0 2020 脫貧攻堅班子 專題對照檢查材料 根據(jù)省紀委機關、省委組織部《關于認真開好中央脫貧攻堅專項巡視‚回頭看?整改專題民主生活會的通知》精神，市委常委班子緊扣本次專題民主生活會主題，深入學習研討，進一步增強推進脫貧攻堅、抓好巡視整改、力戒形式主義和官僚主義的思想自覺、政治自覺和行動自覺； 深入談心談話，為會議開展批評和自我批評做好思想準備；勇于動真碰硬，深入查擺、剖析存在問題和不足，主動認領責任，認真制定整改措施�，F(xiàn)將對照檢查情況報告如下：

　一、認識與收獲。

　。

�。ㄒ唬┻M一步增強抓好脫貧攻堅工作的政治責。

　任和政治擔當。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨中央作出的重要戰(zhàn)略部署，是我們黨向全世界、全國各族人民作出的莊嚴承諾，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重要內(nèi)容。做好脫貧攻堅工作，是對各級領導干部樹牢‚四個意識?、堅定‚四個自信?、堅決做到‚兩個維護?的現(xiàn)實檢驗。

　今年是決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務的收官之年，加上受到 x 疫情的影響，要如期打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)任務更加艱巨繁重。市委常委班子必須強化政治責任和政治擔當，始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任和

　最大的民生工程，把堅決全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為衡量常委班子‚四個意識?和踐行‚兩個維護?的重要標準，以對黨對人民對歷史負責的態(tài)度，全力以赴打贏這場偉大戰(zhàn)役。

　（ 二 ）進一步堅定打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)的信心決心。通過這次中央和省委專項巡視‚回頭看?，讓市委常委班子更加清楚地認識到全市脫貧攻堅工作還有很多短板弱項需要補齊建強，還有很多突出問題需要持續(xù)深化整改落實。

　目前，全市尚有 X 個貧困縣、X 個貧困村、X 萬貧困人口未脫貧摘帽，這些都是貧中之貧、困中之困、堅中之堅，是最難啃的‚硬骨頭?，如果還任由各類問題堆積，不抓好補短板強弱項的工作，全市必將無法打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。市委常委班子必須堅定信心決心，采取超常規(guī)舉措，著力整改問題，加快補齊短板弱項，堅決啃下‚硬骨頭?，確保全市如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　（ 三 ）進一步增強抓好巡視整改工作的思想自覺和行動自覺。這次中央專項巡視‚回頭看?，是總書記親自部署的重大政治任務，是黨的十九大后中央巡視首次‚回頭看?，是巡視工作踐行‚兩個維護?的具體體現(xiàn)，是對抓好中央專項巡視整改落實進行再督促。

　從這次中央和省委兩級專項巡視‚回頭看?反饋意見來看，市委常委班子貫徹落實黨中央脫貧攻堅決策部署不夠堅決徹底，抓專項巡

　視整改工作還不到位，尤其是主體責任落實有差距。市委常委班子必須切實擔起整改主體責任，堅持以上率下，示范帶動全市抓好整改落實；班子成員必須勇?lián)�分管領域的整改責任，對標對表巡視反饋問題，主動認領，照單全收，做到即知即改、立行立改，切實在整改落實上見真章、動真格、求實效，確保問題全部整改到位。

　二、存在的突出問題

　（一）對照中央脫貧攻堅專項巡視‚回頭看?反饋意見。

　。X X. . 在‚落實巡視整改主體責任仍存在不足?方面。我們堅持以巡視反饋問題為鏡鑒，堅決扛起巡視整改主體責任，把巡視整改與中央、省各級各類督查考評發(fā)現(xiàn)問題整改，以及開展‚x、x?主題教育有機結合起來，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，推進自我革命，切實解決自身存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題，以實實在在的整改成效檢驗脫貧攻堅工作成效。但通過認真查擺，仍存在一些問題：

　一是整改責任落實還不夠到位。雖然全市各級各部門強化政治擔當，聚焦問題、聚焦要求、聚焦進度，狠抓問題整改落實，但也還存在不到位的情況。比如，部分縣區(qū)脫貧攻堅責任未壓緊壓實，X。

　二是穩(wěn)定脫貧的基礎還不夠牢靠。比如，目前全市扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋率為 X%，但產(chǎn)業(yè)組織化程度低、產(chǎn)業(yè)鏈短，且受疫情影響，特色農(nóng)產(chǎn)品市場消費低迷，貧困群眾的穩(wěn)定收入來源受到影響。又如，抓黨

