同志們：

剛剛過去的一年，是X發(fā)展史上極為特殊、極不平凡、極其不易的一年。一年來，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記來X考察重要講話，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，聚力打贏脫貧攻堅“收官戰(zhàn)”，奮力答好疫情影響“加試題”，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，雖然固定資產投資等部分經濟指標受多方因素影響，增速出現(xiàn)較大幅度下滑，但脫貧攻堅底線任務如期完成，“十三五”預期目標圓滿實現(xiàn)，縣域經濟和社會各項事業(yè)在克難奮進中穩(wěn)步推進。

一、堅決打好收官硬仗，高質量完成脫貧任務。認真貫徹落實習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，聚焦高質量完成“兩不愁三保障”底線任務，堅持問題導向、目標導向，扎實開展“三排查三清零”行動和“對標補短”工作，全力補齊搬遷后扶、安全飲水、舊宅騰退、產業(yè)增收、兜底保障等方面的短板弱項，強化“兩類人群”動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，剩余×戶×人貧困戶全部脫貧退出，三年行動目標任務全面完成，×徹底告別了絕對貧困，脫貧攻堅取得全面勝利。

二、全力抗擊新冠疫情，有效捍衛(wèi)“人民健康”。始終堅持把人民群眾身體健康和生命安全放在首位，第一時間啟動應急響應，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌調度，緊扣“外防輸入、內防反彈、人物同防”三個關鍵，聚焦重點人群、重點場所、重點環(huán)節(jié)，壓實“四方責任”，落實“四早”措施，構筑起了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的嚴密防線，實現(xiàn)了“零死亡、零擴散”，取得了抗疫斗爭決定性成果。慎終如始落實常態(tài)化防控措施，啟動了縣人民醫(yī)院芭蕉傳染病區(qū)建設，規(guī)范了縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構預檢分診流程，建成縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣疾控中心核酸檢測實驗室，累計開展核酸檢測×人次，開展環(huán)境物表核酸采樣檢測×次。全年無新增本地確診病例和境外輸入病例，疫情防控成果得到持續(xù)鞏固。

三、聚力抓好“六穩(wěn)”“六�！�，縣域經濟加快恢復。及時出臺應對疫情支持政策和×條措施，全力以赴穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)。投入紓困惠企財政資金×億元，設立風險補償金×萬元，落實減稅降費 ×萬元，投放特色產業(yè)貸×萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款×萬元，×家“五上”企業(yè)、×家社區(qū)工廠有序復工復產。加快縣域經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設試點縣建設，扎實開展“三大主題年”活動，全年組織招商推介和項目對接×余次，成功舉辦“云約×”網絡招商推介會，建設重點項目×個，新簽訂招商項目×個，其中億元項目×個，簽約項目全部啟動建設。開展各類技術培訓×期×人次，舉辦“人才夜市”等勞務招聘會×場，勞動力轉移就業(yè)×萬人，其中“點對點”組織農民工返崗復工×批次×余人，兌現(xiàn)交通補助×萬元。新增規(guī)模企業(yè)×家、限額企業(yè)×戶，新增市場主體×戶。持續(xù)深化“放管服”改革，營商環(huán)境排名全市前列，“五窗聯(lián)動”政務服務工作入選國務院第七次大督查典型案例，政務服務中心被評為×年“全國最具標準化管理政務服務大廳”。

四、加快推動轉型升級，產業(yè)質效穩(wěn)步提升。×產業(yè)提質增效進程加快，圍繞“三品一標”重點，持續(xù)推進茶產業(yè)“四大體系”和“八大創(chuàng)新工程”建設，茶葉產量增長×%，產值增長×%�！翗s獲第五屆農業(yè)博鰲論壇“×年中國產業(yè)互聯(lián)網區(qū)域公用品牌優(yōu)勢縣”稱號，連續(xù)三年榮獲“茶葉百強縣”稱號，入選第二批中歐互信地理標志協(xié)定保護名錄，品牌價值達到×億元�！敛杞灰字行恼�式投入運營，××茶觀光園、神農園區(qū)、半畝茶園等一批茶旅融合項目取得新成效，魔芋、林果、中草藥、山野菜等特色產業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)園區(qū)聚集能力不斷增強，新建標準化廠房×萬平方米，引進入園企業(yè)×家，×聚豐生物有機肥項目建成投產，中藥材加工提取、環(huán)保建材、工業(yè)機器人等項目快速推進，×產業(yè)科研檢測孵化服務中心項目全面開工。全域旅游加快發(fā)展，×山公園改造提升工程、×民宿集群一期全面建成，縣游客接待中心建成投用，茶山旅游公交專線開通運營，“老城記憶”特色旅游文化街區(qū)開工建設，茶馬古道旅游區(qū)、隱居鄉(xiāng)里民宿項目穩(wěn)步推進�！痢量叼B(yǎng)小鎮(zhèn)、×茶小鎮(zhèn)加快建設，×村、×村、賈坪村等鄉(xiāng)村振興試點示范村建設初顯成效。成功舉辦云上開園節(jié)、春茶采摘季、漂流季、冬泳文化節(jié)等系列文旅活動。煥古鎮(zhèn)和煥古老街獲評省級歷史文化名鎮(zhèn)和省級歷史文化街區(qū)，向陽鎮(zhèn)營梁村獲評省級歷史文化名村，×村成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游示范村。

