國家發(fā)改委于2015年1月4日對外宣布，放開24項商品和服務(wù)價格，下放1項定價權(quán)限。這也是2014年11月份國務(wù)院常務(wù)會議宣布推進價格改革以來，放開和下放的首批價格，其中包括了煙葉價格的放開，這也標志著我國在農(nóng)產(chǎn)品價格領(lǐng)域已經(jīng)完全取消了政府定價。
　　近10年，國內(nèi)煙草產(chǎn)業(yè)處于快速膨脹性發(fā)展的節(jié)奏中，但煙葉收購價格的增幅遠遠低于行業(yè)整體增長。煙草行業(yè)依靠壟斷政策，使得與處于該產(chǎn)業(yè)的初始端的煙葉原材料種植者及卷煙消費者在與該行業(yè)的商業(yè)博弈中，處于相對劣勢的地位。
　　煙葉收購價格的放開，從常識的角度講，是定價權(quán)從一方獨有的、不對等狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)殡p方平等博弈的模式，從而為煙葉種植的煙農(nóng)贏得更多的獲利空間提供可能性。但由于處于市場中的買方——煙草專賣局（公司）仍然是獨家經(jīng)營，這對于煙農(nóng)這樣的賣方來說，仍然未獲得平等的市場地位，無法實現(xiàn)常規(guī)的市場調(diào)節(jié)，尤其是價格。
　　而對于煙農(nóng)來說，仍然存在客觀的機會。一方面?zhèn)�體煙農(nóng)在與煙草專賣局（公司）在進行交易的時候是處于弱勢的賣方，但因為從政策領(lǐng)域議價具有可能性的時候，諸多煙農(nóng)個體若形成合力，即可加強與買方的博弈能力。
　　具體來說，真正意義上的合作社有可能擔當這一角色，集中形成組織與煙草專賣局（公司）進行交易。一方面，可以就價格進行一定市場程度的議價，另一方面也可在種植生產(chǎn)的方面擁有更多的自主權(quán)，以趨向于獲得更高的收益。
　　在此前的煙葉領(lǐng)域，種植技術(shù)、評級技術(shù)等相關(guān)服務(wù)基本處于買方的煙草專賣局（公司）甚至煙草工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)域，而煙農(nóng)領(lǐng)域的種植獲利能力根本不足以支撐自建或自購技術(shù)服務(wù)的空間。當煙葉價格放開后，如果煙農(nóng)領(lǐng)域能夠形成合力以組織的形式與買方進行市場議價，并實現(xiàn)價格領(lǐng)域的價值轉(zhuǎn)移，那么相關(guān)的技術(shù)服務(wù)也會從目前的買方向賣方轉(zhuǎn)移。而擁有更多的技術(shù)能力或技術(shù)服務(wù)，又有助于煙農(nóng)環(huán)節(jié)在市場中的議價能力的提升。
　　但由于多年來煙農(nóng)與煙草專賣局（公司）的固有模式的已然成型，再加之煙農(nóng)的意識短期內(nèi)難以快速提升，客觀中農(nóng)業(yè)合作社的模式也處于初步階段，對農(nóng)民的合力形成還未達到真正意義上的實現(xiàn)。所以，煙葉收購價格的放開，還需要一段時間的磨合，才可能實現(xiàn)其真正的意義和價值。

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