　建促脫貧攻堅工作效果有待提升。X。再如，脫貧攻堅成果鞏固有待加強。X。

　三是抓重點工作整改還不夠到位。我市圍繞專項巡視反饋的 X 等重點問題整改工作，雖然出臺了一系列政策措施，但政策落實力度不夠強。比如，X；充分利用國家政策紅利的能力有待進一步提高，與國家、省的溝通匯報還不充分，信息、資源的整合利用還沒有發(fā)揮出最佳效果，對重點工作與國家層面重大戰(zhàn)略、重大專項規(guī)劃進行有效銜接方面還有待加強。

　X X. . 在‚巡視整改監(jiān)督責任落實還不夠?方面。我們堅持把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，加強領導指導，壓緊壓實紀檢監(jiān)察監(jiān)督職責和各職能部門監(jiān)管責任，強化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，著力營造風清氣正的良好政治生態(tài)，切實為脫貧攻堅提供堅強保障。但通過認真查擺，仍存在一些問題：

　一是巡視移交問題線索處置不夠到位。比如，市紀委監(jiān)委收到省紀委監(jiān)委轉(zhuǎn)來的中央脫貧攻堅專項巡視‚回頭看?移交的信訪舉報及問題線索 X 件，截至 X 月 X 日，已辦結 X 件，還有 X 件正在辦理；X月收到省委第 X 巡視組脫貧攻堅專項巡視移交的信訪舉報件 X 件，目前正在辦理 X。

　二是整改日常監(jiān)督不夠到位。比如，對整改的日常監(jiān)督有時還存

　在‚一督了之?現(xiàn)象，對各級黨委（黨組）傳導壓力不夠到位，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題提出整改意見后，不持續(xù)跟蹤，不掌握進展情況，對于整改落實不到位，提醒不夠，問責較少 X。

　三是扶貧領域腐敗和作風問題專項治理不夠深入。比如，X 年，在全市紀檢監(jiān)察機關立案的X件扶貧領域案件中，廉潔問題案件X件，占案件總數(shù) X%，這說明 X；另外，個別領導干部不收斂不收手問題還比較突出，發(fā)生了 X 等典型案例。

　X X. . 在‚‘兩不愁三保障’突出問題整改有待進一步加強?方面。我們聚焦‚兩不愁三保障?和飲水安全存在的突出問題，在精準落實各項政策基礎上，集中資源力量打好‚四大戰(zhàn)役?，突出抓好控輟保學、鄉(xiāng)村小學教學點布局調(diào)整、義務教育薄弱學校改造、村衛(wèi)生室建設完善、危舊房改造、實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程等重點工作，全面提升脫貧保障水平。但通過認真查擺，仍存在一些問題：

　一是基本醫(yī)療資源缺乏。我市深度極度貧困地區(qū)地處偏遠山區(qū)，點多面廣，與發(fā)達地區(qū)相比存在較大差距，目前依然面臨部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機構業(yè)務用房建設資金不足，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)生不足、業(yè)務水平不高等困難。同時，貧困地區(qū)引人、留人困難，X。

　二是控輟保學形勢不容樂觀。目前全市義務教育鞏固率達 X%以上，面上的工作基本達標，但工作進展不平衡。X。

　三是飲水安全仍有隱患。部分地方還存在季節(jié)性缺水、水質(zhì)安全無保障、集中供水項目管理不到位、扶貧移民安置點生活用水困難等問題。

　四是還存在貧困戶住危房現(xiàn)象。一方面，部分偏遠山區(qū)危改戶思想觀念老舊，存在部分貧困戶老人住危房、兒女住新房現(xiàn)象。同時，部分危改戶由于受面積限制，房間不夠使用，一直居住在老房子里面；另一方面，部分危改戶把舊房當作廚房、生產(chǎn)用房使用，既存在安全隱患又影響住房安全保障質(zhì)量，也導致了危舊房拆除工作難以推進。

�。ǘ�）對照省委第 X X 巡視組對我市落實中央脫貧攻堅專項巡視整改情況‚回頭看?的反饋意見

　X X. . 在‚學習領會總書記關于扶貧工作重要論述精神明顯加強和改進，但貫徹執(zhí)行黨中央脫貧攻堅方針政策不夠精準的問題依然存在?方面。我們深入學習貫徹總書記關于扶貧工作的重要論述，進一步樹牢‚四個意識?，堅定‚四個自信?，堅決做到‚兩個維護?，始終從政治和全局的高度謀劃和推進脫貧攻堅工作，確保中央脫貧攻堅決策部署在我市落地落實。但通過認真查擺，仍存在一些問題：

