收稿日期：2006-12-14? 　　作者簡介：李友松（1944-），男，武漢科技大學中南分校文法學院院長，教授，中國管理科學研究院學術委員會特聘研究員，湖北省哲學史學會理事，武漢市哲學學會副會長。?
　�。ㄎ錆h科技大學中南分校 文法學院，湖北 武漢 430223）?
　　摘要：社會主義新農村建設具有偉大的戰(zhàn)略意義。建設社會主義新農村，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，發(fā)展現代農業(yè)，提高農村干部和農民的素質，要有科學的、合理的規(guī)劃，加強農村民主法治和鄉(xiāng)風文明建設，解決好農民工的問題。社會主義新農村建設還必須建立農村社會保障體系。?
　　關鍵詞：社會主義新農村；建設；現代農業(yè)；農村社會保障體系?
　　中圖分類號：D632.1 文獻標識碼：A???
　　
　　建設社會主義新農村，這是中國共產黨中央作出的英明決策，引起中外媒體的廣泛關注，廣大理論工作者懷著對農村建設的極大熱情，獻言獻策。?
　　
　　一、建設社會主義新農村?具有偉大的戰(zhàn)略意義
　　
　　建設社會主義新農村有利于我國社會穩(wěn)定。我國有13億人口，農村人口近8億。改革開放20多年來，廣大農村人口的生活普遍有了很大改善，絕大多數人的吃飯問題基本解決。不容忽視的是城鄉(xiāng)收入差距也在拉大。人均可支配收入城鎮(zhèn)居民與農村人口之比，1990年為2?2：1，2003年為3?24：1。并且按年人均收入900元以下測算，中國約有4000多萬貧困人口，絕大部分在農村。城鄉(xiāng)收入之間如此巨大的差距是我國社會突出的不穩(wěn)定因素，只有通過建設社會主義新農村，讓廣大農民真正富起來，才能消除這種不穩(wěn)定因素，才能真正構建社會主義和諧社會。?
　　建設社會主義新農村，可以改善我國經濟結構，發(fā)展現代農業(yè)。加強農村基礎設施建設，一方面提高了農民的購買力，另一方面又為工業(yè)提供了更多的原材料，促進城鄉(xiāng)兩個市場需求的良性增長，真正擴大內需，使我國的經濟結構極大改善，既不是單純的外向型，也不是傳統(tǒng)的封閉型，而是內外靈活的復合型。這種復合型經濟結構，可以最大限度地規(guī)避風險，靈活應對商機，從而達到趨利避害的目的。城鄉(xiāng)兩大市場活躍，第三產業(yè)水漲船高，必然更加活躍，從而使中央關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的方針真正落到實處。?
　　建設社會主義新農村，可以不斷增強我國經濟社會發(fā)展的內在動力。美國、德國等資本主義發(fā)達國家人均GDP達到1000美元，即實行以工補農，以城帶鄉(xiāng)的方針。現在我國人均GDP已達到1700美元，工業(yè)反哺農業(yè)，城市帶動農村的物質條件已具備。在工業(yè)反哺與城市帶動下，不僅促進農業(yè)與農村發(fā)展，而且促進工業(yè)與城市發(fā)展。在經濟發(fā)達國家，一個農村人口可以養(yǎng)活30―50個以上城市人口，而在我國，農村人口的供養(yǎng)能力只相當于發(fā)達國家的1/60―1/100。我國農業(yè)和農村在工業(yè)和城市的反哺與支持下，一定會出現巨大的發(fā)展動力，為我國社會發(fā)展打下堅實基礎。?
　　建設社會主義新農村是實現黨的宏偉目標的重大舉措。中國共產黨的宏偉目標是要在本世紀中期基本實現現代化。在上個世紀改革開放起步時提出了允許一部分人用誠實勞動和合法經營先富的方針，在90年代提出開發(fā)大西北的方針，現在又提出建設社會主義新農村，這表明中國共產黨的宏偉目標正在一步步實現。當然，要真正實現宏偉目標還有不少困難需要我們克服，還有不少問題需要我們解決�？茖W發(fā)展觀要求，我國社會發(fā)展，不僅僅是指經濟指標，還應包括環(huán)境資源、社會保障等一系列指標�？梢钥隙ǖ卣f，不建設社會主義新農村，黨的宏偉目標根本無法實現。?
　　
　　二、社會主義新農村建設必須解決的問題?