五、持續(xù)推動生態(tài)宜居，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。實施縣城品質提升工程，×建成通車，環(huán)城路農貿市場建成投用，縣文化館、縣圖書館完成遷建并投用，×等重點項目快速推進。成功創(chuàng)建省級園林生態(tài)縣城，城市形象和品位不斷提高�！林黧w完工，城鄉(xiāng)交通基礎進一步夯實。全力打好四大保衛(wèi)戰(zhàn)，建成高灘、毛壩、紅椿等×個鎮(zhèn)一體化污水處理廠，實施農村改廁×座、礦山生態(tài)恢復治理×畝�！昂樱ê�）長制”全面落實，秦嶺“五亂”整治有力開展，松材線蟲病防治扎實有效，農村亂占耕地建房專項整治、×流域×段全面退捕禁捕工作強力推進，×出紫斷面水質保持國家Ⅱ類標準，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達×天以上�！拔暹呂逯�、四化四評”農村環(huán)境綜合整治成效明顯，洞河鎮(zhèn)、煥古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。

六、統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，民生福祉切實增強。全年民生支出×億元，占公共財政支出的×%。投入資金×億元改善辦學條件，縣幼兒園改擴建工程、×中心小學和×中心學校標準化建設、×中心幼兒園等×個教育重點項目建成投用，新招錄教師×名，高考二本以上達線×人，連續(xù)十四年保持增長，成功創(chuàng)建“雙高雙普”合格縣，被省政府授予“全省義務教育基本均衡發(fā)展先進單位”�？h醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓建設全面啟動，縣中醫(yī)院新院建成投用，標準化村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，縣鎮(zhèn)村三級公共文化服務網絡初步建成，“省級健康促進縣”創(chuàng)建通過評估驗收，×健康扶貧經驗入選國家《基層健康扶貧典型案例》。第七次人口普查工作基本完成，城鄉(xiāng)低保、農村五保應保盡保，社會救助、優(yōu)撫優(yōu)待政策全面落實，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員×人。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補貼和義務教育階段教師待遇保障，穩(wěn)定提升干部考核獎勵，切實增加干部收入。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，村社區(qū)法律顧問服務便捷高效，“三調聯(lián)動”長效機制進一步健全。安全生產、信訪維穩(wěn)、防汛防滑、市場監(jiān)管等工作統(tǒng)籌有力，社會大局和諧穩(wěn)定。

同志們，過去一年，全縣上下團結一心、砥礪奮進，在一場場硬仗惡仗中踐行初心使命，在一次次大戰(zhàn)大考中詮釋根本宗旨，頂住了史無前例的沖擊，克服了前所未有的困難，展現(xiàn)了越是艱險越向前的無畏擔當，全縣抗疫斗爭取得階段性成果，筑起了保護人民群眾生命安全的鋼鐵長城；
脫貧攻堅取得決定性勝利，困擾×千百年來的絕對貧困得到根本解決；
縣域經濟持續(xù)恢復性增長，牢牢穩(wěn)住了經濟基本盤。取得這些成績十分不易，凝聚著廣大干部群眾的艱辛努力和超常付出。同時，我們也清醒看到，全縣去年多項經濟指標未達預期，經濟恢復的基礎尚不牢固，新一年對沖下行壓力、爭先進位的難度加大，在推動縣域經濟社會高質量發(fā)展過程中，思想觀念守舊、開放創(chuàng)新不足、干部能力作為不夠、市場主體不強、產業(yè)質效不優(yōu)、重大項目不多、投資增長乏力、各類要素短缺等問題不同程度存在。對這些問題，我們務必高度重視，采取更加堅決有力的措施加以解決。