　一是拔高標準落實政策問題整改還有薄弱環(huán)節(jié)。一些扶貧政策落實拔高標準，導致部分工作進度不均衡，一些項目進展緩慢。比如，中央巡視指出村屯道路建設加碼問題后，市縣嚴格按照全區(qū)統(tǒng)一標準，

　對不符合扶貧資助范圍的道路建設項目進行了剔除調(diào)整。但 X 整改還不夠徹底，存在 X 的情況。又如，全市 X 個規(guī)模超萬人的安置點后續(xù)管理和社會服務仍比較薄弱，個別安置點配套教育設施建設進展緩慢。X。這些問題，反映了中央巡視指出的問題整改還不夠徹底到位。

　二是落實精準扶貧、精準脫貧方略還存在差距。聚焦聚力中央脫貧攻堅方針政策落實還不夠到位，成效不夠明顯。比如，實施 X 助力脫貧攻堅成效不夠凸顯。X 截至目前，未完工的項目仍有 X 個，項目推進較為緩慢，效果不明顯。又如，邊境地區(qū)部分脫貧攻堅項目實施進展不夠理想。X。

　X X. . 在‚脫貧攻堅主體責任得到強化落實，但一些需要長期堅持整改項目的成效還不夠彰顯?方面。我們堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實把脫貧攻堅作為最大政治責任、最大民生工程和最大發(fā)展機遇，始終把主體責任扛在肩上，充分發(fā)揮市委常委班子總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，層層傳導責任壓力，推動形成齊抓共管、層層落實的良好工作格局。通過認真查擺，仍存在一些問題：

　一是逐級壓實責任仍存在‚洼地?。比如，X，牽頭部門統(tǒng)籌職能發(fā)揮不夠充分。

　二是基層公共服務機構空編問題依然突出。比如，X。

　三是總攬全局的長效機制還不夠健全。比如，考核指揮棒作用發(fā)揮還不夠充分，脫貧攻堅成效考核分值占比仍然較低，與其重中之重的地位不相適應。

　四是穩(wěn)定發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟仍面臨困難。由于農(nóng)村基層自我發(fā)展能力較弱，短期內(nèi)明顯改觀難度很大，一些地方仍然實際存在 X 等問題。比如，X。

　X X. . 在‚監(jiān)督責任落實情況得到改善，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)?方面。我們堅持把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，加強領導指導，壓實職能部門監(jiān)管責任，強化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，切實為脫貧攻堅提供堅強的紀律保障。通過認真查擺，仍存在一些問題：X 年，X 個市直部門移送扶貧領域問題線索 X 條，X 個綜合監(jiān)督扶貧主責部門的市本級派駐紀檢監(jiān)察組立案 X 件，雖然消除‚零移交?‚零立案?，但仍然存在發(fā)現(xiàn)問題能力不足，移送問題線索質(zhì)量不高，成案率較低，查辦案件水平不夠，解決‚雙零?問題持續(xù)性、穩(wěn)定性不夠等問題。比如，X。

　X X. . 在‚整改政治責任空轉(zhuǎn)虛化問題得到整治，但形式主義還有不同程度表現(xiàn)?方面。我們始終堅持問題導向、目標導向和結果導向相結合，以高度的政治自覺抓好中央、省各級各類巡視、督導、扶貧成效考核等反饋問題整改，有效推動脫貧攻堅各項工作落地落實。但通

　過認真查擺，仍存在一些問題：

　一是持續(xù)深化整改的韌勁不足。持續(xù)深化抓整改的意識不強，在做好巡視整改‚后半篇文章?上還不夠緊湊，領導干部持續(xù)發(fā)力、一抓到底、緊盯不放抓整改的韌勁不足。比如，警示教育以案促改‚后半篇文章?抓得不夠，形式大于內(nèi)容，大多停留在發(fā)通報、看錄像，舉一反三比較少，把案件剖開來看，把自己擺進去查，尤其是有針對性地完善相關體制機制，堵塞管理漏洞上做得還不夠，沒有形成‚兵臨城下?的強大震懾。從市 X 局發(fā)生的扶貧領域集體違紀違法典型案例中暴露出一些單位存在制度形同虛設、主體責任缺失、監(jiān)督責任不到位等問題。

