縣紀委十屆六次全會報告( ( 定稿) )

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 認真履行職責

　強化監(jiān)督檢查

　為 瑪納斯跨越式發(fā)展和長治久安保駕護航

　同志們：

　我 代表中共瑪納斯縣第十屆紀律檢查委員會常務委員會向第六次全體會議報告 工作，請予審議。

　這次全會的主要任務是：

　深入貫徹黨的十七大和十七屆 五 中全會精神，認真落實 中央新疆工作座談會 、 中央紀委十七屆六次全會、自治區(qū)紀委七屆七次全會和自治州紀委九屆六次全會以及縣委十屆十次全委（擴大）會議精神， 深刻領會張春賢書記 在瑪納斯縣調(diào)研時 的重要講話 精神 ， 總結 0 2010 年 全縣 黨風廉政建設和反腐敗工作， 安排 1 2011 年 工作 任務 。

　一、0 2010 年全 縣 黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

　2010 0 年， 在 縣委、縣人民政府 的正確領導下，全縣 各級黨 政 組織 和 紀檢監(jiān)察機關認真貫徹 落實中央、區(qū)州縣 黨 委關于加強反腐倡廉建設的各項部署和要求 ，緊緊圍繞 瑪納斯 縣 改革發(fā)展穩(wěn)定大局，大膽創(chuàng)新工作舉措， 著力 解決 反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題 以及 影響、 、 制約科學發(fā)展的突出問題 ，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系 2008- -2 2012 年工作規(guī)劃》，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得 了 新 的 成效。

�。ㄒ唬�

　加強監(jiān)督檢查，確保中央和 區(qū) 州縣 黨委 重大決策部署貫徹落實。

　會同有關部 門對“十大惠民工程”開展監(jiān)督檢查， 全縣 完成抗震安居房 9 3419 戶、 廉租房0 200 套、 棚戶區(qū)改造 4 304 戶。認真治理企業(yè)違法排污問題，對 居民飲用水、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾 和 重點污染企業(yè)進行了監(jiān)控，環(huán)境污染問題得到有效治理。

　加強對貫徹落實中央新疆工作座談會精神情況的監(jiān)督檢查，積極配合做好對援疆項目和資金監(jiān)督管理工作。

　認真落實《關于開展工 程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，對 對 82個國有投資項目進行了排查，查出問題 3 113 個 ，查 出 工程建設領域案件 1 1 件，涉案金額 7 7 萬元。

　集中力量治理， 工程建設領域中的商業(yè)賄賂問題，堅決治理“小金庫”，

　進一步加強對政府采購的監(jiān)督，制定完善了《瑪納斯縣政府采購監(jiān)督管理辦法》。

�。� 二）

　）

　嚴格落實責任， ， 黨員干部作風建設 扎實 推進。對 各部門 各單位貫徹落實縣委、政府關于 黨員干部 作風建設有關規(guī)定的落實情況 和 機關部門及 服務窗口的工作環(huán)境、工作作風、會風會紀、工作效率 、 服務態(tài)度等方面 進行 監(jiān)督 檢查。對 2 12 個單位 9 19 名 違反規(guī)定的干部進行了通報， 黨員 干部作風進一步好轉(zhuǎn) 、服務質(zhì)量 明顯提高 。

　扎實推進為民服務全程代辦工作，暢通為民服務渠道 ， 設置服務 代辦機構 6 186 個， 受理代辦事項 14257件，辦結率達到 100 ％。

　認真貫徹落實《關于黨員領 導干部報告?zhèn)�人有關事項的規(guī)定》， 進一步 加強對領導干部報告?zhèn)�人有關事項的監(jiān)督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的 進行 嚴肅處理。

　嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約各項規(guī)定， 全縣共壓縮外出考察、公務接待、車輛購置、辦公 經(jīng)費、 會議 經(jīng)費 等各類行政開支 0 80 余萬元，制止黨員干部 無實質(zhì)性 外出學習考察 3 3 批 批 8 18 人。