2021年是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年，是我們奮進“十四五”的開局之年，做好今年經濟工作事關長遠、意義重大。當前，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，全縣經濟社會發(fā)展面臨的形勢依然復雜嚴峻。但也要看到，經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，一方面，隨著高質量共建“一帶一路”、新時代西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、長江流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、×生態(tài)經濟帶建設、×南綠色循環(huán)發(fā)展等一批重大戰(zhàn)略的深入實施，以及中央明確要為擺脫貧困的縣設立×年過渡期，在西部地區(qū)脫貧縣集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，這些利好政策為我們加快追趕超越提供了難得的發(fā)展機遇。另一方面，過去五年，我們搶抓脫貧攻堅重大歷史機遇，堅持跳出脫貧抓脫貧、圍繞脫貧抓發(fā)展，縣域經濟發(fā)展的定位更加精準、思路更加清晰、重點更加突出，一大批打基礎利長遠的項目建成投用，為推動“十四五”時期高質量發(fā)展奠定了基礎、培育了要素、創(chuàng)造了條件。全縣各級各部門要始終胸懷兩個大局，深刻認識我縣新發(fā)展階段的新特征、新要求，既要堅持系統(tǒng)觀念、樹牢底線思維、增強風險意識，又要堅定信心、保持定力、搶抓機遇，在全面貫徹新發(fā)展理念中，扎實推進縣域經濟高質量發(fā)展。

做好今年的經濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記來×考察重要講話，認真貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神和省市縣部署安排，深刻把握在新發(fā)展理念指引下，實現(xiàn)新階段縣域經濟高質量發(fā)展的內在要求，扭住發(fā)展第一要務不動搖，堅持民生第一導向不偏離，緊扣高質量發(fā)展主題，以供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，堅定不移走生態(tài)經濟化、經濟生態(tài)化的“綠色發(fā)展”之路，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅和疫情防控成果，扎實做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，統(tǒng)籌推進“五大戰(zhàn)略”，加快建設“五個×”，聚力補短板、強基礎、提質效、賦動能，保持經濟運行在合理空間，確�！笆�四五”開好局、起好步。

按照省市要求和縣委部署，全年經濟發(fā)展預期目標是：生產總值增長×%左右，全社會固定資產投資增長×%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長×%以上，全社會消費品零售總額增長×%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長×%和×%以上，單位生產總值能耗下降×%左右，以鄉(xiāng)村振興的高質量起步保障脫貧攻堅成果的有效鞏固。圍繞全年目標，重點做好以下幾方面的工作：

一、聚力實施發(fā)展賦能工程

緊緊圍繞項目建設、雙招雙引、營商環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)四大重點，全力擴投資、穩(wěn)主體、促增長，持續(xù)優(yōu)環(huán)境、擴開放、促創(chuàng)新，為實現(xiàn)高質量發(fā)展蓄勢賦能。

一要開展項目建設大攻堅。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來”的理念，始終把項目建設作為推動縣域經濟高質量發(fā)展的基礎性工程牢牢抓在手上，認真落實市委一號文件《關于全力加快產業(yè)項目建設推動高質量發(fā)展的決定》，大力開展“產業(yè)項目建設年”活動，堅持服務跟著項目轉、要素跟著項目走，領導帶頭抓謀劃、全員行動抓實施，推動全縣上下形成“大抓項目、抓大項目”濃厚氛圍，以高質量項目建設支撐縣域經濟高質量發(fā)展。要緊盯國家戰(zhàn)略導向、宏觀政策走向、產業(yè)發(fā)展方向、項目資金投向，圍繞基礎設施、×產業(yè)、城鎮(zhèn)建設、文化旅游、創(chuàng)新平臺、生態(tài)環(huán)境、民生事業(yè)等領域，謀劃儲備重大項目×個以上。積極做好政府專項債券組織申報和縣級融資平臺整合轉型工作，全年爭取項目建設和政策性補助資金×億元以上。組建項目工作專班，推進項目工作全鏈條管理，嚴格落實領導包抓重點項目、市場主體責任制和項目進度目標考核責任制，推進項目建設臺賬清單管理和協(xié)同聯(lián)席會議制度，堅持月督導推進、季度集中開工、半年觀摩點評、年終專項考核，加大考核權重，全力保障項目快速推進。加快建設國道×縣城至漢王段、縣城老舊小區(qū)改造、高橋田園風情小鎮(zhèn)、煥古鳳茗田園綜合體等×個項目，建成擂鼓臺旅游公路、惠民小區(qū)（三期）、×城畔保障房、城鎮(zhèn)垃圾污水處理等×個項目，積極推進成都至安康高鐵×段建設項目前期工作。全年實施重點項目×個，完成投資×億元以上。

