這次中國乳制品行業(yè)的丑聞大曝光，目前政府也頻頻高調表示重視整頓之意。但在我看來這些并不能解決乳制品安全的根本問題，因為一個更深層次的矛盾到目前為止，無論是政府或是媒體都并未觸及。這就是中國廣大中低收入家庭的消費能力和企業(yè)的牟利需求之間的矛盾。

　　如果大家注意的話，會發(fā)現(xiàn)無論是三鹿或是蒙牛、伊利和圣元，造成社會傷害較大的，也就是查出三聚氰氨含量比較高的奶粉，大多數(shù)是價格比較便宜的低端系列，目前這些企業(yè)在一百多塊一桶的品牌系列查出的三聚氰氨并不多，尤其是用于出口的奶粉基本上都沒有查出三聚氰氨，而往往價格越低的品牌系列越是三聚氰氨含量高。

　　這讓人會對這些企業(yè)的“企業(yè)家”信用自然更加表示懷疑，價格高的和用于出口的奶粉沒有查出三聚氰氨，這說明這些企業(yè)其實只要認真，完全是有技術能力檢驗和控制三聚氰氨的，而在一些低端產(chǎn)品他們沒有做到基本的食品標準無毒無害，盡管牛根生這些“企業(yè)家”滿臉寫滿誠懇，還是使得我們無法相信這些企業(yè)毒害消費者的行為可以被視為一個無心的錯誤。無論他們能花多少錢收買媒體給他們做廣告，這些人都應該被釘在恥辱柱上。

　　而受這些毒奶粉傷害最重的人群令人痛心的是大多數(shù)都是一些中低收入的家庭。這些家庭父母的打工壓力往往比較重，媽媽們常常在哺乳期都得打工養(yǎng)家，長期母乳喂養(yǎng)的條件基本也不具備，而這些家庭的經(jīng)濟條件又沒有能力去買一百多塊錢一桶的奶粉。這個群體對價格非常敏感，往往只能挑選最廉價的乳制品，比如那種十幾塊錢一袋的奶粉。

　　最簡單的解釋就是乳品企業(yè)覺得在這些十幾塊錢一袋的奶粉中，如果嚴格按照質量標準來做，企業(yè)無利可圖，所以才有一些無良“企業(yè)家”聽之任之放縱毒奶粉。有人會困惑，假如要以次充好，奶粉里兌些淀粉也行啊，就像我們這一代人過去吃的奶糕就是奶粉兌淀粉，肯定營養(yǎng)標準比不上現(xiàn)在的高級奶粉，但至少沒有毒，多吃些也能湊合，至少也用不著干兌三聚氰氨這樣傷天害理，喪盡天良的事情。問題在于我們質檢總局制定了國家標準，這個標準規(guī)定了奶粉的蛋白質含量，只有兌三聚氰氨才能滿足檢測的蛋白質標準。

　　當然這段時間群眾怒不可遏，政府嚴厲打擊，立竿見影的效果，我相信基本上不會有人這段事件往奶里兌三聚氰氨了，那種頂風做案也膽太大了。但問題并沒有從根子上解決，近期我逛超市專門留心了一下奶粉的架子，毒奶粉大概都撤下來了，但原來十幾塊錢一袋的便宜奶粉也撤掉了，沒有查出三聚氰氨的一些桶裝奶粉，價格都漲價了，動輒就是150元以上。這樣的價格顯然不是中低收入家庭能夠承受的起的，那這些家庭的孩子長期怎么辦？至少中國的大量中低收入家庭存在，低價格的奶制品這個長期的需求的市場就存在。對于我們的政府來說，要保障一百多塊錢一桶的奶粉的質量并不是一件很難的事情，要是這么貴的奶粉還摻毒，那樣的“企業(yè)家”直接拉出去槍斃都不過分，而最難的其實是那樣窮人能夠消費得起的低價奶制品的質量如何監(jiān)管？價錢低了，企業(yè)沒有生產(chǎn)熱情，逼它生產(chǎn)，它必然想到偷工減料，長久下去，遲早還是一個要爆炸的定時炸彈。企業(yè)的逐利需求和低收入家庭的消費能力是一對不可調和的矛盾，從大頭奶粉到腎結石奶粉同在乳品行業(yè)兩個大規(guī)模安全事件時隔僅四年，盡管政府一直口說加強監(jiān)管，但問題的發(fā)生如出一轍，我認為長期來看，這不可能靠政府的監(jiān)管來解決。