　（ 三 ）認真貫徹執(zhí)行《廉政準則》， 黨 員干部 的 廉潔自律意識進一步增強 。

　以學習貫徹《廉政準則》為重點，加強反腐倡廉宣傳教育。

　充分利用 各種 宣傳載體，加大 《廉政準則》宣傳力度 ，積極營造 學習貫徹《廉政準則》的濃厚氛圍。

　黨內(nèi)監(jiān)督條例，廉政談話、 任前廉政談 話、履行職責談話、 誡勉談話、述職述廉、民主生活會、函詢 等制度進一步落實 ， 全縣 進行履行職責談話1 541 人次；進行干部任前廉政談話 2 142 人次； 開展廉政

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　教育 3 283 場次，教育培訓黨員領導干部 0 18260 人次 ； 開展廉政黨課培訓 60 場次，培訓黨員領導干部 6600 余人 ；先后組織 1 21 批處級、科級領導干部和重點單位 、 重點崗位工作人員 赴 州 縣和石河子 市 預防職務犯罪警示教育基地 接受 警示教育 。第十二個黨風廉政教育月活動 深入開展 ， 教育月期間共舉辦 1 21 項專題廉政 教育活動，切實 增強了黨員干部廉潔自律的意識 。

�。� 四 ）加強反腐倡廉制度建設和改革創(chuàng) 新， 從源頭上防治腐敗工作深入開展。

　加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度， 堅決 糾正和查處違反制度的行為 ， 修訂完善各類 制度 2 22 項。

　會同有關部門繼續(xù)推進行政審批制度改革，對 對 4 24 個單位的 9 79 項行政許可事項進行了清理公示， ， 審批項目進一步精簡。

　。

　繼續(xù) 深化財政管理體制改革，部門預算管理、國庫集中支付、 “ 收支兩條線 ” 等規(guī)定全面落實。

　按照“管用分開、錢賬分離、收支兩條線”的原則，對全縣支農(nóng)惠農(nóng)補貼資金 實行“一卡通”制度 。進一步完善農(nóng)村基層干部任期、離任經(jīng)濟責任和專項審計制度，組織相關部門對全縣 5 125 個村的 1 711 名村干部進行經(jīng)濟審計 ，下達整改建議書 3 23 份，查處違規(guī)違紀資金 6 130.6 萬元，實施誡勉談話 8 8 人，處理違紀違規(guī)村干部 2 2 人 ， 有力的促進了農(nóng)村的改革和發(fā)展。

�。� 五 ）堅持以人為本，糾正損害群眾利益不正之風工作取得新成效。

　會同有關部門加強對中央和區(qū) 州縣 黨委 惠民利民政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。

　對涉及水利、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機五個方面的惠農(nóng)政策補助落實情況進行了專項檢查，對 9 19 個政府重點投資項目資金使用和工程建設情況進行了監(jiān)督檢查。

　加強土地承包、流轉(zhuǎn)、征 用 過程中的 監(jiān)督 檢查，積極化解村級債權債務， 切實維護農(nóng)牧民權 益 ， 全縣 化解村級債務 8 1858 萬元。

　農(nóng)資打假工作 扎實開展 ， 查處 3 13 家不合格企業(yè) ， 查處不合格肥料案件1 1 起，涉案總貨值 0 70 余萬元。認真落實保證金制度，切實維護 了 進城務工農(nóng)牧民合法權益。

　民主評議政風行風工作進一步深化， “ 行風熱線 ” 節(jié)目的質(zhì)量和水平不斷提高 。播出《熱線》節(jié)目 4 64 期、6 86 個單位“一把手”參播，答復各類問題 0 60 余件。

　（ 六 ）堅決查處違紀違法案件，懲治腐敗力度進一步加大。

　進一步加大查辦案件工作力度， 多渠道挖掘案、 件線索、 突出發(fā)揮查辦案件治本功能，為全縣經(jīng)濟快速、健康發(fā)展提供強有力 的 保障。0 2010 年 ，全縣紀檢監(jiān) 察機關共初核案件 線索 6 16 件，了結 7 7 件， 初核轉(zhuǎn) 立案 9 9件 ， 結案 9 9 件，處分 黨員干部 0 10 人， 給予 黨紀處分 9 9人、政紀處分 2 2 人 （雙處分 1 1 ）