二要實現(xiàn)雙招雙引大突破。要圍繞加快融入國家和省市新發(fā)展格局，更大力度“走出去、請進來”，有的放矢招商引資、招才引智，厚植×開放發(fā)展新優(yōu)勢。要依托園區(qū)承載聚力招大引強，緊盯京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)，圍繞×產業(yè)、全域旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、生物醫(yī)藥、智能制造等領域，對標高質量要求，加快引進一批產業(yè)延鏈、補鏈、強鏈項目，推進優(yōu)勢資源轉化、傳統(tǒng)產業(yè)改造、新興產業(yè)培育。堅持招商引資頭號工程，強化領導帶隊招商、小分隊招商、委托招商、駐點招商、以商招商、網絡招商，開展精準化、專業(yè)化對接推介活動，全面掀起新一輪招商引資熱潮。全年組織參加招商推介活動×次以上，力爭引進招商項目×個以上，落地億元項目×個以上。大力發(fā)展“歸雁經濟”，吸引能人回家、資金回流、產業(yè)回鄉(xiāng)。要加強招商項目跟蹤服務，力促在談項目加快簽約落地，推動開工項目盡快投產達效。要加快推進招才引智，進一步優(yōu)化人才培養(yǎng)、引進和激勵機制，深化政企院校戰(zhàn)略合作，建立高端化、多行業(yè)×發(fā)展智庫，新聘專家顧問×名以上，引進各類人才×名以上，其中新引進急需緊缺人才×名以上、高層次人才×名以上，為高質量發(fā)展提供智力支撐。

三要推進營商環(huán)境大優(yōu)化。牢固樹立營商環(huán)境“生命線”意識，以保障高質量開放發(fā)展為目的，持續(xù)深化“放管服”改革，加快政府職能轉變，全力打造全市最優(yōu)、全省一流的縣域營商環(huán)境。深入落實“五個一”企業(yè)幫扶機制，繼續(xù)用活用好紓困惠企支持政策，強化普惠金融服務，搭建銀企對接平臺，全面落實減稅降費政策，持續(xù)為企業(yè)減負。扎實抓好“五大專項”行動，實施“五大環(huán)境”營造行動，持續(xù)優(yōu)化政務服務，進一步規(guī)范提升“五窗聯(lián)動”，落實項目建設全生命周期服務，探索完善“一件事一次辦”集成審批服務模式，不斷提升群眾和市場主體滿意度。切實維護公平公正的市場秩序，引導市場主體筑牢守法經營、依規(guī)經營、誠信經營底線，從嚴懲處損害營商環(huán)境、侵害企業(yè)利益行為，讓企業(yè)專心專注強產業(yè)、心無旁騖謀發(fā)展。全年新增市場主體×戶以上，培育“五上”企業(yè)×戶以上。

四要推動創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)大提速。堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展第一動力，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署產業(yè)鏈，推動產業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)各方面工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。統(tǒng)籌建設全國科技扶貧示范縣、全省科技創(chuàng)新驅動縣域經濟發(fā)展示范縣，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、政產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加快農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心建設，打造以×資源開發(fā)利用為重點的科創(chuàng)平臺，鼓勵支持企業(yè)通過技改擴能和研發(fā)創(chuàng)新實現(xiàn)提質增效。持續(xù)深化重點領域改革，全面實施財政預算績效管理，推進工程建設項目審批制度改革，推動公共資產管理信息化建設，加快建設農村產權交易平臺，不斷激發(fā)發(fā)展活力。全面推動創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)建，建立激勵考核機制，增強機關單位和干部的創(chuàng)新活力，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋＜涌臁爸腔邸痢薄皵?shù)字政府”建設，積極爭取中省市改革創(chuàng)新試點，創(chuàng)造更多“×經驗”和“×模式”。

