黨的十七大報告用“三個越來越、兩個更加、一個興起”（文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望；要更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮；要興起社會主義文化建設的新高潮）對文化的地位和作用進行了高度概括，對文化的重要性作出了新的評價，對社會主義文化建設提出了新的要求。
　　基層文化建設是社會主義文化建設的基礎。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的不斷完善，基層文化建設的條件和背景發(fā)生了深刻變化，人民群眾精神文化需求的增長和變化越來越快，基層文化的供求矛盾越來越突出，普遍存在以下幾個問題：
　　一是創(chuàng)作人才緊缺，創(chuàng)作力量薄弱，跟不上文化事業(yè)發(fā)展的步伐；二是文化精品創(chuàng)作的投入仍顯不足，在很大程度上影響了作品的創(chuàng)作；三是文藝團隊的組建意識不強，沒有普遍建起農民自己的文藝團隊；四是文化活動經費缺乏保障，日常經費沒有著落；五是文化館（站）專業(yè)人才緊缺，后備力量不足，不能滿足文化事業(yè)發(fā)展的需要；六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室發(fā)展滯后，面積狹窄，圖書陳舊，很難發(fā)揮應有的功能和作用。
　　要解決這些問題，就要求我們充分體會黨的十七大報告中關于文化建設表述的分量，體會以胡錦濤同志為總書記的黨中央對文化建設的高度重視，體會經濟社會發(fā)展對文化建設的新要求和人民群眾對文化建設的新期待。堅持“兩為”方向和“雙百”方針，加快基層文化發(fā)展步伐，進一步顯示基層文化建設在推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮進程中的作用，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的文化需求。下面就如何加強基層文化建設談幾點個人看法：
　　一、更新理念
　　加強和改進基層文化建設，更新理念是前提。我們要深刻認識加強基層文化建設的重要性和緊迫性，努力形成與社會主義市場經濟體制相適應，與基層文化發(fā)展規(guī)律相符合的文化發(fā)展理念。一是確立統(tǒng)籌發(fā)展的理念。首先是指統(tǒng)籌經濟文化發(fā)展，必須認識到，全面建設小康社會，決不僅僅是實現(xiàn)單純的經濟增長，而是實現(xiàn)經濟、政治、文化的全面發(fā)展與進步。其次是指統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展。目前城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡，多數文化娛樂場所集中在縣城，廣大農村多處于缺設施、缺經費、缺人才的“三缺”境地。這就要求我們在文化設施布局、文化經費投向、文化生活安排等方面都體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展。二是確立文化多樣性的理念。隨著生活水平的不斷提高，人們的知識結構、接受能力等發(fā)生明顯變化，不同群體對文化的不同需求要求我們必須注重文化的多樣性。在進行文藝創(chuàng)作、文化傳播時都要適時轉變觀念，不能一塵不變，要力求滿足不同群體、不同文化層次的需求。三是確立發(fā)展民間民俗文化的理念。應改變政府包攬的觀念，注重運用民間力量興辦文化，在政府支持的情況下，推動民間文化成為基層文化建設的重要力量；注重挖掘民間豐富的文化資源，加強民間非物質文化遺產的搜集和整理，大力發(fā)展民間民俗文化，形成基層文化發(fā)展的特色優(yōu)勢。
　　二、強化陣地