　人）

　，挽回經(jīng)濟損失 7 7 萬元。

　實行“一案三報告”、“鄉(xiāng)案縣審”和“ 受處分人員回訪 教育 ”等制度，嚴把案件質(zhì)量關。認真開展申訴復查工作，保障黨員合法權利，收到了較好的社會效果。建立了“一縱 三橫”的紀檢監(jiān)察信訪網(wǎng)絡 ， 與公、檢、法、審計等部門建立 了 信息共享機制。堅持紀委常委信訪接待制度、下訪工作制度， 切實 把信訪問題解決在萌訪 芽狀態(tài)，解決在基層。全縣共受理來信來訪 5 55 件次, ,辦結率 100% ；電話舉報 1 11 件，對 反映的問題 做到 件件有 答復。

�。� 七 ）

　扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動 ，紀檢監(jiān)察機關自身建設取得新進展。

　鞏固學習實踐科學發(fā)展觀活動和 “ 做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人 ” 主題實踐活動成果，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“熱愛偉大祖國，建設美好家園”主題教育和創(chuàng)建科學發(fā)展好班子活動。

　進一步加強紀檢監(jiān)察機關自身建設 ，規(guī)范 紀檢監(jiān)察干部行為， 逐步健全

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　自身建設長效機制。加大政治教育和業(yè)務培訓力度，思想建設和能力建設扎實推進。

　認真落實中紀委〔 2009 〕9 9 號、0 10 號和新黨辦發(fā)〔 2009〕 〕8 28 號、昌州黨辦〔 2009 〕0 40 號、昌州黨發(fā)〔 2010 〕8 8 號 等五 個文件精神 ， 紀檢監(jiān)察機關人員編制、裝備設備、經(jīng)費保障得到加強。

　0 2010 年，全 縣 反腐倡廉工作取得新的明顯成效，但也存在一些問題和不足 ，主要是 ：

　個別 領導干部 工作 作風 拖沓 ，《廉政準則》的 規(guī)定在一些部門還沒有得到嚴格執(zhí)行； 個別 領導干部利用職權和職務影響謀取非法利益的案件仍時有發(fā)生；一些損害群眾利益的不正之風還沒有得到 徹底 解決； 一些治本抓源 工作的推進力度不大； 紀檢監(jiān)察工作中還存在一些與科學發(fā)展觀要求和加快 瑪納斯 縣 改革發(fā)展 穩(wěn)定 新形 勢新任務不相適應的地方。我們既要看到反腐倡廉建設取得的明顯成效 ，又要看到黨風廉政建設 和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性， 我們要 堅定 決心 ，采取有力措施，推動全 縣 黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新成效。

　二、1 2011 年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

　1 2011 年是全面實施 “ 十二五 ” 規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立 0 90 周年，也是 全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系 2008 —2 2012 年工作規(guī)劃》的關鍵， 一年，， 切實做好黨風廉政建設和反腐敗工作， 責任 重大 ，意義深遠 。今年 黨風廉政建設和反腐敗工作的總體 要求是：

　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“ 三個代表 ” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀， 認真學習貫徹十七屆中央紀委六次全會 、自治區(qū)紀委七屆七次全會和自治州紀委九屆六次全會精神， ， 深刻領會張春賢書記在瑪納斯縣調(diào)研時的重要講話精神， 按照 縣委十 屆十次全委（擴大）會議 的要求 ，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，加強監(jiān)督、狠抓落實，為 確保瑪納斯 實現(xiàn)一年 大變化 提供有力保證，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨 0 90 周年。

