樹立新發(fā)展理念，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。1 月 3 日，陳全國書記在自治區(qū)經(jīng)濟工作會議上明確提出：要積極推進煤、電、化上下游一體化經(jīng)營，大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)；加快硅基新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建成準(zhǔn)東至華東±1100 千伏特高壓直流輸電工程；推動“疆電外送”第三條通道前期工作。自治州黨委十一屆三次全體會議、“兩會”和州黨委常委（擴大）會議指出：要堅定不移地推進準(zhǔn)東崛起，建設(shè)國家現(xiàn)代煤炭煤電煤化工基地。3 月 2日，州黨委書記王國和在準(zhǔn)東調(diào)研時，對準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)工作給予充分肯定，認為準(zhǔn)東規(guī)劃起點高、發(fā)展質(zhì)量好、增長速度快，對準(zhǔn)東發(fā)展前景充滿信心、寄予厚望。要求準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)要認真學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，堅決聚焦總目標(biāo)，全面落實新發(fā)展理念，強化安全生產(chǎn)工作，加強干部隊伍建設(shè)，切實提高服務(wù)保障水平。區(qū)州黨委的指示精神為我們今后發(fā)展指明了方向，提供了遵循，進一步堅定了加快發(fā)展的信心和決心。我們一定要深刻理解、全面把握，堅定堅決地扛起發(fā)展重擔(dān)，推動準(zhǔn)東綠色崛起。

　各級黨組織和廣大黨員干部要切實把思想和行動統(tǒng)一到十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上來，緊緊圍繞總目標(biāo)，進一步提高思想認識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強

　化責(zé)任落實，不折不扣地貫徹落實區(qū)、州黨委特別是陳全國書記“1+2”三件大事的工作要求，把各項工作做實抓細，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

　二、總結(jié)成績，分析形勢，堅定準(zhǔn)東開發(fā)建設(shè)的信心和決心 2017 年，面對穩(wěn)定和發(fā)展的艱巨任務(wù)，我們緊緊圍繞總目標(biāo)，全面落實“一套班子保穩(wěn)定、一套班子抓發(fā)展”工作機制，堅持以項目建設(shè)為核心，全面深化改革，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，各項事業(yè)取得了突破性進展。

　——社會大局和諧穩(wěn)定。

　——經(jīng)濟發(fā)展快速推進。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值 129 億元，占全州工業(yè)增加值的 33.3%，同比增長 20%；完成財政一般公共預(yù)算收入 19.1 億元，同比增長 63%，經(jīng)濟保持快速發(fā)展的良好態(tài)勢�！稖�(zhǔn)東將軍廟礦區(qū)總體規(guī)劃》獲得批復(fù)，新疆大型煤炭基地準(zhǔn)東示范區(qū)、開發(fā)區(qū)合金新材料產(chǎn)業(yè)等 5 個專項規(guī)劃編制完成。將軍戈壁二號露天礦一期工程、五彩灣礦區(qū)三號露天礦一期工程等 7 個煤礦項目核準(zhǔn)，規(guī)模達 3690 萬噸。準(zhǔn)東至華東±1100 千伏特高壓直流輸電工程和配套 1188萬千瓦電源項目加快建設(shè)。國信電廠實現(xiàn)雙投。750 千伏環(huán)北疆電網(wǎng)工程全面建成。國泰新華循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園一期項目投料試產(chǎn)。東方希望 15 萬噸多晶硅一期 3 萬噸項目投產(chǎn)，協(xié)鑫 10 萬噸多晶硅一期 6 萬噸項目啟動建設(shè)。江西晶科、南陽鋁業(yè)等一批招商引資項目取得實質(zhì)性突破。

　——基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。委托國內(nèi)外一流設(shè)計團隊編制了溫泉小鎮(zhèn)規(guī)劃，總規(guī)修編和五彩灣新城控規(guī)、靜脈產(chǎn)業(yè)園等 6 個專項規(guī)劃編制完成。投入 26 億元，加強公路、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。老君廟二級供水工程、火燒山產(chǎn)業(yè)園供水工程等 4 個項目投入運行，西黑山等 2 個產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施骨干工程完工，五彩灣環(huán)城路、準(zhǔn)東大道等 5 條道路建成通車。烏準(zhǔn)鐵路準(zhǔn)東站公鐵聯(lián)運工程和雙線電氣化改造全面啟動，單列有望達到 5000 噸產(chǎn)能。阿富準(zhǔn)鐵路項目加快建設(shè)。準(zhǔn)東通用機場前期工作全面展開。五彩灣、芨芨湖新城道路、供排水、亮化、綠化等工程整體推進。準(zhǔn)東人民醫(yī)院開工建設(shè)，五彩灣幼兒園建成投用，社區(qū)服務(wù)中心和維穩(wěn)綜治中心、二級客運站等一批民生項目主體工程完工。五彩灣新城紅玫瑰公園、濕地公園、準(zhǔn)東景觀大道、環(huán)城東路等一批園林綠化項目正在建設(shè)。安裝路燈 2420 盞，亮化景觀效果初步顯現(xiàn)。

