摘要：分析長治市扶持大學生村官創(chuàng)業(yè)的實際，從實際出發(fā)，完善大學生村官創(chuàng)業(yè)扶持機制的對策是：在政府方面，建立健全扶持機制；在社會方面，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍；在高校方面，建立健全培養(yǎng)機制；在個人方面，提升創(chuàng)業(yè)技能和水平。
　　關鍵詞：大學生村官；創(chuàng)業(yè)；扶持；對策
　　中圖分類號：D638 文獻標識碼：A
　　文章編號：1005-913X（2017）06-0050-02
　　大學生村官計劃（選聘高校畢業(yè)生到村任職）是中央從黨和國家長遠戰(zhàn)略需要出發(fā)，著眼于新農村建設培養(yǎng)骨干力量、改善基層黨政干部來源作出的一項重大戰(zhàn)略決策。在社會不斷發(fā)展的進程中，大學生村官創(chuàng)業(yè)既面臨著機遇，也經受著考驗。當前，如何讓大學生村官在創(chuàng)業(yè)富民實踐中成長成才；如何幫助大學生村官創(chuàng)業(yè)項目健康、持續(xù)、科學發(fā)展；如何通過積極的扶持帶動農村經濟發(fā)展、農民增收致富，從而實現大學生村官計劃在提高大學生創(chuàng)業(yè)水平和新農村建設兩方面的“雙贏”效果，這都是擺在我們面前的重要課題。
　　一、長治市扶持大學生村官創(chuàng)業(yè)的成功經驗
　　（一）聯動幫扶，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境
　　在幫扶政策上，長治市出臺了《關于鼓勵和支持大學生村官創(chuàng)業(yè)富民的實施意見》《關于大學生村官領辦、合辦、參與農民專業(yè)合作社的實施意見》等有關文件，引導大學生村官轉變觀念，為大學生村官通過創(chuàng)業(yè)富民推動農業(yè)現代化開辟了路徑。同時，協(xié)調工商、地稅等部門，采取減免優(yōu)惠政策、開辟綠色通道等措施，降低大學生村官創(chuàng)業(yè)的門檻。
　　在幫扶資金上，按照人均一萬元的標準，通過貸款擔保、貼息、小額資金支持等多種形式支持大學生村官創(chuàng)業(yè)項目。
　　在幫扶項目上，通過“捆綁式”、“承包制”服務，對大學生村官創(chuàng)業(yè)項目實行“三優(yōu)先”，即對符合國家產業(yè)政策、市場發(fā)展前景好、帶動輻射作用強的項目優(yōu)先扶持，同時，對“抱團創(chuàng)業(yè)”、團隊創(chuàng)業(yè)也優(yōu)先扶持。
　�。ǘ�）借船出海，整合創(chuàng)業(yè)資源
　　首先是引入YBC模式。中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃（Youth Business China，簡稱YBC）是為缺乏條件啟動創(chuàng)業(yè)和發(fā)展企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者提供“一對一”的導師輔導以及“無利息、無抵押、免擔�！钡馁Y金支持。其次是爭取扶貧支持。長治市13個縣區(qū)中有五個貧困縣，其中有兩個國家級貧困縣。目前，長治市武鄉(xiāng)縣、沁縣、平順縣、壺關縣的一百余名貧困村大學生村官參加扶貧培訓，15個產業(yè)發(fā)展項目受到資金扶持，每個項目所在村獲得30萬元左右的扶持資金，這些支持對于貧困村的建設和發(fā)展起到了至關重要的作用。再次是啟動“向日葵行動計劃”。長治市委組織部、長治市財政局、山西省中小企業(yè)擔保公司、長治銀行共同啟動了 “向日葵行動計劃”，創(chuàng)新金融支持方式，采取黨委政府推薦項目和給予貼息、擔保機構評定風險和進行擔保、商業(yè)銀行發(fā)放貸款和提供金融服務的全新合作模式，在崗大學生村官創(chuàng)辦、合辦的創(chuàng)業(yè)項目可以得到百萬以下的銀行貸款。
　　（三）加強培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力