　按照這一總體要求，今年重點抓好 七 個方面的工作：

　（一）嚴明黨的政治紀律，加強監(jiān)督檢查，保證中央和區(qū) 州縣 黨委重大決策部署的貫徹落實

　嚴明黨的政治紀律，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。堅持把維護黨的政治紀律擺在首位，深入開展政治紀律教育，引導廣大黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，堅定政治立場，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動上自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針 政策的意見，嚴禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。認真落實穩(wěn)定是硬任務、是第一責任的要求，在事關國家最高利益和各族人民根本利益的大是大非問題上始終做到認識不含混、態(tài)度不 曖昧 、行動不動搖，自覺維護祖國統(tǒng)一、民族團結、社會穩(wěn)定。

　把對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督 作為第一位的監(jiān)督， ， 繼續(xù)加強對 維護社會穩(wěn)定 、加強民族團結和 執(zhí)行民族宗教政策情況進行監(jiān)督檢查， ， 對 違紀違法的。

　，依紀依法予以懲處。

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　加強對項目資金以及工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

　會同有關部門 做 好 “ 三農(nóng) ” 工作 、 加快 推進 “三大跨越”、“三個率先”以及 經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整、推進新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化等重大決策部署執(zhí)行情況的 監(jiān)督檢查 。

　加強 對 保障和改善民生 、 資源節(jié)約 、 環(huán)境保護 等 政策落實情況的監(jiān)督檢查。

　。

　加強對 重點工程建設項目和 援疆 建設項目決策、資金管理使用、工程建設實施、制度建設、信息公開 等 情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。建立健全監(jiān)督檢查體系， 完善監(jiān)督檢查領導體制和工作機制，加大 查 辦 違紀違法 案件和對領導干部問責的力度 ，確保政策落實、項目優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔。

　（二）

　扎實開展“效能建 設年”活動， 深入 推進黨的作風建設

　扎實開展“效能建設年”活動 。

　以“促轉(zhuǎn)變、惠民生、求實效”為基本要求，以“治浮、治庸、治懶、治拖、治散、治奢 、治貪 ”為重點， 踐行 “新疆效率”，全力 打造“瑪納斯 速度” ” ， 教育廣大黨員干部 面對復雜的矛盾和艱巨的任務，不回避、不推諉、不懈怠， 抓落實、敢創(chuàng)新、講奉獻 。

　加強對 《一文貫通》 辦法的監(jiān)督檢查，對不履行職責的單位進行責任追究。

　繼續(xù)加大清理、精簡和調(diào)整行政審批事項的力度，簡化審批環(huán)節(jié)，合理設置程序，壓縮審批時限。著力解決投資項目審批中部門之間、項目之間互為前置的問題；按照“四通”要 求，建立并聯(lián)審批綠色通道，依法快速 辦理；加快電子政務建設，積極推行網(wǎng)上咨詢、預審、審批等事項 。全面推行“三公開、一監(jiān)督”，即：公開審批程序、公開審批時限，公開審批結果，自覺接受監(jiān)督。

　修改完善《瑪納斯縣行政機關首問負責制度》、《瑪納斯縣行政機關限時辦結制度》 和 《瑪納斯縣行政問責暫行辦法》，狠抓“三項制度”落實。建立健全信息反饋、社會監(jiān)督、效能投訴機制。

　繼續(xù)開展“優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境整治年”活動，對投資發(fā)展環(huán)境專項整治工作進行立項效能監(jiān)察。

　嚴肅查處各種干擾和破壞經(jīng)濟環(huán)境的行為，對違反有關規(guī)定的單位和個人，嚴格按照 《 昌吉州 行政問責暫行辦法》對責任人和單位進行問責。研究制定《瑪納斯縣機關效能告誡暫行辦法》，強化執(zhí)行力建設，著力提高各級機關辦事效率和服務質(zhì)量，在全縣 形成奮力推動科學跨越、后發(fā)趕超的強大力量。

