強化 黨內政治生活調研報告

　如何破解一些地方和單位黨的組織生活不經常不嚴肅問題，讓黨員干部在黨內政治生活熔爐中百煉成鋼，使基層黨組織的組織力得到全面提升？帶著這個問題，我們深入長沙市東屯村黨支部、山塘社區(qū)黨支部和毛連黨小組蹲點調研，尋找答案。“兩支部一小組”堅持抓常抓細抓長組織生活，讓黨內政治生活這個大熔爐真正“熱”起來，給人以深刻的啟示。

　一、實踐：始終堅持“貴在經常、重在認真、要在細節(jié)”，著力增強黨員干部的角色意識和政治擔當 農村黨員居住分散，社區(qū)黨員流動性強，“集結號”不好吹的問題客觀存在。如何能長期堅持開展組織生活，并且做到不流于形式？調研發(fā)現，東屯村黨支部從 1988 年起、山塘社區(qū)黨支部從1989 年起、毛連黨小組從 1991 年起，堅持貫徹“最講認真”精神，注重落細落小，做好引領示范，打好“組合拳”，有效增強了黨員干部的角色意識、政治擔當和內生動力。

　一是把準正確方向，帶頭人發(fā)揮“定盤星”作用�；疖嚺艿每�，全靠車頭帶。“兩支部一小組”帶頭人雖然換了幾茬，但都把組織生活作為教育管理黨員的平臺、推進村（社區(qū)）工作的利器，把“接力棒”交給繼任者，并“扶上馬送一程”，一任接著一任抓。東屯村黨支部確定每月 20 日以黨小組為單位過組織生活，并通

　過組織生活把生產情況摸清楚、把支部工作安排落實好；山塘社區(qū)黨支部每季度末月的 10 日召開黨員大會；毛連黨小組農歷每月 16日過組織生活。“兩支部一小組”之所以能長期堅持黨的組織生活，是因為支部書記、黨小組長充分認識到組織生活“真正管用”，并且黨組織帶頭人都是任職多年的“老把式”，他們黨性強、帶富能力強，民主決策，辦事公道，作風正派，律己嚴格，在黨員和群眾中威信高，帶動形成了黨員學干部、干部學書記、書記“喊得應”的好風氣。

　二是豐富內容形式，讓組織生活“黨味”既濃又有吸引力。“兩支部一小組”堅持把政治學習作為“第一議題”，使組織生活回歸本原、充滿“黨味”。我們翻閱幾十本泛黃的學習記錄，從毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀到習近平新時代中國特色社會主義思想，“兩支部一小組”的思想政治教育從未間斷。不少黨員說：“每過一次組織生活，就提醒一次‘我是黨的人’，要做好黨分配的工作。”同時，黨員民主議事決策是第二個“規(guī)定動作”，將集體的事交給大家議、大家定、大家干，既保障了黨員的民主權利，又調動了黨員帶領群眾抓落實的積極性。東屯村、山塘社區(qū)黨支部每次組織生活會前，都要召開黨小組長會，通報支部工作情況，拿出議事方案，讓黨員在黨小組會上充分醞釀討論，大家參與熱情普遍高漲，覺得組織生活越過越“有味”。隨著時代發(fā)展，“兩支部一小組”還創(chuàng)新開展“微黨課”等

　主題活動，開辟網上組織生活陣地，用溫馨、新鮮的方式增強組織生活的吸引力。

　三是弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，系好扣正“第一�？圩�”。好的風氣不是一兩天就能形成的，必須綿綿用力、久久為功，充分發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)的浸潤、熏陶作用。“兩支部一小組”重視弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮老黨員“傳幫帶”作用，濃厚黨內政治生活氛圍，有效推動優(yōu)良傳統(tǒng)實現代際傳承。東屯村黨支部規(guī)定，轉入組織關系的黨員首先要由支部書記談話，交代黨小組會議規(guī)矩，開展村情培訓。黨小組設置實行“老中青”搭配，由老黨員給年輕黨員講歷史、講傳統(tǒng)、講規(guī)矩，講身邊的好人好事，讓年輕黨員從中受到教育、得到提高。在組織生活中，老黨員開會必先到場，批評帶“辣味”，服務帶頭上，促進“旺火”出“好鋼”。