　——改革創(chuàng)新全面深化。推動電力體制改革和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，準(zhǔn)東低電價示范區(qū)建設(shè)取得突破性進展，準(zhǔn)東被列為國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、自治區(qū)硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地。以自治區(qū)安全生產(chǎn)改革試點為契機，推行了準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革。探索礦業(yè)權(quán)出讓改革試點工作。堅決化解政府債務(wù)風(fēng)險。“智慧準(zhǔn)東”、“多規(guī)合一”編制工作取得初步成

　果。進一步深化干部招錄、考核激勵機制，“雙十佳”評選和員額控制數(shù)人員管理制度逐步完善。

　——生態(tài)文明建設(shè)不斷加強。順利迎接國家環(huán)保部巡視督察工作，準(zhǔn)東生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入開展“兩清兩美一綠”行動計劃，環(huán)境綜合整治取得明顯成效。五彩灣固廢填埋場二期工程、危廢處置中心和東方希望脫硫工程建成投運，國泰新華濃鹽水處理工程和神火、其亞、恒聯(lián)電廠應(yīng)急工程完工，神新紅沙泉煤礦等 4 家企業(yè)地面生產(chǎn)系統(tǒng)建成投運。完成 10 臺燃煤機組超低排放改造。重點污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)和 2 座空氣質(zhì)量監(jiān)測站建成投運。關(guān)停 10 噸以下燃煤鍋爐 25 臺，完成電采暖供熱 6 萬平方米。加強運輸車輛揚塵污染治理，有效降低粉塵污染。加大企業(yè)違法懲處力度，形成執(zhí)法必嚴、違法必究的良好氛圍。

　——安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。成立安全生產(chǎn)督查大隊，推動執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任落實。進一步強化源頭治理，嚴格查處各類違法行為。完善購買社會化服務(wù)、聘請專家查隱患工作機制，監(jiān)管力量不斷強化。加強標(biāo)準(zhǔn)化示范班組建設(shè)，評選示范班組 24 個。探索應(yīng)用煤礦邊坡定位系統(tǒng)，有效推進煤礦規(guī)范化開采。堅持重大隱患掛牌督辦制度，加強重點行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。

　——黨的建設(shè)不斷加強。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，扎實開展“學(xué)轉(zhuǎn)促”活動。建立“十好”

　企業(yè)黨組織創(chuàng)建等 4 個長效機制，完善黨工委班子成員聯(lián)系企業(yè)社區(qū)制度，確保黨的組織和黨的工作兩個全覆蓋。組建五彩灣等 6 個社區(qū)，基層黨組織不斷加強。充分發(fā)揮州級 3家媒體駐站記者和開發(fā)區(qū)零距離作用，對外宣傳影響力不斷提升。加強精神文明建設(shè)，神東電力等 3 家企業(yè)晉升州級文明單位，神新煤礦 2 名職工分別獲得“庭州工匠”和州級“道德模范”榮譽稱號。

　站在新起點上，我們要把握新形勢，搶抓新機遇。緊握時代脈搏，再創(chuàng)新的佳績。一要搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇。準(zhǔn)東作為國家第十四個煤炭基地和“三基地一通道”的重要組成部分，享有國家能源開發(fā)利用的政策優(yōu)勢。二要搶抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革機遇。煤炭、煤電、現(xiàn)代煤化工、煤電冶、新材料、新能源等六大產(chǎn)業(yè)都保持健康發(fā)展，企業(yè)都為實體經(jīng)濟，在推動高質(zhì)量發(fā)展上潛力巨大、前景廣闊。三要搶抓電力體制改革機遇。加快低電價示范區(qū)建設(shè)，推進昌吉州人民政府與國網(wǎng)新疆電力公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過降低輸配電價格，在 1.5 萬平方公里范圍內(nèi)，形成全國最具競爭力的優(yōu)惠電價。四要搶抓國家現(xiàn)代煤化工示范區(qū)建設(shè)機遇。國家已明確準(zhǔn)東為現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，區(qū)州黨委、政府將其列為重點，高位推動，加快建設(shè)。五要搶抓國家煤炭去產(chǎn)能機遇。在煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的大環(huán)境下，國家批復(fù)了將軍廟礦區(qū)總規(guī)，新核準(zhǔn)了 8 個煤礦，進一步提升了準(zhǔn)東能源戰(zhàn)略地位，必將迎來煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展黃金期。六要牢牢把握準(zhǔn)東基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)機遇。開發(fā)區(qū)公路、鐵路、供水、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)

