摘 要：地勘事業(yè)單位歷經(jīng)數(shù)改革，會計核算基礎工作不規(guī)范，且其所涉行業(yè)眾多，會計核算復雜。為適應新形勢下國家對事業(yè)單位國有資產(chǎn)和資金使用的監(jiān)管要求，省級主管單位應根據(jù)所屬地勘事業(yè)單位經(jīng)營業(yè)務和財務管理的特點，構建適用的會計信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)強監(jiān)管，促效率，提水平的明白了吧目的。省級主管單位以會計信息化建設為契機，可加強對下屬事業(yè)單位財務預算管理、資金使用管理，改變會計核算不規(guī)范等弊端，增強對下屬事業(yè)單位及所辦企業(yè)的監(jiān)管能力，實現(xiàn)從合同-預算-業(yè)務實施-績效考核的整體有效監(jiān)管。
　　關鍵詞：地勘事業(yè)單位  會計信息化建設  成效分析
　　地勘行業(yè)是資本和勞務密集型的事業(yè)和企業(yè)混合體，國內(nèi)一定規(guī)模的地勘單位基本都是由各地的地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門演變而來，管理大都屬于粗放型管理。隨著體制改革的深入，部分省份地勘單位已完成由事業(yè)向企業(yè)改制的工作，形成有核心競爭力的大型企業(yè)化集團。然而地勘單位的歷史變遷和多行業(yè)并重決定的其財務核算的相對復雜和不規(guī)范，存在一定程度的會計信息失真現(xiàn)象。
　　一、地勘事業(yè)單位經(jīng)營和財務管理的特點
　�。ㄒ唬┙�(jīng)營多元化，面臨結構調(diào)整
　　地勘單位于上世紀90年代地質(zhì)行業(yè)正處于收縮時期，各省地勘單位為保持隊伍穩(wěn)定，應對行業(yè)蕭條，以國家地質(zhì)工作為單一業(yè)務，轉變?yōu)橥卣苟喾N經(jīng)營業(yè)務，其主營業(yè)務除了地質(zhì)勘探勘查主業(yè)之外，還包括礦產(chǎn)開發(fā)、工程勘察、地質(zhì)測量、工程施工等多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。隨著國家產(chǎn)業(yè)結構的深入調(diào)整和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的不斷升級，政府逐漸從商業(yè)地勘項目領域中退出，保留少數(shù)需要財政支持的公益性地質(zhì)項目，如地質(zhì)災害的監(jiān)測與防治等，推動地質(zhì)行業(yè)市場化競爭的大格局。
　�。ǘ�）資金實力與技術實力不匹配
　　地勘單位歷經(jīng)數(shù)次體制改革，歷史包袱重，資金實力弱。而國家財政撥款的財政專項資金，主要用于基礎性和公益性地質(zhì)勘查工作，人才隊伍培養(yǎng)成效顯著但資金積累薄弱。目前，從事商業(yè)性地質(zhì)勘查業(yè)務的礦產(chǎn)資源公司主要通過銀行貸款、地質(zhì)勘查合作基金、上市融資等多種方式獲得資金支持，有少部分優(yōu)質(zhì)項目可采取項目融資的方式進行資金籌措。雖然融資的渠道很多，但都有相應的限制條件，而地勘單位技術實力較強但本身資金實力弱，風險承擔力差，只能與有資金實力的其他企業(yè)或個人合作，在這種商業(yè)合作中更多的是提供專業(yè)技術服務，項目成功也只能占有較少的技術股份，無法獲取更大的經(jīng)營收益。
　　（三）投資風險高
　　地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作是地勘單位的主要業(yè)務之一，其主要目的就是探明地下礦產(chǎn)資源分布及資源儲量情況，形成資源儲量報告。但是因賦存條件、埋藏深度、變化程度等不確定因素使這類資源儲量的可靠程度很低，因此投入大量資金進行重型工程勘查后，最終的地質(zhì)成果經(jīng)常有不符合“成本效益原則”的情況，即在資源認定上沒有達到經(jīng)濟的開采條件，導致只有儲量沒有實際效益。隨著國家對環(huán)境保護的日趨重視，富礦易采礦也越來越少，勘探難度越來越大，地勘單位承擔的勘探風險日益增大。