　四是嚴肅紀律規(guī)矩，立牢嚴實精神“風向標”。為防止基層組織生活散漫，東屯村黨支部在每個黨小組設立了記錄員、監(jiān)督員，對不能按時參加組織生活的黨員，由監(jiān)督員了解情況，黨小組長、黨支部書記談話提醒或批評，記入出勤記錄，納入黨員積分管理，年底張榜公布，對表現優(yōu)秀的予以表彰獎勵。山塘社區(qū)黨支部制定了“六不準”會議紀律，黨員確需請假的須向黨小組長、黨支部書記說明原因，寫請假條。這樣長期堅持、成風化俗，形成了良好的會風會紀。

　五是注重統(tǒng)籌結合，群眾滿意評價形成良性互動。有為才有位，有位更須為。“兩支部一小組”將組織生活與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督緊密結合，固化為村（社區(qū)）議事決策執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)，尋求集體利益與村民個體利益的最大公約數，形成了黨員帶頭、群眾助力、共促發(fā)展的良好局面。2008 年初湖南省遭受特大冰災，東屯村黨支部全體黨員早晨 6 點集合，上路鏟冰除雪。黨員干在前、群眾跟著上，連續(xù) 20 多天輪班奮戰(zhàn)，保證了道路暢通和群眾出行安全。山塘社區(qū)黨支部把組織生活會開到了征地拆遷現場，指揮部張貼“黨員先鋒榜”，所有黨員都在規(guī)定的時間內簽訂了拆遷協(xié)議，黨員帶頭敢于在利益上吃虧，不是一句空話。“兩支部一小組”還以主題黨日為載體，引導黨員積極參加敬老孝親、訪貧問苦、環(huán)境整治、移風易俗等活動，千方百計為群眾排憂解難，讓群眾感到“黨員就是不一樣”“有困難就想到共產黨”。不少黨員感慨地說：“走在村里，人家都看在眼里。要挺直腰桿，不能抹黑了黨員這塊‘金字招牌’、這個‘政治榮譽’”。

　二、成效：“一個日子改變一個地方”，始終如一矢志堅守，讓支部堡壘更堅強、村（社區(qū)）面貌大變樣 長期以來，“兩支部一小組”定期組織黨員過好組織生活，不僅推動黨內政治生活實現正�；�、規(guī)范化，黨組織自身建設也得到明顯加強，各項工作有力推進，經濟社會發(fā)展呈現出欣欣向榮的生動局面。

　黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力增強了。多年來，“兩支部一小組”領導班子成員變動、黨員人數增多、社情民意有了新的變化，但始終保持社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、干群和諧、班子團結，這得益于對組織生活的堅守，基層黨組織戰(zhàn)斗力增強、組織力提升，從而始終成為黨員、群眾信賴的“主心骨”。支部班子成員在組織生活中堅強黨性、增進團結，在引導黨員議事決策中凝聚共識、提升能力，整體合力強、威信高，支委成員解決實際問題有辦法、會做群眾工作、能獨當一面。

　黨員的歸屬感、榮譽感提升了。黨員定期參加政治學習，經常打掃思想“灰塵”，“第一身份”意識和愛黨、憂黨、興黨、護黨的行為自覺明顯增強。調研發(fā)現，“兩支部一小組”組織生活到會率 100%是常態(tài)，有黨員請假時也在 95%以上。“現在開會學習不用通知，特殊情況不學才發(fā)通知”。有的老黨員怕錯過組織生活，在日歷上將組織生活的日子畫上圓圈。廣大黨員牢記“我是黨員”、“黨員是一個很光榮的稱號”、“要給群眾做好樣子”，在工作、生活中積極發(fā)揮作用，碰到不良言行敢于發(fā)聲、“亮劍”。

　黨員群眾人心齊了、抓發(fā)展勁頭足了。組織生活錘煉了黨員黨性，帶動群眾增強大局觀念，結成一條心，擰成一股繩，工作一呼百應，征地拆遷、集體收益增值分配等老大難工作都能順利推進，大抓發(fā)展抓出了村（社區(qū)）面貌大變樣。東屯村由“晴天一身灰，雨天一身泥”的農業(yè)村發(fā)展成為遠近聞名的城鄉(xiāng)一體化示范村，合

　作經營的陶瓷市場年營業(yè)額過億元，提供就業(yè)崗位 500 多個，村民年人均可分到 3000 元紅利，2017 年增加集體收入 1700 多萬元。山塘社區(qū) 2018 年集體收入達到 248 萬元，先后獲評“全國文明村鎮(zhèn)”“湖南省‘五個好’村黨組織”稱號。毛連片區(qū)企業(yè)落戶、產業(yè)興旺、村民生活富裕，黨小組被確定為市級“學習型黨組織建設示范點”。