二、聚力實施提質興業(yè)工程

立足生態(tài)、×、綠色優(yōu)勢，落實“一縣一業(yè)”要求，以產業(yè)提質增效為目標，以×生態(tài)經濟帶為重點，壯大×產業(yè)、新型工業(yè)、全域旅游、新興產業(yè)，促進一二三產深度融合，推進綠色循環(huán)發(fā)展。

一要在×產業(yè)提質增效上實現(xiàn)新躍升。堅持茶產業(yè)主導核心地位不動搖，做大做強×＋X特色農業(yè)，加快培育×產業(yè)“百億級”產業(yè)鏈，推動一業(yè)突破、多業(yè)并舉、多態(tài)融合。實施茶產業(yè)“八大創(chuàng)新提升工程”，推進“三品一標”建設，積極構建“綠紅白黑調”產品體系、“十百千萬”組織體系、“全域綠色”生產體系、“線上線下”營銷體系，推進與中茶公司深度合作，發(fā)揮××茶交易中心專業(yè)市場作用，積極開展產品推介、品牌提升和市場拓展。鼓勵組建茶葉專業(yè)管護隊，加強茶園綠色生產科學管護力度，加大夏秋茶的綜合利用，提高畝產綜合產值。全年改造提升標準化茶園×畝，生產茶葉×噸以上，促進茶旅融合發(fā)展，實現(xiàn)綜合產值×億元。堅決守住耕地紅線，嚴禁耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，切實穩(wěn)定糧食產量，加快發(fā)展魔芋、林果、中藥材、畜禽養(yǎng)殖、生態(tài)漁業(yè)等特色產業(yè)。加快建設×產業(yè)科研孵化服務中心，打造×產業(yè)生產型、服務型平臺。強化園區(qū)承載、基地帶動，“接二連三”拓展產業(yè)鏈、提升價值鏈，培育產業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、經濟效益顯著、輻射帶動有力的產業(yè)綜合體。加快創(chuàng)建國家級產業(yè)示范園，完成省級產業(yè)示范園創(chuàng)建，培育市級園區(qū)×個，認定×個市級園區(qū)，培育“一二三”產融合發(fā)展示范園區(qū)×個。加強農產品質量安全監(jiān)管，完成省級農產品質量安全示范縣創(chuàng)建，新建縣級農產品質量檢測中心×處，完成省農產品質量安全監(jiān)管和溯源平臺注冊用戶×家以上。

二要在新型工業(yè)提檔升級上彰顯新成效。大力推動工業(yè)經濟健康發(fā)展，強化生產要素保障，支持企業(yè)穩(wěn)產達效，持續(xù)推進轉型升級，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)×戶以上。全面提升恒紫循環(huán)產業(yè)園區(qū)和×谷生態(tài)產業(yè)園區(qū)集聚能力，聚焦×食飲品、生物醫(yī)藥、新型材料、智能制造等產業(yè)，加強園區(qū)招商，堅持扶大育強與招大引強、改組強鏈與引新擴鏈齊抓并舉，著力構建龍頭帶動、產業(yè)互補、集群發(fā)展的新型工業(yè)格局。新建標準化廠房×萬㎡，鋪設給水、污水、消防管網×米，引進入園企業(yè)×戶以上，園區(qū)產值增長×%以上。大力發(fā)展綠色工業(yè)，堅持“以畝產論英雄”，建立企業(yè)資源集約利用綜合評價體系，堅決淘汰落后產能，加大閑置、低效用地和“僵尸企業(yè)”清理力度，推動資源要素向優(yōu)質企業(yè)聚集，大力引進產業(yè)鏈中高端企業(yè)，推動園區(qū)“騰籠換鳥”，實現(xiàn)園區(qū)“二次開發(fā)”。