　施正處于大建設(shè)階段。已累計完成投資 240 億元，骨干交通設(shè)施完善，承載能力大幅提升，為大產(chǎn)業(yè)、大項目落地提供堅強保障。七要牢牢把握區(qū)州黨委高位推動、重點支持準(zhǔn)東發(fā)展機遇。區(qū)州黨委、政府歷來高度重視準(zhǔn)東開發(fā)建設(shè)，在剛剛結(jié)束的全國“兩會”上，新疆代表團提交了關(guān)于加快推進“疆電外送”第三條通道的提案，為準(zhǔn)東加快“疆電外送”項目提供了機遇。隨著準(zhǔn)東開發(fā)建設(shè)深入推進，各種矛盾挑戰(zhàn)應(yīng)運而生。經(jīng)多次研究已向州黨委、政府上報兩個報告、十三個請示，力求破解準(zhǔn)東發(fā)展中遇到的體制機制和發(fā)展難題。

　三、堅持新發(fā)展理念，堅決落實總目標(biāo)，推進準(zhǔn)東綠色崛起 2018 年是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年,也是深化改革發(fā)展、推進準(zhǔn)東崛起的重要一年。做好今年各項工作，任務(wù)艱巨、使命光榮、意義重大�？傮w要求是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅決落實自治區(qū)黨委“1+2”三件大事部署要求。堅持新發(fā)展理念、嚴禁“三高”項目進準(zhǔn)東。堅持高質(zhì)量發(fā)展，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，堅決打好污染防治和化解債務(wù)攻堅戰(zhàn)。堅持以人民為中心，加快產(chǎn)城融合發(fā)展，著力打造綠色宜居準(zhǔn)東新城。堅持全面從嚴治黨，持續(xù)改進工作作風(fēng)，推進準(zhǔn)東綠色崛起。

　主要目標(biāo)是：工業(yè)增加值增長 10%；招商引資到位資金

　增長 10%；一般公共預(yù)算收入增長 10%；完成固定資產(chǎn)投資400 億元。

　確定這樣的預(yù)期目標(biāo)，主要是基于對當(dāng)前形勢任務(wù)的客觀分析，對準(zhǔn)東發(fā)展機遇挑戰(zhàn)的綜合考慮。我們一定要提高政治站位，用發(fā)展眼光來理解、用戰(zhàn)略思維來審視。只要我們充分把握發(fā)展形勢，搶抓發(fā)展機遇，上下齊心、同舟共濟，真抓實干、奮勇拼搏，這一目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

　2018 年，我們重點抓好六個方面的工作。

　（一）打好維穩(wěn)組合拳，開創(chuàng)穩(wěn)定新局面。

�。ǘ�）貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是準(zhǔn)東發(fā)展的核心。我們要堅定不移地把發(fā)展作為中心任務(wù)，深入貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　——加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托煤炭、煤電、現(xiàn)代煤化工、煤電冶、新材料、新能源六大產(chǎn)業(yè)，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升價值鏈，推動形成閉合式全產(chǎn)業(yè)鏈。

　煤炭產(chǎn)業(yè)要以建設(shè)綠色礦山為抓手，全面推進煤礦地面生產(chǎn)系統(tǒng)、工業(yè)廣場等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化示范煤礦建設(shè)。在國家去產(chǎn)能大環(huán)境下，今年 3 月 1 日又核準(zhǔn)了宜化礦業(yè) 700 萬噸產(chǎn)能，尚未核準(zhǔn)煤礦 11 家。各企業(yè)加快前期工作，主管部門要幫助企業(yè)辦理各項手續(xù)，盡快實現(xiàn)合法合規(guī)生產(chǎn)。對達不到國家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要堅決予以關(guān)停。

　煤電產(chǎn)業(yè)要加快“疆電外送”特高壓直流輸電和配套電源工程建設(shè)，確保 2018 年底建成投運。加快準(zhǔn)東第二條“疆電

　外送”工程報批工作。積極推動“疆內(nèi)平衡”電源項目，鼓勵就地消納現(xiàn)有電量，支持進入“疆電外送”通道。

　現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)要全力推動煤化工向高技術(shù)、高附加值方向延伸。支持國泰新華依托配套產(chǎn)業(yè)園，延伸打造上下游配套的產(chǎn)業(yè)鏈。建立煤制氣項目競爭淘汰機制，加快推進 5個煤制氣和 3 個煤炭分級分質(zhì)利用項目建設(shè)。全力支持新疆宜化重組改造，通過鳳凰涅盤、浴火重生，盡快達到復(fù)產(chǎn)條件。

