摘要：鐵路行業(yè)在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，人事工作管理重心應(yīng)進(jìn)行深入改革，人事部門(mén)必須重新審視管理內(nèi)涵，更新觀念。本文就鐵路人事管理制度問(wèn)題與改革進(jìn)行深入探討。
　　關(guān)鍵詞：人事管理；改革；觀念，人事培訓(xùn)
　　
　　隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化、經(jīng)濟(jì)全球化加速，我國(guó)鐵路的封閉狀態(tài)將迅速被打破，與外界信息交流會(huì)不斷加強(qiáng)，從而推動(dòng)我國(guó)鐵路人力資源的合理利用開(kāi)發(fā)。積極營(yíng)造各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，是優(yōu)化鐵路人力資源配置，增強(qiáng)鐵路市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力必由之路。
　　一、鐵路行業(yè)人力資源存在的問(wèn)題
　　1.人才結(jié)構(gòu)不合理。
　　一方面“人滿為患”，另一方面又“人才奇缺”。以某站段為例，全段現(xiàn)有職工2800人，8個(gè)科室、11個(gè)生產(chǎn)車間，其中全日制大專以上學(xué)歷46人，占職工總數(shù)的1.6%，其它管理人員188人，占職工總數(shù)的6.7%，管理人員充足，但技術(shù)人才、技能人才缺少。鐵路系統(tǒng)特點(diǎn)是點(diǎn)多、線長(zhǎng)、工作分散，職工文化水平低，45歲以上職工基本為初、高中文化程度。管理人員中，普遍存在業(yè)務(wù)技術(shù)好的不懂管理、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的又不懂技術(shù)業(yè)務(wù)的缺陷，特別在選拔車間級(jí)管理人員時(shí)表現(xiàn)尤為突出。
　　2. 開(kāi)放性不夠
　　當(dāng)前許多國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，都在實(shí)施人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，而很多鐵路企業(yè)尚未真正意識(shí)到這一點(diǎn)的重要性或沒(méi)有給予足夠的重視。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷建立和完善，鐵路面臨的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，加之鐵路企業(yè)本身的技術(shù)含量越來(lái)越高，新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品日新月異，且更新?lián)Q代周期在縮短，這就決定了必須擁有更多的技術(shù)人才、管理人才、經(jīng)營(yíng)人才，才能適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展的需要，同時(shí)也迫使鐵路人事管理制度必須盡快從封閉式向開(kāi)放式轉(zhuǎn)變。
　　3.投入結(jié)構(gòu)失衡
　　隨著交通運(yùn)輸市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，鐵路面臨著航空、公路運(yùn)輸?shù)膰?yán)峻挑戰(zhàn)。為了增強(qiáng)鐵路在運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，近幾年，在線路、信號(hào)、機(jī)車、車輛更新改造等硬件設(shè)施的投資比率日趨加大，但對(duì)人力資源重視不夠。一方面，直接用于職工職業(yè)知識(shí)、技能方面的投資與設(shè)備投資相比，有很大的差距；另一方面，研究制定安全生產(chǎn)管理的制度建設(shè)、考核獎(jiǎng)勵(lì)、工作安排多，致力于人力資源管理的討論部署少。
　　4.制度不完善
　　鐵路系統(tǒng)對(duì)人力資源及人力資本的特性和人力資源對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響作用等，缺乏深入細(xì)致的研究，對(duì)其本質(zhì)認(rèn)識(shí)不足和不科學(xué)，對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)、管理采用了一系列粗放式的、放任自流的方式，停留在“人事管理”上。由于輕視或忽視人力資源的開(kāi)發(fā)和利用，沒(méi)有建立起與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代人力資源管理制度。
　　二、深化鐵路人事制度改革，
　　1.轉(zhuǎn)變?nèi)耸鹿芾碛^念
　　首先，要將管理視角由視人才為成本調(diào)整到視人才為資源上來(lái)。既要注重挖掘人才的潛力，又要注重提高人才的素質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)人才資源是可以通過(guò)開(kāi)發(fā)而提升的；要求我們將管理內(nèi)容由人員調(diào)配調(diào)整到整體性人才資源開(kāi)發(fā)上來(lái)，將管理對(duì)象由單一的個(gè)體調(diào)整到宏觀結(jié)構(gòu)控制上來(lái)，將管理焦點(diǎn)由以事為核心調(diào)整到以人才為本，做到人事相宜、合理配置上來(lái)。其次，在人事管理上要使管理深度不再局限于管好現(xiàn)有人才，而更加注重開(kāi)發(fā)人的潛能，管理活動(dòng)應(yīng)由被動(dòng)反應(yīng)型轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)出擊型，管理層次由簡(jiǎn)單的執(zhí)行層提升到輔助企業(yè)、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策的層次上來(lái)。第三，必須對(duì)通常的“一培養(yǎng)，二引進(jìn)，三使用”的人才戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)當(dāng)前人才大流動(dòng)的年代。