三要在全域旅游擴面提速上邁上新臺階。堅持“文旅興縣”，牢固樹立“旅游+、+旅游”的理念，立足“山水×、茶歌道”特色資源，著力打造“×畫廊·茶歌×”“×谷慢城·頤養(yǎng)×”兩個旅游品牌。按照全域旅游發(fā)展布局，以“一城四鎮(zhèn)十村”為重點，加快景區(qū)景點、公共服務和配套基礎設施建設，持續(xù)完善“游購娛、養(yǎng)學研、吃住行”旅游要素，推動城旅、文旅、農旅、產旅融合發(fā)展。加快環(huán)江旅游文化生態(tài)長廊建設，推進5A級景區(qū)創(chuàng)建，建設高速路口旅游咨詢服務站，實施擂鼓臺森林公園二期改造提升工程，加快×建設，啟動漢王漢文化風情小鎮(zhèn)和擂鼓臺森林康養(yǎng)基地規(guī)劃建設。不斷擴大“智慧旅游”覆蓋面，打造“×味道”美食品牌，創(chuàng)新開展四季文旅主題活動，推出大型茶歌實景劇《×》。開發(fā)×等旅游產品，持續(xù)推進“茶藝茶道、民歌民舞”五進活動，不斷擴大×旅游影響力和競爭力。梯次推進以×村等×個鄉(xiāng)村振興示范村為重點的鄉(xiāng)村旅游建設，大力發(fā)展民宿餐飲、生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村工坊、文創(chuàng)產品、休閑體驗、游學培訓、體育賽事等業(yè)態(tài)，打造集精品民宿、文化體驗、有機農耕、原鄉(xiāng)生活、寄宿康養(yǎng)等為一體的田園鄉(xiāng)村社區(qū)綜合體，以三產帶一產促二產，實現(xiàn)一二三產融合互促。

四要在新興產業(yè)發(fā)展壯大上培育新優(yōu)勢。實施更加積極的財稅金融扶持政策，支持發(fā)展新興產業(yè)，突出比較優(yōu)勢，吸引創(chuàng)新要素，加快培育一批新產品新模式新業(yè)態(tài)。全力推動新社區(qū)工廠發(fā)展升級，探索“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”發(fā)展模式，新發(fā)展新社區(qū)工廠×家，建成以城關、×、毛壩為中心的縣城周邊、江北片區(qū)、任河流域×個毛絨玩具產業(yè)核心區(qū)，形成以毛絨玩具為主、鞋服制造為輔、其他勞動密集型產業(yè)為補充的新社區(qū)工廠格局。加快發(fā)展電子商務，繼續(xù)爭取國家×年度電子商務進農村綜合示范縣項目，建立物流資源信息共享平臺，鞏固提升鎮(zhèn)、村電商服務站點建設，打造×個鎮(zhèn)級、×個村級電商標準化示范站點。穩(wěn)步推進商貿餐飲、住宿文娛、教育培訓、家政服務等傳統(tǒng)服務業(yè)提等升級，培育旅居康養(yǎng)、茶事體驗、足浴保健、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)，發(fā)展夜間經濟、假日經濟，不斷培育新的經濟增長點。

三、聚力實施城鄉(xiāng)強基工程

堅持生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)，搶抓縣域經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設試點縣機遇，全面落實×生態(tài)城鎮(zhèn)帶發(fā)展規(guī)劃，以縣城為核心，加快推進沿江六鎮(zhèn)“五帶合一”，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

一要堅持不懈加強生態(tài)建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進省級生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建，嚴格落實生態(tài)保護“三線一單”制度，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。鐵腕治霾控污，突出減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠，完成市定污染物減排和節(jié)能降耗任務。強化河（湖）長制監(jiān)管責任，全面落實×水域退捕禁捕，持續(xù)開展入河排污口專項整治，實施水生態(tài)恢復及流域綜合治理，建設任河入×水質自動監(jiān)測站和應急信息平臺，建成×個集鎮(zhèn)污水處理廠，啟動建設×座垃圾壓縮中轉站，加快×河流域水污染防治與生態(tài)恢復治理，嚴厲打擊、嚴格管控河道違法采砂行為，持續(xù)推進×增綠添彩，×出紫斷面水質穩(wěn)定保持國家Ⅱ標準。持續(xù)加強秦嶺生態(tài)環(huán)境保護，強化秦嶺巴山區(qū)域空間管控，建立和推行“林長”制，深入推進亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵“五亂”整治，扎實開展松材線蟲病防治，維護秦巴森林資源和生態(tài)安全。以最嚴格的管理有效推進土壤污染治理、礦山綜合整治、生態(tài)保護修復、尾礦庫治理等工作，持續(xù)開展農村人居環(huán)境綜合整治，做好中省環(huán)保督察反饋問題整改，不斷提升生態(tài)環(huán)境質量。