　煤電冶產(chǎn)業(yè)要實行大企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園的模式，加大招商引資力度，加快形成煤電冶上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。全面落實《昌吉州促進鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》精神，東方希望、其亞、神火等企業(yè)要加大投資力度，進一步做圓拉長產(chǎn)業(yè)鏈。通過 2-3 年時間，力爭鋁液 100%就地轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)鏈附加值提升 5 倍以上。

　新材料產(chǎn)業(yè)要堅持以中高端產(chǎn)業(yè)為方向，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快形成全產(chǎn)業(yè)鏈。推進東方希望 15 萬噸多晶硅一期3 萬噸、協(xié)鑫 10 萬噸多晶硅一期 6 萬噸項目建設(shè)。支持東方希望、協(xié)鑫等企業(yè)，大力發(fā)展硅鋁等合金新材料。依托國泰新華滌綸、氨綸等化工新材料，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。充分利用準(zhǔn)東年產(chǎn) 600 萬噸粉煤灰、電石渣、脫硫石膏等工業(yè)副產(chǎn)品，大力發(fā)展建筑新材料，實現(xiàn)資源循環(huán)發(fā)展、全部轉(zhuǎn)化利用。

　新能源產(chǎn)業(yè)要圍繞準(zhǔn)東千萬千瓦風(fēng)光基地規(guī)劃，加快引進多晶硅項目太陽能電池組件等配套項目，形成煤、電、硅、電池片、電池組件、太陽能發(fā)電應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，降低發(fā)電成本。通過與火電打捆外送，進一步降低產(chǎn)業(yè)鏈單位能耗和排量指標(biāo)。

　——加快新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)揮低電價優(yōu)勢，加快引進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等一批信息產(chǎn)業(yè)類項目，推進建設(shè)準(zhǔn)東數(shù)據(jù)港，促進信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。借助周邊縣市全域旅游資源，加快文化旅游業(yè)發(fā)展。依托準(zhǔn)東工業(yè)景觀特色和溫泉旅游資源，統(tǒng)籌工業(yè)生產(chǎn)與景觀規(guī)劃，打造集旅游休閑、健康療養(yǎng)、科普實訓(xùn)于一體的工業(yè)旅游基地。大力發(fā)展具有準(zhǔn)東特色的工業(yè)觀光、全時旅游，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

　——創(chuàng)新招商引資機制。用足用好準(zhǔn)東低電價示范區(qū)政策優(yōu)勢，制定準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策。大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、小分隊招商，吸引區(qū)內(nèi)外現(xiàn)代煤化工、新材料、大數(shù)據(jù)、云計算、智能制造等一批清潔高載能項目落地準(zhǔn)東、投資建設(shè)。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，與周邊縣市共建園中園，著力引進高端、循環(huán)、綠色產(chǎn)業(yè)項目，共享改革成果。圍繞新城區(qū)建設(shè)，要著力引進以餐飲、購物、休閑、娛樂于一體的新興業(yè)態(tài)，增強城市服務(wù)功能，滿足職工多樣化的生活需求。

　——全面深化改革創(chuàng)新。深化“放管服”改革，優(yōu)化投資環(huán)境，結(jié)合智慧準(zhǔn)東建設(shè)，充分運用互聯(lián)網(wǎng)+，積極推進網(wǎng)上審批、備案管理，力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”，努力打造全疆全國投資環(huán)境最優(yōu)的園區(qū)。深化國有企業(yè)改革，加強頂層設(shè)計，明確職責(zé)定位，加快職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮好融資擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、服務(wù)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等四大職能作用。建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)，強化科技創(chuàng)新，加快建設(shè)科技孵化器，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強經(jīng)濟信息研究和統(tǒng)計分析工作，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和運行調(diào)度作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考服務(wù)。深化管理體制改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮東三縣協(xié)調(diào)辦的作用，強化與三縣協(xié)調(diào)聯(lián)系，著力做好事關(guān)準(zhǔn)東發(fā)展的各項社會事業(yè)服務(wù)保障工作。

　——拓寬融資渠道，堅決化解債務(wù)風(fēng)險。全面落實中央和區(qū)州防范化解政府債務(wù)風(fēng)險的各項要求，通過 PPP 模式，化解政府債務(wù)，堅決杜絕違規(guī)舉債。千方百計拓寬融資渠道，增強金融服務(wù)發(fā)展的能力。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，力爭全年完成 100 億元。堅持依法納稅，加強綜合治稅，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。