　　
　　黨的十六屆五中全會提出社會主義新農村建設的目標：實現生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。這些目標中，生產發(fā)展是關鍵。只有生產發(fā)展，才能為實現其它目標提供物質基礎。?
　　建設社會主義新農村，首先要發(fā)展現代農業(yè)�，F代農業(yè)不僅指農業(yè)機械，更重要的是經營理念的現代化、勞動方式的現代化、加工方式的現代化、產品銷售方式的現代化。這種現代農業(yè)，既不是勞動密集型，也不是土地密集型，而是在立足于珍惜和利用農業(yè)資源的基礎上實現可持續(xù)發(fā)展，實現農業(yè)資本的高度增值。一頭牛，傳統(tǒng)加工方式就是簡單加工成牛肉和牛皮，按凈肉100公斤計算，加上牛皮，產值不過千元。但如果深加工、精加工，加工成食品、藥品、工藝品、皮革、皮毛制品，產值可達數萬元之多。如一頭牛的血提煉口服SOD（超氧化物歧化酶）可創(chuàng)利潤3萬多元。并且不僅如此，而且還帶動了肉食加工業(yè)、藥品制造業(yè)、皮革皮毛加工業(yè)、工藝制品業(yè)、飼料加工業(yè)、汽車運輸業(yè)、機械制造業(yè)、沼氣發(fā)電業(yè)等的發(fā)展，轉移大批農村富余勞動力，促進產業(yè)結構優(yōu)化。同樣的道理，如果我國農業(yè)中糧食、蔬菜、水果、林木、水產品等的生產加工均按現代農業(yè)要求，該給國家?guī)�來多大的經濟和社會效益！該給農民帶來多少實際利益！?
　　建設社會主義新農村，亟待提高農村干部和農民的素質。我國先進農村的干部，如華西村，其主要干部都有較高的政治素質、領導素質和管理素質，他們不僅成功領導一個村，而且?guī)�動一大片。提高農村干部和農民素質，可以組織農村干部培訓，改變以往那種重文憑輕能力的模式，著重提高他們的管理能力、經營能力，針對性要強。對農民則主要進行技術培訓，如牧民，重點培訓其養(yǎng)殖技術及常見牲畜疾病防治，除此之外，分流到加工行業(yè)的則對應學習有關技術。象這樣的農民，就不是傳統(tǒng)意義上的農民了。這樣長期堅持下去，工農差別、城鄉(xiāng)差別也將逐漸消除。提高農村干部和農民素質，城市對口支持農村是切實可行的舉措，這是落實中央關于工業(yè)反哺農業(yè)的重要舉措。國家還可以組織更多的大學畢業(yè)生、研究生在給優(yōu)惠政策的前提下到專業(yè)對口的鄉(xiāng)村工作，可以資教、資醫(yī)，也可以對農民進行技術培訓，或者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事技術與管理工作。這一舉措，既減輕了高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力，又提高了農民的科技文化素質。?
　　建設社會主義新農村，一定要有科學合理的規(guī)劃。加強農村基礎設施建設，要以科學發(fā)展觀總攬全局，要注意綜合效益和長遠效益，不能以鄰為壑，不能斷子孫路。資源、環(huán)境、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局、道路、灌溉、人畜飲水、電力供應等等都要通盤考慮，要實行層級管理。例如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞一個小紙廠，或者一個小金礦，污水任意排放，對水域造成極大污染，必須堅決關停。涉及面大的如跨縣工程要經省甚至中央批準。三北防護林，三江源水土保持，南水北調，這些都是帶全局性、戰(zhàn)略性的工程，絕不能留下空檔和缺口，不能半途而廢。?
　　建設社會主義新農村，必須加強農村民主法治和鄉(xiāng)風文明建設。使廣大農村基層干部和農民學法、懂法，合理經營，依法治村。除組織送法下鄉(xiāng)活動外，還要用各種有效的、農民喜聞樂見的形式在農村進行普法宣傳。加強鄉(xiāng)風文明建設，既有迫切性，又有必要性。鄉(xiāng)風文明建設的內容很多，除了用各種形式組織農民學習科學文化知識外，還要著力提高農民的環(huán)保意識、資源意識、道德水準，開展多種形式的文化娛樂活動，豐富農村文化生活，使健康的、進步的思想文化占領農村陣地。?