二要聚焦品質推進城鎮(zhèn)建設。堅持山水共生、產城融合、人文互動的發(fā)展理念，堅持高水平規(guī)劃、高質量建設、高標準創(chuàng)建，加快城市更新、提升城市品質、發(fā)展城市經濟，不斷提升縣城融合發(fā)展能力和綜合服務承載力，打造山水形勝、生態(tài)人文、美麗宜居的特色縣城。高質量編制完成國土空間規(guī)劃，狠抓生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線劃定與保護，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間。啟動建設縣城文體藝術中心，加快推進老城記憶特色文化旅游街區(qū)、公路段片區(qū)棚戶區(qū)改造、縣城供水水源工程、瓦房溝水庫項目建設，盤活×商業(yè)步行街，建成×等城市重點項目。大力推進“智慧城市”建設，加快5G網絡、物聯(lián)網等新技術在城市管理方面應用，提升城市建管水平。以集聚發(fā)展要素、完善基礎設施、加快產業(yè)配套、提升宜居品質為重點，不斷完善集鎮(zhèn)功能，優(yōu)化集鎮(zhèn)環(huán)境，繁榮集鎮(zhèn)業(yè)態(tài)。加大集鎮(zhèn)道路橋梁、供水亮化、治污排污、通訊網絡等基礎建設投入，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)垃圾、污水處理設施全覆蓋。持續(xù)推動×副中心建設，推進省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點打造×特色小鎮(zhèn)，優(yōu)先支持×等沿江鎮(zhèn)建設。支持各鎮(zhèn)依托產業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜打造各具特色的新型城鎮(zhèn)。

三要統(tǒng)籌發(fā)力推進鄉(xiāng)村建設。把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在頭等重要位置來抓，嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。落實防止返貧監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機制，持續(xù)跟蹤脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時幫扶，動態(tài)清零，堅決防止規(guī)�；�返貧。在制度、規(guī)劃、政策、產業(yè)和考核等方面，深入研究、系統(tǒng)謀劃，推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，立足地域特色、產業(yè)基礎，緊扣市場需求導向和高質量發(fā)展要求，圍繞×全產業(yè)鏈建設，著力培育融合型產業(yè)園區(qū)，推動康養(yǎng)休閑、農事體驗、采摘認養(yǎng)等一二三產融合發(fā)展，不斷夯實鄉(xiāng)村振興產業(yè)基礎。做大做強村集體經濟，構建更加緊密的利益聯(lián)結機制，讓農民更多分享產業(yè)增值收益，抓好中央扶持壯大村級集體經濟項目中×個村的爭取和建設力度，做好縣級×個村集體經濟組織示范點建設。積極培育新型農業(yè)經營主體，拓展“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”覆蓋面，構建縣、鎮(zhèn)、村三級物流體系，努力破解小農戶與大市場對接難題。開展農村人居環(huán)境專項整治提升行動，切實保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村田園風貌，全年創(chuàng)建×個省級、×個市級、×個縣級美麗鄉(xiāng)村示范點。深化農村集體產權制度改革，推動農村“三資”管理規(guī)范化制度化，不斷激發(fā)農村資源要素活力。實施鄉(xiāng)村建設行動，提升農村基礎設施和公共服務水平，培育鄉(xiāng)村振興市級試點示范鎮(zhèn)×個、試點示范村×個。持續(xù)深化“誠孝儉勤和”新民風建設，推動移風易俗，培育文明新風尚。積極探索“三治融合”有效路徑，深入開展平安鄉(xiāng)村建設，不斷提高鄉(xiāng)村善治水平。

四要突出重點加快基礎建設。圍繞高質量發(fā)展要求，堅持基礎性、先導性、戰(zhàn)略性方向,統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設。突出交通基礎設施建設先行，建成×改造提升工程，加快×改建項目，全面啟動×道路改建項目前期工作，著力構建內暢外聯(lián)互通的縣域路網。以打通斷頭路、補齊安防設施、非貧困村道路改造提升為重點，進一步補齊村級道路短板。加快水利設施建設，建成×等堤防工程，建成集鎮(zhèn)水源地保護設施×處，改造提升飲水工程×處。完成縣城老舊小區(qū)配套基礎設施、縣城排水設施改造、×鎮(zhèn)聯(lián)村供水、中低壓電網改造等項目。統(tǒng)籌推進產業(yè)發(fā)展、公共服務、城鄉(xiāng)住房、通訊網絡、防災減災等基礎設施建設，結合實際推動5G基站布局和商業(yè)化應用等“新基建”建設步伐。