　我們要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推進國家現(xiàn)代煤化工示范區(qū)建設(shè)，加快六大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，力爭在“十三五”末，將準(zhǔn)東打造成“千億產(chǎn)業(yè)、千億園區(qū)”。

�。ㄈ�）加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造綠色美麗準(zhǔn)東。堅持貫徹綠水青山就是金山銀山的要求，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平發(fā)展，堅決整改中央環(huán)保督查反饋移交的問題。全力開展污染防治，嚴禁“三高”項目進準(zhǔn)東，消化現(xiàn)有落后產(chǎn)能。全面落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，堅決懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

　——嚴格項目準(zhǔn)入和源頭管理。

　建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單，對標(biāo)產(chǎn)業(yè)核準(zhǔn)目錄，加強環(huán)評審批管理。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到“三高”項目零引進、零審批。加強能源消費總量和強度“雙控”目標(biāo)管理，全面完成企業(yè)燃煤電廠超低排放改造，努力降低排放總量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、全社會參與的節(jié)能降碳新格局。積極推廣碳排放交易，試行合同能源管理，不斷提高生態(tài)環(huán)境容量。

　——完善環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施，加快輸煤、輸灰廊道和 4 條鐵路專用線建設(shè)，逐步實現(xiàn)“用煤企業(yè)不見煤、產(chǎn)渣企業(yè)不見灰”。在新城區(qū)和服務(wù)網(wǎng)點，加快垃圾轉(zhuǎn)運、生活污水處理設(shè)施建設(shè)。全面實施企業(yè)固廢、危廢統(tǒng)一集中處理，對違規(guī)處理的企業(yè)，要嚴管重罰。進一步完善遠程監(jiān)控平臺建設(shè)，信息化監(jiān)管要實現(xiàn)全覆蓋，切實提高環(huán)境監(jiān)察水平和執(zhí)法能力。

　——大力實施綠化造林工程。堅持適地適樹原則，推進五彩灣 5000 萬方水庫周邊生態(tài)綠化，加快形成萬畝生態(tài)林建設(shè)工程。在建成骨干道路兩側(cè)，加快沿路寬幅綠化，重要節(jié)點建設(shè)綠地生態(tài)景觀，逐步建成萬畝道路綠化工程。新城區(qū)道路兩側(cè)要加快實施立體綠化工程，形成花園式綠化景觀。規(guī)劃打造黃泥灘萬畝濕地生態(tài)系統(tǒng)，提升生態(tài)綠化水平。各企業(yè)要圍繞廠區(qū)、周邊、服務(wù)區(qū)，加大綠化造林力度，切實擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，履行公民義務(wù)，用勤勞的雙手建設(shè)家園、美化環(huán)境。

　生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。我們要堅決落實保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的要求，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)融入準(zhǔn)東綠色崛起全過程，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，努力建設(shè)綠色生態(tài)準(zhǔn)東。

　（四）強化兩個責(zé)任落實，營造安全發(fā)展環(huán)境。安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。我們要強化安全生產(chǎn)管控，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　——不斷強化安全生產(chǎn)意識。

　牢固樹立安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全的理念，絕不能逾越以犧牲人的生命為代價的安全紅線。安全生產(chǎn)也是維穩(wěn)工作的重要組成部分，一旦出事，要頂格處罰。去年新疆宜化“2.12”“7.26”安全生產(chǎn)事故，損失慘重，教訓(xùn)深刻，影響惡劣，再次印證了“事故是最大的

　成本，安全才是最大的效益”。各企業(yè)要充分認識到新形勢下，加強安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢牢守住底線紅線。

　——堅持依法生產(chǎn)、合法經(jīng)營。全面落實安全生產(chǎn)“三同時”制度，切實抓好區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)安全風(fēng)險防控。今后，我們要嚴格落實依法生產(chǎn)、合法經(jīng)營的要求，堅決杜絕“先上車、后買票”，甚至“上了車、難買票”的現(xiàn)象發(fā)生。5 月1 日前，所有商戶全部辦理合法手續(xù)，合法進行經(jīng)營。嚴格落實《安全生產(chǎn)法》的各項規(guī)定，相關(guān)企業(yè)要限期補辦手續(xù)，從源頭上強化安全管理。

　——全面落實企業(yè)主體責(zé)任。強化落實安全生產(chǎn)“一票否決”制，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅決做到安全生產(chǎn)責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援等“五到位”。各企業(yè)主要負責(zé)人和實際控制人都是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要強化主體責(zé)任落實，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、崗位和員工，杜絕出現(xiàn)責(zé)任盲區(qū)。大力推行風(fēng)險分級管控、隱患排查雙重預(yù)防工作機制，提升應(yīng)急處突能力。