　加大政務服務中心建設力度 。

　強力推進“兩集中三到位”，即實行行政審批權向?qū)徟�科集中、審批科向政務中心集中，真正做到項目、授權、辦事到位。

　加大對各部門進駐 政務服務中心 情況的監(jiān)督檢查，對措施不力、工作不到位的嚴肅批評，對故意推脫，應進不進的給予紀律處分。對已經(jīng)進駐 政務服務中心 的審批事項仍在原單位辦理的，追究部門負責人和直接 責任人的責任。

　對 行政審批 部門落實不力，執(zhí)行不暢，不作為、慢作為、亂作為的， 依據(jù)《 昌吉州 行政問責暫行辦法》給予 相應 處理和責任追究。

　會同有關部門 對 政務服務中心大廳 的 工作紀律、辦事效率、服務態(tài)度、服務質(zhì)量等情況進行監(jiān)督檢查，切實加強對工作 人員的日常教育 和監(jiān)督 管理 。

　對充分利用現(xiàn)有政府信息化資源平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上審批、交費、咨詢、辦證等事項 。進一步 規(guī)范辦事流程 ，按照 廉政風險點要求，規(guī)范辦事程序、依據(jù)、時限、標準、申辦材料、公開等行為，推進 辦事 規(guī)范化、標準化、科學化、透明化。

　大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作 風 。

　堅持群眾第一、民生優(yōu)先， 堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線， 認

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　真改進群眾工作方式方法，建立健全服務群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權益制度。加強對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正脫離群眾的不良風氣。大力弘揚艱苦奮斗的 優(yōu)良 作風， ， 認真落實中央和區(qū) 州縣 黨委 有關厲行節(jié)約的規(guī)定，嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀律 ，堅決 抵制鋪張浪費 、 享樂主義 和 奢靡之風 ， 堅持勤儉辦一切事業(yè) 。大力弘揚批評和自我批評的優(yōu)良作風 ， 教育和引導 黨員干部加強黨性修養(yǎng)，堅持黨性原則，敢于揭露和糾正缺點錯誤，敢于同消極腐敗現(xiàn)象和損害人民群眾利益的行為作斗爭。

　。

　加強對 黨的 作風建設情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在 思想 作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題。

�。ㄈ�）

　加強 懲治和預防腐敗體系 建設 ，整體推進反腐倡廉各項工作

　加強對領導干部的教育和監(jiān)督。

　以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。

　充分發(fā)揮 預防職務犯罪警示教育基地作用 。

　在繼續(xù)深入 開展 廉政文化進機關、社區(qū)、學校、農(nóng)村、企業(yè)、家庭的基礎上，大力推進 “）

　廉政文化進工程（項目）

　”活動，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。

　認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例。嚴格執(zhí)行領導干部 廉政談話、 誡勉談話、述職述廉、函詢、罷免或撤換等制度。加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高民主生活會質(zhì)量。認真落實黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計規(guī)定。

　加快 推行廉政風險防控管理 工作，促進 行政權力、公共服務公開透明運行 。

　堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合，重視發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。

　加大查辦違紀違法案件工作力度。

　始終保持查辦案件 的 強勁勢頭 。嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職 以及 重點領域和關鍵環(huán)節(jié)中的違紀違法案件 。認真查辦 援疆工作政 策落實、項目實施、資金使用中的違紀違法案件 。

　嚴肅查辦商業(yè)賄賂 、 以權謀私、濫用職權 、 貪贓枉法等案件。

　進一步加大 案件查處的協(xié)作配合 力度， 建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機制。改進信訪舉報、案件審理和案件管理工作，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，嚴格依紀依法、安全文明辦案，進一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。

　深入推進改革和制度創(chuàng)新。

　進一步推進 “制度建設年” 活動，強化制度執(zhí)行力建設，健全制度執(zhí)行的責任、追究、激勵機制。

　繼續(xù)推進行政審批制度改革， 進一步精減和調(diào)整行政審批事項，深化財稅管理體制、投資體制和國有資產(chǎn)管理 體制改革，進一步規(guī)范部門預算管理、轉(zhuǎn)移支付、預算執(zhí)行等工作， 加強政府采購監(jiān)管體系建設。