　　基層文化陣地是開展群眾文化活動、傳播先進文化的載體。應努力為人民群眾提供接受文化產品、享受文化服務、開展文化活動的陣地。一是加強公益性文化陣地建設。圖書館、文化館、藝術活動中心等公益性文化機構，在豐富群眾精神文化生活、傳播先進文化中發(fā)揮著十分重要的作用，政府應切實加大投入，加強軟硬件建設，充分發(fā)揮公益性文化陣地的重要性。二是加大經營性文化陣地的管理。根據經濟文化發(fā)展的實際，制定文化市場建設、發(fā)展和管理規(guī)劃，管理文化市場，拓展文化產業(yè)，逐步建立與經濟社會發(fā)展水平相適應的、內容豐富、健康規(guī)范、競爭有序的文化市場。三是推進文化設施資源共享進程。這樣做，一方面要進一步重視學校、社區(qū)、企業(yè)等單位內部文化設施建設，為單位職工提供休閑娛樂、學習健身的場所；另一方面要動員和鼓勵企事業(yè)單位對外開放文化設施，為當地群眾特別是青少年開展文化活動提供方便，進一步推進文化設施資源的共享。
　　三、建設隊伍
　　加強基層文化建設，豐富人民群眾文化生活，建設好能夠滿足人民群眾需要的基層文化隊伍至關重要。一是建設好民間文化隊伍。注重“一鄉(xiāng)一特色，一村一精品”，加強民間文化隊伍建設。積極支持各民間文藝團體的發(fā)展，鼓勵農民建立自己的文藝團隊，倡導文藝活動的群眾性、經常性和參與性，支持他們采取多種方式拓寬文化服務渠道，引導他們開展健康的文化活動，在經費、技術、場地等方面盡可能地給予扶持。二是建設好專業(yè)文藝隊伍。一個好的專業(yè)文藝隊伍，就要為人民群眾帶來好的文藝作品。藝術來源于生活，要鼓勵專業(yè)文藝工作者特別是縣文化館、文聯(lián)、劇團的創(chuàng)作者、演員等積極深入基層、深入群眾、深入生活，從火熱的生活中捕捉創(chuàng)作靈感，創(chuàng)作、表演一批膾炙人口的有生命力的文藝作品，建設出作風優(yōu)良、專業(yè)過硬，能夠彰顯文化活力的專業(yè)文藝隊伍。三是建設好文化組織管理人員隊伍。吸收政治素質好、文化水平高、年紀又比較輕的人員到基層文化機構工作。制定基層文化人才培訓計劃，建立基層文化工作者的培訓網絡，提高工作人員的理論水平和業(yè)務素質。在條件許可的情況下，努力為基層文化組織管理人員提供一個能夠充分發(fā)揮作用、施展才華的空間和舞臺，努力為基層文化組織管理人員創(chuàng)造良好的工作和生活條件。
　　四、創(chuàng)新內容
　　目前，基層文化館（站）、圖書室利用率不高、參與面不廣、吸引力不強的情況普遍存在。主要原因就在于群眾喜聞樂見、叫好叫座的大眾文化產品不多。我們要堅持“三貼近”的原則，大力加強基層文化的內容創(chuàng)新，力求出精品，有針對性地創(chuàng)作面向基層、服務群眾的大眾文化產品。應特別加強三類文化產品的創(chuàng)作：一是娛樂類文化產品。主要是指使群眾得到娛樂、享受休閑、內容健康的文化產品。二是信息類文化產品。主要是指為群眾生活、生產提供服務的文化產品。三是教育類文化產品。主要是指對群眾進行思想道德、民主法制等方面教育的文化產品。
　　五、加強保障
　　基層文化建設是一項涉及面廣、工作量大、持續(xù)性強的工作，必須加強保障，保證基層文化建設深入、持久、健康地開展。一是加強文化規(guī)劃。把基層文化建設列入各級黨委、政府的重要議事日程，納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，進一步明確政府在加強基層文化建設中的主要責任。二是完善文化投入政策。認真落實各級文化經濟政策，切實加大政府對基層文化建設的投入力度，保證基層文化設施建設和文化活動所需經費。三是健全組織機構。從實際出發(fā)，根據“精簡、效能”的原則設置機構、配備人員，保證基層文化建設有機構、有編制。建立健全文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構的工作崗位規(guī)范，實行崗位管理，逐步做到按需設崗、競爭上崗、擇優(yōu)聘用、嚴格考核。

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