　——持續(xù)推進依法從嚴監(jiān)管。進一步完善購買社會化服務(wù)、聘請專家查隱患工作機制。今年開發(fā)區(qū)投入一定資金，在煤礦、電力、工貿(mào)、建筑安裝、危險化學(xué)品等 5 個領(lǐng)域，購買社會化安全監(jiān)管服務(wù)，加強安全監(jiān)管力量。堅持重大隱患掛牌督辦制度，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，切實提高監(jiān)管效能。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)督查大隊作用，推動兩個責(zé)任有效落實。

　我們要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終緊繃安全生產(chǎn)這根弦，切實把安全生產(chǎn)作為生命工程、民生工程抓緊抓好，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　（五）堅持以人民為中心，提升服務(wù)保障能力。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。準(zhǔn)東八萬產(chǎn)業(yè)工人和經(jīng)商群體是先進生產(chǎn)力的代表，也是準(zhǔn)東崛起的核心因素。我們要堅持發(fā)展惠及人民，一切為了人民，不斷優(yōu)化服務(wù)體系，努力打造宜居宜業(yè)的人居環(huán)境。

　——加快產(chǎn)城融合發(fā)展。

　堅定不移推進產(chǎn)城融合、多規(guī)融合。堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快建設(shè)國際領(lǐng)先、世界一流的產(chǎn)城融合新城區(qū)和獨具特色的溫泉小鎮(zhèn)。借鑒雄安新區(qū)等國內(nèi)新城規(guī)劃建設(shè)范例，堅持從城市設(shè)計、建筑風(fēng)格、園林景觀等方面著手，精心規(guī)劃打造景城一體、宜居宜業(yè)的工業(yè)新城。加快推進新城市政道路、供水排水、亮化綠化、景觀打造等工程項目，打造“一路一品”、“一街一景”的精品工程。在建成區(qū)，加快實施燈光夜景、廣告牌匾、城市設(shè)施、道路標(biāo)識等工程，重要節(jié)點打造微地形景觀，營造“水在城中、城在綠中、人在畫中”的生態(tài)宜居環(huán)境。今年 7 月 1 日管委會將搬遷入駐五彩灣新城，全力打造綜合政務(wù)服務(wù)平臺。各企業(yè)要加快生活區(qū)建設(shè)，滿足職工衣食住行的需求，力爭今年 10 家以上企業(yè)在西部新城啟動生活區(qū)建設(shè)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進“智慧準(zhǔn)東”，加強城市服務(wù)體系智能化管理，實

　現(xiàn)轄區(qū)信息數(shù)據(jù)共享，補齊民生短板、業(yè)態(tài)短板、服務(wù)短板，提升城市建設(shè)管理運營水平。

　——著力提高服務(wù)保障能力。堅持民生優(yōu)先，大力培育民生類服務(wù)業(yè)，積極引進商業(yè)綜合體、大型商超、便民餐飲、高檔影院等入駐新城，營造商業(yè)文化氛圍。逐步完善民生類保障工程，五彩幼兒園于今年 3 月 20 日全面開園招生，加快中心小學(xué)、體育館、人民醫(yī)院等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們有信心、有能力將五彩幼兒園、九年一貫制學(xué)校打造成全疆環(huán)境最優(yōu)、師資最強的學(xué)校之一。推進醫(yī)療救治、健康服務(wù)等功能設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，為職工就醫(yī)、保健提供便捷服務(wù)。加快房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)適宜各類群體居住的保障用房。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+，探索便捷、經(jīng)濟、環(huán)保的公共交通運行方式，加快園區(qū)內(nèi)共享公交車輛發(fā)展，方便職工群眾出行。加快打造物流基地，優(yōu)化物流、寄遞資源配置，推動快遞企業(yè)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，促進現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。通過我們持續(xù)不斷的努力，逐步完善住有所居、行有所乘、學(xué)有所教、病有所醫(yī)的服務(wù)保障體系，不斷提升職工群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

　——加強和創(chuàng)新社會治理。堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新社會治理模式，引導(dǎo)企業(yè)、商戶積極參與社區(qū)治理。加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，激發(fā)群眾參與熱情。規(guī)范地名管理，建立標(biāo)準(zhǔn)地址信息庫，方便群眾生活服務(wù)。穩(wěn)步推進不動產(chǎn)登記，完成房屋、設(shè)備登記確權(quán)。扎實開展市場綜合整治，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，