　整治行業(yè)協(xié)會、市場中介組織違規(guī)違法問題。

�。ㄋ模﹫詻Q糾正損害群眾利益的突出問題 ， 以反腐倡廉的實際成效取信于民

　堅持科學決策、民主決策、依法決策，建立重大工程項目建設和重大政策制定的評估機制， 既對經(jīng)濟效益進行評估，也對可能產(chǎn)生的廉政風險和社會穩(wěn)定風險進行評估。

　健全決策失誤糾錯機制和責任追究制度，凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目在決策前都要廣泛征求群眾意見，了解群眾真實想法和意愿，全面評估可能影響群 眾利益的各種問題，充分考慮群眾承受能力 。

　堅決制止和糾正決策程序不合法、政策措施不合理導致 的損害 群眾利益的 問題。

　會同有關部門重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面損害群眾利益的

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　突出問題。堅決制止違法違規(guī)強制征地拆遷行為。強化對保障性住房建設 、 住房資金使用、工程質(zhì)量 的監(jiān)管。完善食品藥品安全監(jiān)管體制 和責任體系。

　嚴肅查處環(huán)境違法行為。

　加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大 安全 生產(chǎn)責任事故追究力度，堅決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災救 濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監(jiān)督。加大對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和資金使用情況的監(jiān)督檢查力度，建立健全資金監(jiān)管長效機制 ， 保障和維護農(nóng)民土地權益，切實解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問題。堅決糾正罰款不開票據(jù)、以罰代管、下達或變相下達罰款指標等群眾反映強烈的問題，鞏固治理公路 “ 三亂 ” 成果。繼續(xù)治理中小 學 教育 亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。創(chuàng)新民主評議政風行風形式 ， 繼續(xù)開展創(chuàng)建政風行風示范窗口活動 和 民主評議基層站所工作。建立重點崗位、重點人員糾風工作制度。

　扎實推進農(nóng)村、企 業(yè)、學校 和 社區(qū)黨風廉政建設。鞏固 農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源 清理工作成果。

　加強對國有企業(yè) “ 三重一大 ” 決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。進一步貫徹落實 《關于 加強 城市社區(qū)黨風廉政建設的意見》， 制定完善瑪納斯縣加強 農(nóng)村、 學校、 企業(yè)、 社區(qū)黨風廉政建設的意見。

　積極探索非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。

　深入推進基層事務公開和透明。以落實群眾知情權為重點，大力實施各項公開制度。

　深入落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》， 研究制定《瑪納斯縣黨的基層組織實行黨務公開的實施意見》。

　積極探索黨務公開工作 ，從實 際出發(fā)，確定 2 2 －3 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為聯(lián)系。

　點，為全面推進黨務公開工作打好基礎。

　加大政務公開 、廠務公開、村務公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開力度，將各種公開形式有機結合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。

　暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道。會同有關部門做好群眾來信來訪工作，堅持信訪專線和效能專線值守制度，認真受理和辦理投訴 問題 ， 進一步辦好縣” 長信箱和“行風熱線” 。暢通社情民意反映和表達渠道，特別是困難和弱勢群眾的實際問題和利益訴求，維護其合法利益。加強對反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡信息的收集、研判和處置，注意核查新聞媒體和網(wǎng)絡輿情反映 的案件線索，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。

�。ㄎ澹┥钊胪七M專項治理工作，努力遏制消極腐敗現(xiàn)象和不正之風

　深化工程建設領域突出問題專項治理。

　認真總結工程建設領域突出問題專項治理的經(jīng)驗，完善監(jiān)督檢查體制機制。

　繼續(xù)加大治理力度 ， 配合有關部門抓好排查整改工作，嚴肅查處違規(guī)項目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標、虛假招標、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。深化對國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓制度執(zhí)行情況的清理，嚴肅查辦在土地礦產(chǎn)資源審批、項目實施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購及執(zhí)紀執(zhí)法中的案件。大力推進工程建設 有形市場 、土地 使用權和 礦業(yè)權 市場 以及 誠信體系建設 ，強化 信息公開。