憑事業(yè)留人、環(huán)境留人，不能簡(jiǎn)單地把人才外流歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)待遇問(wèn)題，感情留人是中國(guó)特色的“留人之道”。第四，要?jiǎng)?chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)選拔優(yōu)秀人才的良好氛圍。江澤民同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“加快干部人事制度改革，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，積極推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施，促進(jìn)干部奮發(fā)工作、能上能下”。通過(guò)建立具有激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、保證公平的有效用人機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)考試、嚴(yán)格考核、擇優(yōu)聘用，保證選拔優(yōu)秀人才到適宜崗位上發(fā)揮作用。
　　2.人才資源開(kāi)發(fā)與運(yùn)輸效益緊密結(jié)合
　　鐵路人才資源的開(kāi)發(fā)、管理是應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求而成為人事管理主體任務(wù)的，它不是擺設(shè)，而是實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)振興的法寶。從事人才資源開(kāi)發(fā)首先必須認(rèn)真研究企業(yè)的需求和現(xiàn)狀，力求使人才資源開(kāi)發(fā)與鐵路運(yùn)輸所面臨的形勢(shì)相適應(yīng)，與變化著的鐵路運(yùn)輸企業(yè)需求相吻合，這是鐵路人事部門(mén)從事人力資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。幾年來(lái)的努力與實(shí)踐告訴我們:人才資源開(kāi)發(fā)只有以鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)效益、安全目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，研究新課題，才能有突破；只有與鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)效益、安全目標(biāo)相融合，推出新舉措，才能有結(jié)果；人力資源開(kāi)發(fā)只有回歸于鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)效益、安全目標(biāo)，才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使之釋放出所蘊(yùn)藏的巨大能量，實(shí)現(xiàn)人才資源開(kāi)發(fā)的價(jià)值。
　　3.建立干部人事培訓(xùn)新系統(tǒng)
　　隨著中國(guó)加入WTO，國(guó)內(nèi)人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將呈現(xiàn)國(guó)際化趨勢(shì)，對(duì)鐵路從業(yè)人員綜合素質(zhì)的要求更高了。要提高鐵路企業(yè)管理水平，不再是僅僅依靠辛勤工作就能達(dá)到的，而且需要管理者具備較高的綜合能力和素質(zhì)。在經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇面前，對(duì)鐵路管理工作者的要求將是國(guó)際化的。。首先，鐵路干部人事部門(mén)要通過(guò)一個(gè)對(duì)本企業(yè)人才資源的分析預(yù)測(cè)，校正人才資源的投資方向，以避免與企業(yè)需求發(fā)生偏差，努力解決由此導(dǎo)致的人才素質(zhì)不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求的問(wèn)題。在強(qiáng)調(diào)專業(yè)對(duì)口的同時(shí)，要用人所長(zhǎng)，克服“用非所學(xué)、學(xué)非所用”的現(xiàn)象。其次，要對(duì)設(shè)置與鐵路運(yùn)輸有關(guān)的大中專院校、成人教育體系，通過(guò)創(chuàng)新，構(gòu)建符合時(shí)代特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)，符合鐵路實(shí)際，體現(xiàn)教育教學(xué)規(guī)律的現(xiàn)代教育制度和機(jī)制，達(dá)到教育資源配置最優(yōu)化，提高專門(mén)人才培養(yǎng)質(zhì)量，用一流的教育理念指導(dǎo)教學(xué)，以利于培養(yǎng)熟悉世貿(mào)組織規(guī)則適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要、了解國(guó)際慣例的專門(mén)人才。同時(shí)，完善培訓(xùn)教育的預(yù)測(cè)工作，增加與鐵路更新?lián)Q代相適應(yīng)的新技術(shù)、新設(shè)備及與鐵路發(fā)展速度相應(yīng)的培訓(xùn)項(xiàng)目，抓好課程與教學(xué)改革。
　　三、結(jié)語(yǔ)
　　經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，是人們運(yùn)用知識(shí)、駕馭經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價(jià)值的時(shí)代，是人才輩出的時(shí)代。在知識(shí)時(shí)代我們更要注重人力資源素質(zhì)的提高，深入挖掘人力資源的潛能，以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1] 邵明武,李霞,黃洪等. 鐵路人事系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn) [J]. 鐵路計(jì)算機(jī)應(yīng)用, 2007, 16 (5) _4 .
　　[2] 顧明杰. 鐵路企業(yè)通用人事信息管理系統(tǒng)初探 [J]. 內(nèi)蒙古電大學(xué)刊, 2008, (3) _3

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