　實現(xiàn)生產(chǎn)單位合法經(jīng)營。加強環(huán)境衛(wèi)生整治，嚴禁隨意拋灑生活垃圾，傾倒建筑垃圾和工業(yè)副產(chǎn)品。積極推進所有企業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點規(guī)范建設(shè)，全面完成東方希望、鐵路橋、火燒山服務(wù)區(qū)提升改造工程。加強社區(qū)環(huán)境治理，規(guī)范物業(yè)管理，強化衛(wèi)生治理。不斷完善社區(qū)功能，全面提升服務(wù)水平。

　民之所需，政之所向。我們要傾聽群眾呼聲，回應(yīng)職工期待，不斷提升生活服務(wù)保障能力，切實提高職工群眾的幸福感、獲得感和歸屬感，使大家生活得更方便、更舒心、更美好。

　（六）持續(xù)推進全面從嚴治黨，進一步夯實基層基礎(chǔ)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，根本靠人。我們要切實加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，筑牢黨的執(zhí)政根基，為準(zhǔn)東發(fā)展提供堅強保證。

　——堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。全面加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全科學(xué)民主決策機制，努力提高各級黨組織的執(zhí)行力和落實力。推行新興組織“雙培雙推”機制，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員、將黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把經(jīng)營管理層中的優(yōu)秀黨員推選為黨務(wù)工作者、把優(yōu)秀黨務(wù)工作者推薦進入經(jīng)營管理層。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要著力增強做好新時代經(jīng)濟工作的能力和本領(lǐng)，強化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法的培養(yǎng)，加深對新發(fā)展

　理念、高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的理解把握，真正成為各項事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)路人。

　——全面落實管黨治黨責(zé)任。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，扎實開展即將進行的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。從嚴從實推進黨的建設(shè)，以“365”工作機制為抓手，健全完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點、聯(lián)創(chuàng)共建、述職評議機制，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實責(zé)任。繼續(xù)完善和深化一體化“大黨建”考核，堅持責(zé)任倒逼機制，形成聚精會神抓黨建的新常態(tài)。各級黨組織書記要嚴格履行第一責(zé)任人職責(zé)，履行好組織賦予的使命，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨建工作與經(jīng)營發(fā)展的關(guān)系，確保企業(yè)黨組織在大是大非和政治原則問題上把準(zhǔn)方向、敢抓敢管、敢于斗爭。

　——扎實推進意識形態(tài)領(lǐng)域工作。緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神這條主線，扎實做好宣傳思想文化工作。深化學(xué)習(xí)教育和宣傳闡釋，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。創(chuàng)新中心組學(xué)習(xí)、考核評價機制，提高大家的理論水平和工作能力。進一步發(fā)揮新聞媒體聯(lián)絡(luò)站作用，精心策劃宣傳主題，講好準(zhǔn)東故事，傳播準(zhǔn)東好聲音，展現(xiàn)準(zhǔn)東人投身生產(chǎn)建設(shè)新成就。加強精神文明建設(shè)，積極推進區(qū)州精神文明單位創(chuàng)建工作，謀劃打造一批“準(zhǔn)東工匠”，打響“一企一特色”文化品牌，進一步豐富廣大職工文化生活。

　——切實加強黨組織建設(shè)。要加強社區(qū)黨組織建設(shè)，抓好6 個社區(qū)黨支部組建工作，選派干部到社區(qū)開展工作，完善運行機制，明確職責(zé)職能，理順工作關(guān)系。推進社區(qū)陣地和黨群活動中心建設(shè)，建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。要加強機關(guān)黨組織建設(shè)，深入開展“主題黨日+”活動，培育打造一批黨建示范點，形成黨建工作特色品牌。要加強企業(yè)黨組織建設(shè)，深入開展企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部”建設(shè)和“十好”黨組織創(chuàng)建活動，全面落實“三會一課”制度。加大新興組織“兩個全覆蓋”工作力度，繼續(xù)推進企業(yè)黨組織屬地化管理。選優(yōu)配強黨務(wù)工作者，加強基層黨組織隊伍建設(shè)。抓好流動黨員教育管理。狠抓入黨積極分子培養(yǎng)，加大在企業(yè)中發(fā)展黨員工作力度，注重從生產(chǎn)骨干、一線職工和管理人員中發(fā)展黨員。要加強群團組織建設(shè)，切實發(fā)揮好總工會的作用，建立健全共青團、婦聯(lián)等群團組織，支持其發(fā)揮好宣傳政策、凝聚人心、服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。