　深化 “ 小金庫 ” 專項治理。

　鞏固治理成果，加強整改落實，推動完善防治 “ 小金庫 ” 長效機制。加大社會團體、國有控股企業(yè)治理力度。

　認真開展公務用車問題專項治理。

　認真落實黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理辦法。會同有關部

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist - -8 8- -

　門 監(jiān)督指導黨政機關公務用車管理工作， 規(guī)范公車管理。

�。�六）認真落實《廉政準則》，著力解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題

　全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》），抓好《廉政準則》各項學習、教育、監(jiān)督舉措的貫徹落實 。將《廉政準則》納入干部培訓 和 理論學習 計劃。

　會同有關部門對學習貫徹落實《廉政準則》情況進行監(jiān)督檢查，要求 全縣 各 單位 采取 多種形式， 認真 學習 貫徹》 《廉政準則》 ， 黨員領導干部要 做到 熟記《廉政準則》的各項 規(guī)定 ，明確廉潔從政的行為規(guī)范 ， 堅決杜絕違反《廉政準則》行為的發(fā)生 。

　對違反《廉政準則》的黨員領導干部，嚴格問責追究 。

　把貫徹落實《廉政準則》情況納入黨風廉政建設責任制和綜合目標管理考核工作。并將考核結果作為部門評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

　開展黨員領導干部貫徹執(zhí)行《廉政準則》情況專題考核，考核結果將記入本人廉政檔案，作為選拔任用和 獎懲的重要依據(jù)。

　認真落實領導干部報告?zhèn)�人有關事項 等兩項制度 。堅決整治領導干部違規(guī)收受禮金問題。嚴禁領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。對違反規(guī)定構成違紀的，嚴肅追究黨紀政紀責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。鞏固黨政機關厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。

　繼續(xù)壓縮和控制一般性支出，積極推進節(jié)約型機關建設。

　認真執(zhí)行黨政機關公務接待的管理規(guī)定，嚴格公務接待經(jīng)費預算管理。繼續(xù)認真治理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟適用房，利用職務之便接受可能影響公正執(zhí) 行公務的宴請以及旅游、 、 娛樂等活動安排，利用內(nèi)幕信息謀取利益等問題。

　深入開展黨員干部參與賭博問題的治理，嚴厲整治領導干部大操大辦婚喪喜慶事宜。

�。ㄆ撸﹪� 明組織人事工作 紀律，確保 縣鄉(xiāng) 村 換屆工作健康順利進行

　按照中央和區(qū) 州縣 黨委的要求 ，嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作 的 有關規(guī)定，規(guī)范和強化對擬提拔干部的廉政考察 ， 加強對《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等 4 4 項監(jiān)督制度落實情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正 “ 帶病上崗 ”、 、 “ 帶病提拔 ” 等問題 。嚴格執(zhí)行中紀委和中組部聯(lián)合下發(fā)的《關于嚴肅換屆紀律保證換屆清風氣正的通知 》中組發(fā)〔 2010 〕1 21 號文件精神，針對換屆中容易出現(xiàn)的突出問題，進一步嚴明紀律，堅決維護換屆工作的嚴肅性， 嚴肅查處違反組織人事紀律的行為， 堅決懲治 拉票賄選 、買官要官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾換屆 和突擊提拔干部等行為 。

　切實 抓好 “5 5 個 嚴 禁、7 17 個不準、 、5 5 個 一律 ” 要求 的落實，加強對選人用人情況的監(jiān)督檢查， 匡正選人用人風氣，營造吏治清明、風清氣正的 換屆 環(huán)境 。

　三、認真落實責任， 保證 反腐倡廉各項任務 的落實

�。ㄒ唬┱J真落實黨風廉政建設責任制， 進一步鞏固黨政齊抓共管 黨風廉政建設和反腐敗工作 良好局面。

　各級黨委、政府 要嚴格 執(zhí)行中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制。

　結合實際制定 《關于實行黨風廉政建設責任制的實施辦法》，完善檢查考核評價標準，量化考核內(nèi)容 ，促進責任制的落實 。堅持 不定期檢查 考核責任制執(zhí)行情況， 把檢查考核結果作為對領導班子 成員 總體評價的重要依據(jù)。