　　（四）管理層級多，效率低
　　國家的地勘系統(tǒng)經(jīng)過多年的發(fā)展，各省都成立了不少的地勘單位，一般受省地質(zhì)局的領導，各省在各地級市有若干地質(zhì)大隊和直屬的專業(yè)化地勘事業(yè)單位。這些地勘單位按細分業(yè)務的不同下設若干二級企業(yè)，二級企業(yè)根據(jù)業(yè)務區(qū)域的不同又分設多個分公司或辦事處，從上到下一般都有四到五個管理層級，一般的管理層級為：省地質(zhì)局-地質(zhì)大隊-細類專業(yè)企業(yè)-各地的子公司-分公司或辦事處。地勘單位的多層組織結構和管理層次造成機構龐大，產(chǎn)權不明晰，組織機構臃腫，增大了各層級和不同層級控制和協(xié)調(diào)的難度。這種關系復雜的管理層級，導致地勘單位管理決策的速度緩慢，市場應變能力差，丟掉市場的先機。
　�。ㄎ澹﹥�(nèi)控制度不完善
　　地勘事業(yè)單位起建于計劃經(jīng)濟體制，產(chǎn)業(yè)化的地質(zhì)勘察技術壁壘低，至今尚未完全與財下脫鉤，完全推向市場經(jīng)濟難度較大。因這種特殊的行業(yè)特點，多數(shù)地勘單位未充分認識企業(yè)的管理風險，內(nèi)部控制制度形同虛設，甚至部分地勘單位沒有內(nèi)部控制的制衡，領導一言堂現(xiàn)象時有可見。內(nèi)部控制的缺陷使地勘單位缺乏相應的約束機制，企業(yè)的經(jīng)營風險較高。
　　二、地勘事業(yè)單位會計信息化建設的路徑
　�。ㄒ唬�會計信息化建設思路
　　（二）會計信息化系統(tǒng)的特性
　�。�1）完整性。各地勘事業(yè)單位的所有會計數(shù)據(jù)信息集中設置到統(tǒng)一的財務監(jiān)管系統(tǒng)服務器上，保證會計信息的完整性。
　�。�2）規(guī)范性。各地勘事業(yè)單位使用統(tǒng)一的會計科目體系、會計編碼體系、會計核算項目體系，利用一致的會計核算軟件進行規(guī)范的賬務處理，保證賬務處理的規(guī)范一致。
　�。�3）實時性。各地勘事業(yè)單位賬務處理都在同一會計信息系統(tǒng)中進行，系統(tǒng)可實時反饋會計信息，主管單位可實時查詢所屬各單位的會計信息。
　　（4）獨立性。各單位有自己獨立的賬套，各自進行會計核算工作，同時，各單位可以從局數(shù)據(jù)服務器下載本單位財務數(shù)據(jù)到本地數(shù)據(jù)庫中進行查詢和打印，包括提供審計數(shù)據(jù)等。
　�。�5）預警性。通過在會計信息化系統(tǒng)中設置預警點，系統(tǒng)自動向主管單位預警異常的預算資金使用，超額大額資金支付等會計信息。
　　三、地勘事業(yè)單位會計信息化建設可實現(xiàn)的效果
　�。ㄒ唬�強化事業(yè)單位及所辦企業(yè)財務預算管理
　　目前多數(shù)地勘單位有一定程度的財政撥款支持，它們需要對財政資金進行預算管理，也需要對經(jīng)營項目進行預算管理，而會計信息化建設可以打造一個財務會計信息共享平臺，提供財務會計與預算會計雙賬務處理界面，自動生成財務會計決算報表與單位預算匹配，使預算管理落到實處。會計信息化建設可在會計信息化系統(tǒng)中實時快速的取得財務會計信息，讓使用財政資金的地勘單位實時了解預算的執(zhí)行進度，及時調(diào)整預算執(zhí)行的偏差，進而實現(xiàn)實時有效的預算控制，提高財政資金的使用效率，促進財政資金使用的合理有效 。

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