　二是從嚴管理干部的弦拉得還不夠緊。雖然堅持開展干部談心談話，但對一些有傾向性、苗頭性問題的干部動真碰硬、及時調(diào)整不夠，當前全市扶貧干部隊伍中仍不同程度存在一些形式主義、官僚主義和違紀問題。比如，有的當‚甩手掌柜、差不多先生?，情況弄不清、底數(shù)摸不準、工作不認真；有的敷衍應付、貪功求快；有的寄望‚畢其功于一役?，存在‚趕緊迎考，考完拉倒?的疲憊厭戰(zhàn)心態(tài)；有的縣規(guī)劃發(fā)展特色種植項目，農(nóng)業(yè)部門不做市場調(diào)查和技術準備，采購劣質(zhì)種苗給群眾‚一發(fā)了之?，不跟進技術指導和后續(xù)服務，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗，國家扶貧資金‚打水漂?。

　三是整改作風還不夠扎實。比如，部分整改責任單位沒有對標對表認領問題，整改工作蜻蜓點水；決策事項研究不夠果斷，議而不決、決而不行，導致 X 規(guī)劃部分重大項目推進慢；個別縣整改問題認領不全，存在缺項漏項；一些縣區(qū)的整改進度與實際情況不相符合，工作傳達部署不到位。

　四是激勵干部擔當作為的機制有待完善。雖然先后出臺 X 等系列政策文件，大力實施 X 等活動，開展選樹宣傳‚X 式好干部?工作，堅持嚴管厚愛并重，不斷激活干部擔當作為的‚動力源?，但政策落實還有待加強，特別是容錯糾錯情形和政策界限難界定，導致仍有一部分基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性不高，不敢擔當、不愿擔當、不愿作為的現(xiàn)象時有發(fā)生。比如，有些駐村干部遇到農(nóng)村土地權屬糾紛、家庭矛盾等，不愿主動解決，放任不管。

　三、產(chǎn)生問題的原因分析 。經(jīng)過深入剖析，出現(xiàn)這些問題有主觀和客觀兩個方面原因，但主要還是主觀原因造成的。主要有以下幾個方面：

�。� 一 ）理論學習不夠主動。理論學習不夠系統(tǒng)、徹底，理論 WZ的自覺性、主動性不夠強，學習研究總書記關于扶貧工作重要論述和中央脫貧攻堅方針政策不深不透，在學思踐悟、融會貫通、真信篤行上仍有差距，導致學用脫節(jié)，出現(xiàn)落實中央脫貧攻堅決策部署和總書

　記重要講話精神不夠到位、不夠精準的問題。個別班子成員對脫貧攻堅政策研究學習不夠全面深入，指導脫貧攻堅工作不夠科學有效，整改工作效果不明顯。

�。� 二 ）政治站位不夠高。初心使命意識不強，對整改工作的重要性、頑固性和艱巨性認識不夠到位，抓整改工作還存在‚經(jīng)驗主義?思想，滿足于制定方案、開會布置，沒有深入細致地抓緊抓牢。政治站位有待提高，用脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局還做得不夠，沒有樹牢整改質(zhì)量事關脫貧攻堅質(zhì)量的思想認識，造成行動上有時松動懈怠。

　（三）作風紀律不夠嚴實。落實整改不到位，關鍵還是干部作風問題。市委常委班子在干部監(jiān)督、指導等方面還存在‚寬松軟?現(xiàn)象，對工作落實、跟蹤、督辦力度不夠，導致出現(xiàn)壓力傳導層層遞減，貫徹落實政策措施打折扣，整改虛空轉(zhuǎn)化、作風不嚴不實等問題。一些班子成員存在‚老好人?思想，落實脫貧攻堅‚一崗雙責?普遍不夠到位，工作中僅提一些空泛的要求，沒有拿出實實在在的舉措去指導、督促聯(lián)系縣區(qū)和分管部門落實整改責任。

　（四）宗旨意識有所弱化。個別班子成員主動深入基層調(diào)研、掌握第一手資料做得還不夠，主動聽民意察民情較少，直接聽匯報走規(guī)劃路線較多，聯(lián)系群眾不深入、不廣泛，對群眾所需所急所盼的事情

　掌握不透徹，分析研究不充分，指導幫助群眾謀思路、找門路、挖窮根的舉措不夠務實精準，存在只‚督?不‚戰(zhàn)?現(xiàn)象，導致工作中出現(xiàn)脫離實際、擅自拔高標準等問題。