　　建設社會主義新農村，還必須解決好農民工問題。農民工收入在一些縣（市）占當地財政收入的20-30％。輸出農民工是解決農村富余勞動力、支援城市建設必不可少的措施�！秶鴦赵宏P于解決農民工問題的若干意見》的發(fā)布，猶如清新的春風，吹暖了億萬農民的心。按照《若干意見》的精神落實，公平對待農民工，合理引導農民工，農民工的工資水平、工資發(fā)放、勞動條件、子女就學等問題能得以妥善解決，無疑也是在為社會主義新農村建設添磚加瓦。
　　只有在科學發(fā)展觀指導下的社會主義新農村建設，才能做到人力與物力、資源與環(huán)境、當前利益與長遠利益的最佳配置，才能使我國的城鄉(xiāng)社會主義現代化不斷向前邁進。?
　　
　　三、社會主義新農村建設?必須建立農村社會保障體系
　　
　　在我國，大多數城鎮(zhèn)的社會保障體系不很完善，而在廣大農村，社會保障體系幾近于空白。這嚴重地阻礙了農村的建設發(fā)展。建立農村社會保障體系宜從以下幾個農民最關切的方面入手。?
　　首先，建立農村養(yǎng)老保障體系。中國的農民，勤勞、淳樸、善良，辛勞一生，到喪失勞動能力以后，只能靠子女贍養(yǎng)，孤寡老人生活則更加艱辛。要是遇到災荒、疾病等，更是雪上加霜。建立農村養(yǎng)老保障體系，使農村老人真正做到老有所養(yǎng)，得到基本的生活保障，使農村孤寡老人能得到基本的服務，做到老有所養(yǎng)。?
　　其次，建立農村醫(yī)療保障體系。看病難、看病貴，困擾著大多數中國人，農民尤甚。如前所述，由于城鄉(xiāng)收入差距拉大，多數農民生活不富裕，農村醫(yī)療條件落后，缺醫(yī)少藥，更談不上對疾病的有效預防，加上農民的工作生活條件普遍較差，一般農民有病不治療，有的無錢治，有的沒時間治，還有的不懂得要治，最后導致小病拖大，大病拖死。建立農村醫(yī)療保障體系，改善農民的醫(yī)療衛(wèi)生條件，使廣大農民在疾病預防、疾病治療、疾病康復等方面享受到國家現代化所帶來的醫(yī)療保障，真正做到病有所醫(yī)。?
　　再次，建立農村最低生活保障體系。我國農業(yè)總的來說，現代化的程度不高，抵御自然災害的能力不強，如果加上其它一些變故，可能就會出現極困難的家庭。國家對貧困城鎮(zhèn)人口還有失業(yè)救濟等社會福利，對城鎮(zhèn)失業(yè)人口也還有再就業(yè)工程，可對農村貧困人口則缺乏有效的社會救助。一個貧困大學生帶著自己在農村的雙目失明的母親一邊讀書一邊打工的感人事跡一經媒體宣傳，立即得到社會各界的贊揚和幫助，我認為其中也反映了農村最低生活保障體系方面存在的缺失。其實，在農村，這樣的困難家庭、甚至比這還困難的家庭也有。此類問題只有在農村建立較完善的社會保障體系后才能得到較好解決，從而做到難有所幫。?
　　建立農村社會保障體系，是一個巨大的工程，不僅涉及幾億農村人口的生活保障，而且涉及到城鄉(xiāng)、工農之間的和諧與否，涉及到社會穩(wěn)定。這個巨大的工程所需的大筆費用一靠國家的支持，二靠工業(yè)對農業(yè)的反哺，三靠農村集體提留，四靠農民自己的投入。此外，還可以采用市場化手段籌集資金。萬事開頭難，不妨先在各�。ㄊ校┳灾螀^(qū)試點，取得經驗再總結推廣。?
　　建設社會主義新農村，黨中央的這一英明決策合國情、合民意。表明中國共產黨對社會主義建設規(guī)律的認識又上升到一個新的高度。中國共產黨時時處處把人民的利益擺在首位，她必然得到廣大人民群眾的真心擁護，能夠克服前進路上的一切困難。可以說中國社會主義新農村建設取得偉大勝利之日，就是我國社會主義現代化實現之時。??
　　
　　參考文獻?
　　[1]溫家寶.政府工作報告――二??六年三月五日在第十屆全國人民代表大會第四次會議上.?
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　　[3]杜青林.加快發(fā)展現代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設[J].求是.2006,(3).

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