【政客貪,公務(wù)員不貪】 美國(guó)公務(wù)員制度
發(fā)布時(shí)間:2020-02-16 來(lái)源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
這四十來(lái)年日本的政界就沒(méi)有斷過(guò)金錢(qián)丑聞,但是高級(jí)公務(wù)員因貪污而落馬的很罕見(jiàn)。造成這種現(xiàn)象的第一個(gè)原因當(dāng)然是政治家需要用錢(qián)而官僚不需要用錢(qián)。 日本的金權(quán)政治是很有名的,特別是從田中角榮的洛克希德事件曝光之后。一直到最近的小澤一郎因非法政治捐款曝光辭職,四十來(lái)年日本的政界就沒(méi)有斷過(guò)金錢(qián)丑聞,但是在由那些高級(jí)公務(wù)員們所組成的官界幾乎沒(méi)有,高級(jí)公務(wù)員因貪污而落馬的很罕見(jiàn),只有1996年厚生省事務(wù)次官岡光序治和2007年防衛(wèi)省事務(wù)次官守屋武昌等扳著指頭數(shù)的過(guò)來(lái)的幾件,而且所牽涉到的金額也不大。岡光受賄6000萬(wàn)日元,折算過(guò)來(lái)還不到三年年薪,而守屋一案并沒(méi)有發(fā)生直接的金錢(qián)授受,只不過(guò)吃請(qǐng),放在其他沒(méi)有正規(guī)公務(wù)員制度的國(guó)家可能根本就不是問(wèn)題,而且牽涉到的金額全部算出來(lái)也只有1249萬(wàn)日元,才半年的工資。這在別的國(guó)家可不是什么大案。
造成這種現(xiàn)象的第一個(gè)原因當(dāng)然是政治家需要用錢(qián)而官僚不需要用錢(qián)。無(wú)論政治家平時(shí)有多么威風(fēng),但說(shuō)穿了他就是一個(gè)臨時(shí)工,那個(gè)工作不是鐵飯碗,再牛的政治家,落選了之后就是一個(gè)普通的人。甚至還不如普通人那么舒坦,因?yàn)樾睦锊黄胶。所以政治家一定要為了“下次還能選上”而奮斗,這種競(jìng)選活動(dòng)要耗費(fèi)大量的金錢(qián),據(jù)說(shuō)一個(gè)日本國(guó)會(huì)議員每年用在這種政治活動(dòng)上的錢(qián)多達(dá)兩億日元,接近200萬(wàn)美元,要指望這么多錢(qián)的來(lái)路都很干凈首先在物理上就不可能,所以政治家們肯定要在灰色地帶徘徊弄錢(qián)。然而官僚捧的是鐵飯碗,他的職業(yè)和收入是有保障的,一般情況下幾乎沒(méi)有失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),他沒(méi)有需要用錢(qián)的地方,確實(shí)也不應(yīng)該去貪污。
在戰(zhàn)前,官僚們的收入是非常豐厚的。
日本文豪夏目漱石在明治四十一年(1909年)寫(xiě)過(guò)一部名為《三四郎》的小說(shuō),描寫(xiě)了當(dāng)時(shí)的帝國(guó)大學(xué)學(xué)生,一個(gè)叫里見(jiàn)美彌子的漂亮女孩,在把一個(gè)文科大學(xué)生三四郎迷得神魂顛倒之后,還是跟著一個(gè)她哥哥的朋友,一個(gè)“戴著黑帽子和金邊眼鏡,穿西服的高個(gè)子”的帝國(guó)大學(xué)的法學(xué)士走了,因?yàn)檫@個(gè)法學(xué)士有著確定了的輝煌前途:“博士或者大臣”,像當(dāng)時(shí)的“學(xué)士”一樣,這里的“博士”也不是單純的學(xué)位,而是意味著帝國(guó)大學(xué)教授的職位。
那么日本的文武官僚們是不是靠“高薪”來(lái)維持廉潔的呢?
日本帝國(guó)陸海軍軍官也好,帝國(guó)高等文官也好,確實(shí)拿著很高的薪酬。這種薪酬標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有人都是一樣的,沒(méi)有什么門(mén)第、出身、城鄉(xiāng)的區(qū)別,這些文武官僚們通過(guò)了公正透明的考試,被公認(rèn)為是社會(huì)的驕子。只有經(jīng)過(guò)了這種考試之后才能拿到這份較高的薪酬,沒(méi)有經(jīng)過(guò)考試的人是不能領(lǐng)取這份薪酬的。并且官僚薪酬較高是一貫的,并不是因?yàn)槟承┰蚨l(fā)生的突然變化,所以社會(huì)不認(rèn)為他們得到這份高薪是一種不公正。
低層官僚基本上有了試補(bǔ)資格之后,一般在兩年內(nèi)能做到系長(zhǎng)(相當(dāng)于中國(guó)的科長(zhǎng)),以后的仕途省(相當(dāng)于中國(guó)的部)與省之間有所不同,但在同一個(gè)省內(nèi)基本上都差不多。比如大藏省基本上在四到八年就能做到課長(zhǎng)(相當(dāng)于中國(guó)的處長(zhǎng)),十一年到十三年能做到局長(zhǎng),十五年到十七年能做到次官,進(jìn)外務(wù)省的滿二十年能做到駐外大使,而在內(nèi)務(wù)府十五年左右能弄到縣知事的差事。
局長(zhǎng)以上,縣知事、駐外大使、次長(zhǎng)就都是敕任官了,相當(dāng)于軍隊(duì)里的將軍了。見(jiàn)面甚至光稱官銜都不足以表示敬意了,必須稱“閣下”。
這一聲“閣下”非同小可,不要說(shuō)手中的權(quán)力和豐厚的俸祿,光一聲“閣下”就能讓人陶醉:這不是金錢(qián)買來(lái)的,也不是投了個(gè)好胎帶來(lái)的,這是十足的自我?jiàn)^斗得出來(lái)的。據(jù)說(shuō)最后死去的甲級(jí)戰(zhàn)犯鈴木貞一在臨終前被突發(fā)奇想的護(hù)士的一聲“閣下”喊得都又睜開(kāi)了眼睛。
這一聲“閣下”和對(duì)被“閣下”的憧憬讓日本的文武官僚們充滿了自負(fù),實(shí)際上日本陸軍中那些畢業(yè)于陸大的精英參謀軍官的胡作非為的心理原因在很大程度上就是出自這種自負(fù)。要知道只要不出現(xiàn)大的意外,那些精英參謀們最終都能成為“閣下”的,所以他們就必須去為國(guó)為民著想,要知道當(dāng)時(shí)的石原莞爾、?政信們是真的相信他們是為國(guó)家而在努力的。
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