　對不認真履行黨風廉政建設責任制的，要加大

　 o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist - -9 9- -

　責任追究力度。

�。ǘ�）全面履行紀檢監(jiān)察兩項職能，注重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用。

　全面履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責， 充分 發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。著力推進執(zhí)法監(jiān)察工作，強化對國家行政機關遵守和執(zhí)行法律、法 規(guī)和政府的決定、命令情況的檢查， 促進黨員干部依法行政、依法辦事， 防止和糾正行政不作為、亂作為行為；著力推進廉政監(jiān)察工作，以強化對權力的制約和監(jiān)督為重點，嚴肅行政紀律，堅決查處以權謀私、嚴重損害國家和人民利益的行為；著力推進效能監(jiān)察工作， 按照 縣委、 政府統(tǒng)一部署，制定有關規(guī)定， 在重點企業(yè)、政務服務中心、服務窗口和社區(qū)建立效能建設、軟環(huán)境監(jiān)測點。

　加強對行政機關 履行職責情況 的 監(jiān)督檢查， 切實解決機關工作中存在的庸懶散以及推諉扯皮、效率低下、資源浪費等問題。

　。

　加強對政務公開和糾正損害群眾利益不正之風工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指 導，加強對具有公共事務管理職能的組織及其人員的監(jiān)察 。

�。ㄈ�）堅持改革創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。

　積極適應新形勢新任務的需要， 緊緊 圍繞實施“ 十二五 ” 規(guī)劃 ， 加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)變方式 ， 堅持解放思想，突出實踐特色，敢于擔當、 勇 于突破， 大力推進反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機制創(chuàng)新。

　自覺把科學發(fā)展觀的要求貫穿于反腐倡廉建設的全過程和各個方面， 堅持以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，不斷推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，切實 增強懲治和預防腐敗 的 有效性。

　大興調(diào)查研究之風，加強新形勢下反腐倡廉工作特點、規(guī)律和對策的研究，堅持用調(diào)查研究的新成果指導全 縣 反腐倡廉的新實踐。

�。ㄋ模┘訌娂o檢監(jiān)察機關自身建設，為落實反腐倡廉各項任務提供組織保證。

　鞏固學習實踐活動和主題實踐活動成果，認真貫徹落實中央 和區(qū)州有關 加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的 精神。

　努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。深入推進學習型機關建設，把學習政策理論與解決實際問題結合起來，把學習成果轉(zhuǎn)化為推動反腐倡廉建設的政策措施和自覺行動。深入推進紀檢監(jiān)察機關領導 班子建設，配強 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 紀委書記 ， 優(yōu)化班子年齡、知識和專業(yè)結構，增強班子整體功能和合力 。

　深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做好 5 5 年一次的紀檢監(jiān)察系統(tǒng)評比活動。

　深入推進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設， 實行干部資格準入制，嚴格把好 “ 進人關 ” 。

　不斷優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部隊伍結構 ， 加大競爭上崗、內(nèi)部輪崗、掛職鍛煉和系統(tǒng)外交流力度，增強干部隊伍的生機活力。

　同志們， 做好 黨風廉政建設和反腐敗 工作 ，任務艱巨，使命光榮，責任重大。我們要按照中央 和區(qū)州 紀委全會的工作部署，在 縣 委的堅強領導下， 緊緊圍繞瑪納斯 縣 改革發(fā)展穩(wěn)定大局， 統(tǒng)一思想、 振奮精神 ， 求真務實、盡職 盡責， 開拓進取 、 狠抓落實， 不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面， 為順利實施 “ 十二五 ” 規(guī)劃、實現(xiàn) 瑪納斯 一年大變化 提供堅強有力的政治保證！

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