　（五）創(chuàng)造性解決問題的能力不足。雖然脫貧攻堅工作取得了一定成效，但隨著工作向深度極度地區(qū)攻堅轉(zhuǎn)移，面對最難啃的‚硬骨頭?，面對一些涉及面廣、受客觀條件制約大、短時間內(nèi)難以解決的瓶頸問題，個別班子成員缺乏‚向困難叫板、向矛盾挑戰(zhàn)?的勇氣、‚一竿子插到底、一件事抓出頭?的韌勁和‚不獲全勝、決不收兵?的信心決心，存在一定程度的畏難和厭戰(zhàn)情緒，開拓進取的勁頭不足，改革創(chuàng)新的勇氣不高，擔當實干的精神有所弱化，缺乏創(chuàng)造性解決問題的方式方法。

　四、今后努力方向和改進措施 。針對以上突出問題，市委常委班子將嚴格按照中央、省委巡視‚回頭看?整改工作部署要求，對照整改工作方案，狠抓整改落實，確保中央專項巡視‚回頭看?反饋意見和省委對我市落實中央脫貧攻堅專項巡視整改情況‚回頭看?反饋意見條條改到位、件件有著落，助推打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　（ 一論 ）加強理論 WZ ，提高理論指導實踐推動工作的能力。結合全市開展‚X?活動，堅持把脫貧攻堅列為黨委（黨組）‚第一議題?制度落實好，通過市委理論中心組、專題學習培訓等載體，進一步強

　化對中央脫貧攻堅方針政策、總書記關于扶貧工作的重要論述和在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神的學習，在真學真懂真信真用上下功夫，牢牢掌握豐富內(nèi)涵和科學方法，切實增強理論學習的針對性、實效性和指導性，著力解決好特殊貧困群體兜底保障、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、邊境地區(qū)脫貧攻堅等‚老大難?問題，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

�。� 二 ）提高政治站位，壓緊壓實脫貧攻堅主體責任。進一步深入學習貫徹總書記關于扶貧工作的重要論述和總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，增強‚四個意識?，堅定‚四個自信?，堅決做到‚兩個維護?，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委工作部署上來，不折不扣抓好巡視整改各項工作。

　進一步嚴格落實‚中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實?工作機制，堅持市、縣、鄉(xiāng)、村‚四級書記?抓脫貧攻堅不松勁、黨政‚一把手?負總責不懈怠，建立健全橫向到邊、縱向到底的責任體系。進一步強化整改責任落實，堅決對標對表中央和省委專項巡視‚回頭看?反饋意見，堅持做到舉一反三，全面查擺各類問題，一體推進整改落實，著力補短板強弱項，切實提高全市脫貧攻堅的質(zhì)量和成色。

�。ㄈ�）改進工作作風，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。把加強作風建設作為一項嚴肅的政治任務，充分發(fā)揮市委常委班子的‚領頭雁?

　作用，班子成員堅持以身作則、以上率下，克難攻堅、擔當實干，以釘釘子精神抓整改、促落實。

　持續(xù)深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作，扎實開展 X 個督戰(zhàn)行動，強化日常監(jiān)督檢查抓整改，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對整改不力、敷衍應對、虛假整改的嚴肅追責問責。積極推進容錯糾錯辦法落地，改進平時考核和專項考核，拓展積分制考核、探索一線考核，在脫貧攻堅、疫情防控等重大工作一線選樹宣傳、提拔重用一批‚X 式好干部?，不斷激勵干部擔當作為。

�。ㄋ模�強化宗旨意識，不斷鞏固脫貧攻堅成效。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把整改工作融入全市脫貧攻堅工作大局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局抓緊抓實抓細，確保脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進、齊頭并進，全面實現(xiàn)剩余 X 萬貧困人口全部脫貧、X 個貧困村全部出列和X 個貧困縣全部摘帽的目標任務。

　認真落實掛牌督戰(zhàn)制度，推動資金、項目、干部、工作向深度極度貧困地區(qū)‚四個集中?。統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作，持續(xù)打好‚四大戰(zhàn)役?，集中力量補短板、強弱項，X 月底前全面完成‚四大戰(zhàn)役?項目。開展脫貧攻堅普查，圍繞脫貧結果的真實性和準確性，推動脫貧攻堅責任落實、政策落實和工作落實。持續(xù)鞏固脫貧成果，進一步強化‚三精準?‚三落實?‚四不摘?，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶

　貧等政策，確保實現(xiàn)可持續(xù)脫貧。

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