四、聚力實施民生補短工程

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生實事、就業(yè)保障、社會事業(yè)、平安穩(wěn)定，傾力�；�本、兜底線、補短板，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

一要扎實辦好民生實事。繼續(xù)加大民生投入，圍繞增收、教育、醫(yī)療、住房、出行等方面，著力解決一批群眾普遍關心的熱點難點問題。廣泛征求各方面意見，合理確定全年民生實事候選項目，待縣人代會票決確定后，加快組織實施，確保當年完成、當年見效。

二要落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。全面落實穩(wěn)就業(yè)政策措施，充分發(fā)揮就業(yè)資金效益，把就業(yè)資金更多地用于技能培訓、創(chuàng)業(yè)扶持。加快職業(yè)技能培訓模式轉型升級，拓展面向市場的新型培訓項目和內容，圍繞鄉(xiāng)村振興、全域旅游和電子商務等，重點抓好“鄉(xiāng)村經理人”“民宿管家”和“電商人才”培訓，加大家政月嫂、康養(yǎng)護理等領域專業(yè)技術培訓，推動勞務經濟向高質量發(fā)展，全年完成培訓×人以上。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)幫扶工作。加強創(chuàng)業(yè)指導，落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼等扶持政策，積極引導外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在鞏固勞務輸出規(guī)模的基礎上，依托園區(qū)勞動密集型企業(yè)、新社區(qū)工廠、產業(yè)園區(qū)等，讓更多群眾實現(xiàn)就近就地就業(yè)。健全完善治理欠薪問題長效機制，嚴厲懲治拖欠農民工工資行為，切實維護勞動者合法權益。

三要加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持立德樹人，辦好人民滿意教育，鞏固提升“雙高雙普”創(chuàng)建成果，啟動國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展創(chuàng)建，實施×中學學生公寓樓、職教中心擴建等重點教育項目，新招錄補充教師×名以上，加強教師隊伍建設管理，教育教學質量保持全市前列。加快縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓建設，實施縣鎮(zhèn)村三級公共衛(wèi)生機構能力提升達標，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷提升衛(wèi)生健康服務能力和水平，持續(xù)保持城鄉(xiāng)居民醫(yī)保高參保率。鞏固國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，建成×個鎮(zhèn)社區(qū)文體中心，持續(xù)推進文化惠民工程，豐富群眾文化生活。密切關注城鄉(xiāng)困難群眾和弱勢群體，落實政策救助、關愛幫扶等措施。深入推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革，力促縣養(yǎng)老公寓上半年正式運營，積極創(chuàng)建全省殯葬綜合改革試點縣。扎實做好退役軍人事務工作，積極開展新一輪雙擁模范縣創(chuàng)建活動。

四要維護社會和諧穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持底線思維，強化風險防控，為“十四五”開局起步營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。要扎實抓好疫情防控，時刻繃緊思想之弦，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，進一步壓實“四方責任”，落實“四早”要求，加強督查指導，全面夯實“外防輸入、內防反彈、人物同防”各項措施。緊盯重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)，扎實做好排查溯源、流調檢測、隔離診療、信息通報、能力建設、物資保障等工作，堵住一切可能導致疫情反彈的漏洞，堅決鞏固好來之不易的疫情防控成果。要持續(xù)推進安全生產，扎實推動安全生產專項整治三年行動，突出抓好道路交通、水上運輸、危化物品、消防安全、建筑施工、校園管理等重點領域安全監(jiān)管，嚴防各類事故發(fā)生。緊盯防汛防滑防火等關鍵，切實做好防災減災抗災工作。要防范化解重大風險，聚焦項目建設、經濟運行、市場監(jiān)管、意識形態(tài)、融資信貸等重點領域,密切關注各類敏感問題，妥善處置各種風險隱患，堅決防止“灰犀牛”“黑天鵝”事件發(fā)生。要大力開展平安建設，常態(tài)化開展掃黑除惡，持續(xù)抓好“雪亮工程”，嚴厲打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪行為，重拳整治治安突出問題，提升社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。完善提升“三調聯(lián)動”多元化解×模式，做好矛盾糾紛排查化解和違反信訪規(guī)定“雙向規(guī)范”工作，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

“十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，也是×加快追趕超越、實現(xiàn)綠色崛起的重要時期，科學編制我縣“十四五”規(guī)劃，意義重大，影響深遠。請大家踴躍建言獻策，聚智聚力，共同擘畫好×未來發(fā)展藍圖。

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