　——加強干部隊伍建設(shè)。進一步強化崗位管理，建立和完善班子成員、部門領(lǐng)導(dǎo)和部門社區(qū)考核評價機制。建立黨工委班子成員包聯(lián)社區(qū)企業(yè)抓維穩(wěn)、領(lǐng)辦重點工作抓發(fā)展的工作機制，對穩(wěn)定、發(fā)展、分管工作、作風(fēng)建設(shè)、民主測評等5 項重點指標(biāo)實行考核，壓實責(zé)任，以上率下，靠前落實。實行部門班子成員包聯(lián)片區(qū)企業(yè)抓維穩(wěn)、分工負責(zé)抓發(fā)展的辦法，對穩(wěn)定、發(fā)展、黨建、創(chuàng)新工作、作風(fēng)建設(shè)、民主測

　評等 6 項指標(biāo)實行考核，形成部門領(lǐng)導(dǎo)工作抓重點、重點抓落實的工作導(dǎo)向。強化部門、社區(qū)重點工作考核激勵作用，全面提升服務(wù)水平。持續(xù)推進季度、年度“二十佳”干部評選活動，讓多干者多得、實干者實惠。堅持“三個不吃虧”用人導(dǎo)向，加大干部培養(yǎng)力度，突出選人用人標(biāo)準(zhǔn)，重點從社區(qū)一線鍛煉選拔干部。重視掛職干部培養(yǎng)選拔，推進掛職干部就地提拔任用。用好用活員額控制數(shù)，打通優(yōu)秀人員入編通道，調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的積極性。辦好準(zhǔn)東大講堂，選派優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實提高工作能力。用足用活人才引進專項資金，啟動公共實訓(xùn)基地建設(shè)，加強與昌吉職教聯(lián)盟對接，構(gòu)建校企聯(lián)合培養(yǎng)人才機制，推動校企實現(xiàn)雙贏。

　——持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅持一切從實際出發(fā)，大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)。堅決落實中央八項規(guī)定實施細則和自治區(qū)黨委“十改進、十不準(zhǔn)”要求，嚴防享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮，緊盯形勢主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”。要注重改進工作作風(fēng)，切實提高研究決策、執(zhí)行落實的效率，堅決杜絕不作為、慢作為和調(diào)門高、落實差的行為，堅決遏制坐而論道、夸夸其談和說得多、做得少的現(xiàn)象。健全完善考評獎懲機制，加大督查問責(zé)力度，從嚴從重查處干部作風(fēng)中不嚴不實的問題，以更加嚴實的作風(fēng)，推動各項工作落實。嚴格執(zhí)行《維護穩(wěn)定獎懲辦法（暫行）》，進一步強化督查結(jié)果的運用，持續(xù)釋放失責(zé)必問、問責(zé)必嚴的強烈信號。

　——加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)企業(yè)規(guī)模大，投資項目多。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，正確處理好“親”與“清”的政商關(guān)系，自覺遵守廉潔自律有關(guān)要求，堅決不插手、不干預(yù)企業(yè)各項經(jīng)營活動，堅決抵制一切違紀(jì)違規(guī)行為，自覺維護公平公正的市場秩序。要加強項目管理，切實保證建筑工程質(zhì)量，嚴查工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)案件。進一步加強“三公”經(jīng)費管理，依法加強預(yù)算管理，確保把有限的資金用在刀刃上。堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，切實營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

　全面從嚴治黨永遠在路上。我們要堅持新時代黨的建設(shè)總要求，毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持永不懈怠的精神狀態(tài)，挺紀(jì)在前，執(zhí)紀(jì)要嚴，努力建設(shè)堅強有力的紀(jì)律保障體系

　山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達。目標(biāo)已明確，號角已吹響；時間不等人，容不得有半點懈怠。站在新起點，踏上新征程；我們決不能貪圖安逸、樂而忘憂。我們一定要大力弘揚開拓創(chuàng)新、奮斗奉獻的準(zhǔn)東精神，始終將目標(biāo)扛在肩上、抓在手中、落到行動中。我們一定要敢于直面矛盾問題，敢于破解發(fā)展難題，謀求新突破，實現(xiàn)大發(fā)展。我們一定要不忘初心，牢記使命，精誠團結(jié)，奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造無愧于時代的光輝業(yè)績。

　同志們，新時代賦予新使命，新征程開啟新篇章。每一個準(zhǔn)東人都是綠色崛起的見證者、開創(chuàng)者、建設(shè)者。一萬五

　千平方公里的準(zhǔn)東大地上，擁有無限的發(fā)展?jié)摿�和磅礴的生機活力，賦予了我們風(fēng)雨無阻、高歌行進的強大動力。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，乘著新時代的浩蕩東風(fēng)，加滿油，鼓足勁，萬眾一心，揚帆遠航，為全面開創(chuàng)準(zhǔn)東社會穩(wěn)定和長治久安新局面而繼續(xù)奮斗！

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