　黨風正了、民風淳了、社會風氣持續(xù)向好向善。調研中，黨員、群眾反映最多的就是“風氣好”，有“滿滿的”幸福感、獲得感、安全感。村（居）民精氣神飽滿，積極就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，文體活動豐富，賭博、迷信和大操大辦沒有市場。山塘社區(qū)連續(xù) 20 多年實現零上訪、零事故。群眾自豪地說，“和有的‘亂村’比，我們這邊是‘綠洲’”。東屯村、山塘社區(qū)同樣在城鄉(xiāng)接合部，卻通過抓實組織生活、提升黨組織組織力成功破解了接合部的治理之“痛”，成為所在區(qū)縣的“老典型”。

　三、啟示：以強烈的問題意識靶向發(fā)力、精準施策，真正使黨組織生活和黨員教育管理嚴起來、實起來 習近平總書記強調，“黨內生活松一寸，黨員隊伍就散一尺”，“黨員、干部只有在嚴格的黨內生活中反復鍛煉，才能堅強黨性、百煉成鋼”。因此，必須突出問題導向，大力解決庸俗化、隨意化、平淡化、失之于寬軟等突出問題，讓黨內政治生活這個熔爐真正“熱”起來。“兩支部一小組”堅持黨的組織生活，時間

　長、落點實、效果好，為保持黨內政治生活“火旺爐熱”，全面提升基層組織力和基層黨建工作水平，積累了豐富經驗，提供了有益啟示。

　第一，長期堅持黨的組織生活，必須把加強政治建設、嚴肅紀律規(guī)矩擺在首要位置。黨的政治建設是黨的最根本的建設，在黨的建設中起著統(tǒng)領作用。“兩支部一小組”突出理論武裝，把政治建設融入組織生活，持續(xù)為黨員補“鈣”鑄“魂”，為持之以恒堅持組織生活打下了堅實的思想基礎。必須深刻認識到，政治性是馬克思主義政黨的第一屬性，講政治是貫穿黨的組織生活的第一要求，要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神全面融入黨的組織生活，通過設立第一議題、專題研討等辦法，教育引導黨員擰緊思想“總開關”，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺將黨的主張和意志轉化為實際行動。

　第二，長期堅持黨的組織生活，必須建強黨支部、壓實主體責任。黨支部建設是最重要的基本建設。東屯村、山塘社區(qū)黨支部注重加強自身建設，嚴格落實基本制度，強化政治性、突出嚴肅性，讓黨員得到鍛煉、受到熏陶，養(yǎng)成經常參加組織生活的習慣。實踐表明，長期堅持黨的組織生活，最重要的是樹牢黨的一切工作到支部的鮮明導向，抓好黨支部建設，把書記選好、把班子配強，把軟弱渙散黨支部整頓好，讓支部在基層工作中唱主角、擔主責，通過

　建強支部來抓實組織生活，以抓實組織生活來促進建強支部，使支部真正成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。

　第三，長期堅持黨的組織生活，必須尊重黨員主體地位、激發(fā)黨員內生動力。黨員的積極性主動性創(chuàng)造性，是長期堅持組織生活的活力之源。“兩支部一小組”堅持因地制宜過組織生活，既“架天線”又“接地氣”，始終把黨員擺在中心位置，讓黨員覺得組織生活就是自己的事。實踐表明，真正把黨員放在黨內政治生活的主人翁地位，讓黨員有尊嚴、當骨干、起作用，就能有效激活黨的肌體“細胞”，為堅持組織生活等黨的各項工作注入持久動力。

　第四，長期堅持黨的組織生活，必須聯系服務群眾、契合基層治理需求。基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。黨的組織生活能不能堅持、有沒有效果，要在基層治理中接受實踐檢驗。“兩支部一小組”賦予組織生活議事決策重要功能，內嵌為基層治理機制的重要環(huán)節(jié)。實踐證明，基層黨組織堅持黨的組織生活，必須始終與中心工作緊密結合、同向共進，積極回應群眾的所需、所急、所盼，深度契合基層社會治理的實際需求，讓組織生活在與中心工作融合互促中不斷煥發(fā)出生機與活力。

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