　　首先是創(chuàng)新SIYB創(chuàng)業(yè)培訓。旨在培訓有創(chuàng)業(yè)意愿且創(chuàng)業(yè)遇到困境的小企業(yè)家，幫助他們順利起步并提高企業(yè)的競爭力和生命力。結合長治市大學生村官創(chuàng)業(yè)的特點，重點對創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)與投資、創(chuàng)業(yè)風險評估、項目選擇等方面進行專題輔導。其次是重視實用技術培訓。農業(yè)、科技、農經、團委、婦聯等部門結合工作實際，在大學生村官中開展了“陽光工程”培訓、“農村實用人才培訓”、“農村巾幗領頭雁培訓”、“農民專業(yè)合作社培訓”等創(chuàng)業(yè)技能專項培訓，確保每名大學生村官都能掌握一至兩門創(chuàng)業(yè)實用技能。再次是加強實踐基地培訓和陪伴式培訓。長治市在全市遴選了68個農業(yè)龍頭企業(yè)和示范農民專業(yè)合作社，設立大學生村官培訓實踐基地，同時提供陪伴式培訓，推行“創(chuàng)業(yè)導師”制度，組建了五百余人的專家服務團，對大學生村官創(chuàng)業(yè)進行政策咨詢、現場指導、專題輔導等，及時有效解決大學生村官創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難。
　　二、長治市扶持大學生村官創(chuàng)業(yè)中存在的問題
　�。ㄒ唬�學生村官創(chuàng)業(yè)扶持多，但效果不明顯
　　部分大學生村官在項目發(fā)展到一定程度時就缺乏發(fā)展壯大的信心和能力，小富即安和“等靠要”等思想嚴重，也有的創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展良好，規(guī)模不斷壯大，可是在解決當地剩余勞動力、帶動地方經濟發(fā)展、幫助農村產業(yè)轉型升級等方面發(fā)揮作用不明顯。
　�。ǘ�）大學生村官創(chuàng)業(yè)項目多，但質量不高
　　長治市目前已有一千二百余名大學生村官參與到創(chuàng)業(yè)實踐中，但真正領辦創(chuàng)業(yè)項目的僅有198人。在這198個創(chuàng)業(yè)項目中，公司26個，農民專業(yè)合作社146個、服務中心26個，注冊資金100萬元以上6個。從創(chuàng)辦的項目的選擇看，種植業(yè)102個、養(yǎng)殖業(yè)47個、加工業(yè)13個，分別占創(chuàng)業(yè)項目總數的52%、24%和6.6%，“種、養(yǎng)、加”項目占到全部創(chuàng)業(yè)項目的82.6%，大學生村官創(chuàng)業(yè)項目普遍規(guī)模不大、項目單一，產業(yè)結構不合理。市場競爭力差，對經濟發(fā)展的影響力小。
　�。ㄈ�）大學生村官創(chuàng)業(yè)實踐多，但工作受影響
　　選聘高校畢業(yè)生到村任職目的是為了發(fā)揮大學生村官在村務管理、基層組織建設、創(chuàng)業(yè)富民等方面的積極作用。創(chuàng)業(yè)大學生村官不僅要履行工作職責，還要進行創(chuàng)業(yè)實踐，在時間、精力的投入上遠超不創(chuàng)業(yè)的大學生村官，有時處理不好工作和創(chuàng)業(yè)的關系，會導致本職工作和創(chuàng)業(yè)項目都受到影響。
　　三、完善大學生村官創(chuàng)業(yè)扶持機制的對策分析
　�。ㄒ唬┰谡�府方面，建立健全扶持機制
　　首先，在組織架構上，構建科學合理的扶持體系。各級黨委、政府要加強對大學生村官創(chuàng)業(yè)工作的領導和指導，同時應設立一個綜合性的專門扶持機構，采用政府主管、市場運作的方式，整合社會資源、匯集各方力量，目標是建立系統(tǒng)化、分層次、全方位的大學生村官創(chuàng)業(yè)扶持體系。各縣也可以成立分支機構，及時掌握大學生村官創(chuàng)業(yè)項目進展情況，做好創(chuàng)業(yè)項目的評價考核、政策落實、資金使用等工作并定期報告項目發(fā)展運行情況。

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