　　而嬰幼兒奶粉又是有需求剛性的產(chǎn)業(yè)，假酒案爆發(fā)，窮人可以少喝酒，毒奶粉事件被披露，窮人家的孩子還是得喝奶。我們現(xiàn)在已經(jīng)知道了，乳制品對嬰幼兒乃至青少年生長發(fā)育的重要性和必要性，所謂“每天一杯奶，強壯一個民族”，不能搞成富人家孩子喝好奶，窮人家孩子喝毒奶。讓每一個孩子，不論家庭貧富都能喝到基本質量的牛奶，這應該被視為政府所能提供的基本社會保障的一部分，也是最基本的社會公平。

　　從根本上解決這個矛盾最簡單的出路，在于中國政府承擔起基本保障職責。具體做法是以政府采購的形式，公開透明招標，以國家能力進行質量鑒定，定購保證基本質量標準情況下，價格最低廉的奶粉。然后以聽證會和媒體參與等方式帶動全社會討論，制定出一個相對科學的標準。比如我建議一個粗略的標準，夫妻合計月收入低于1000元的家庭，給孩子在3歲以前免費發(fā)放奶粉，1800元以下的家庭參考我國已經(jīng)實行的教育券的形式，以奶粉券的形式，按月給予一定奶粉補貼，憑奶粉券，可以在超市購買經(jīng)過招標的指定奶粉品牌時，折合成現(xiàn)金使用（在國際上上通行給低收入家庭覆蓋更加全面的食品券，這作為對低收入人口保障基本營養(yǎng)需求的措施，不僅在歐美日韓等發(fā)達國家，即使印度，菲律賓這樣財政能力遠遠比不上中國的政府，都有成熟的發(fā)放食品券的經(jīng)驗）。

　　這樣做有幾方面好處。

　　一，保障乳制品質量，分散孤立的消費者是弱勢的，他們和企業(yè)的信息嚴重不對稱，而以國家力量進行采購，可以有效的從源頭上進行質量把關。不要求那些特別高科技的什么名堂，只要保證衛(wèi)生無毒和基本的營養(yǎng)，這樣產(chǎn)品價格不會很高。如果出了質量問題，問責關系也非常清晰，從此可以徹底解決乳汁品安全問題。

　　二，扶植國內乳品企業(yè)度過難關。當前在這些企業(yè)面臨的信任危機中，有一些地方政府拿出財政的錢來直接補貼地方乳品企業(yè)，這顯然是違背社會公正的，不經(jīng)過人民代表大會的討論，拿納稅人的錢，直接為那些不負責任的“企業(yè)家”捅的窟窿買單，從道義上講也說不過去。但通過政府招標采購的形式，即可以從客觀上幫助一些有能力的企業(yè)恢復生產(chǎn)，重建信心，也幫助那些奶農減少損失。同時通過公開競爭和招標，避免奶品企業(yè)有被政府包庇和拿納稅人的錢直接對企業(yè)利益輸送的嫌疑，避免它們獲得過度的利益。

　　而且企業(yè)對于這樣的產(chǎn)品也不用打廣告宣傳了，還減少流通和營銷成本，把精力用在保障質量上，能夠用最低的成本供應奶粉。

　　三，那時幾乎不用說得簡單道理，保障中國的孩子哪怕出身在一個貧困家庭的孩子最基本的營養(yǎng)和健康需要，他們不僅僅是自己父母的孩子，也是中國的孩子，他們的健康關乎這個國家的未來和競爭力。

　　其實這并不是什么創(chuàng)造發(fā)明，絕大多數(shù)現(xiàn)代化國家在公共福利，都有在公共福利中考慮貧困家庭孩子奶粉需求的基本保障。我們都聽說過這樣的故事，一個中國人移民到國外，比如德國或者比利時之類，只要生了孩子，不僅奶粉，連尿不濕甚至玩具都有，還發(fā)現(xiàn)金補貼，發(fā)的奶粉孩子吃不完，全家都吃，以致于有的移民家庭壓根不找工作，就靠生孩子養(yǎng)活。那些資本主義國家的社會福利有些過份了，也遭到他們國家自己人的質疑，我們不用向他們學，把社會福利搞得這么奢侈。我們社會主義國家只要做到實事求是的最基本的保障就可以了。

　　初步粗略評估，假如中國這樣最低收入水平的家庭里0－3歲孩子的有1000萬，每個孩子一年的奶粉購買費用粗略算作500元，一年不過是50億的花費就可以做到對這個最容易被傷害的中國小公民群體的基本保障，這樣的經(jīng)費對一個能夠承辦奧運會，把載人飛船送上天的的國家來說，并不是一件非常困難的事情。這筆錢如果用在這個地方，產(chǎn)生的社會效益是不可估量的，這也是納稅人所能要求政府做的最基本公益。

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