摘要:成人教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分,是當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的必要條件。通過(guò)查閱相關(guān)資料可以看出,西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成人教育及其管理確實(shí)有著過(guò)人之處,他們積累了很多優(yōu)秀的治學(xué)經(jīng)驗(yàn),通過(guò)學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)方法和理念,對(duì)我國(guó)的成人教育發(fā)展也起到了很好的促進(jìn)作用。就中國(guó)國(guó)情而言,政府及教育行政部門(mén)的重視、關(guān)心、決策、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及各種政策措施 ,將對(duì)推進(jìn)成人高等教育起到重要作用。
　　關(guān)鍵詞:歐美;成人教育;啟示
　　中圖分類(lèi)號(hào):G72 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)05-0219-03
　　
　　成人教育,是人們?cè)谕瓿梢欢ǖ膶W(xué)業(yè)后根據(jù)工作或生活需要而開(kāi)展的一種教育、學(xué)習(xí)形式,是通過(guò)業(yè)余、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)的途徑對(duì)成年人進(jìn)行教育。成人教育舊稱(chēng)“業(yè)余教育”、工農(nóng)教育,最早起源于英國(guó)的漢諾丁。我國(guó)有組織的成人教育始于19世紀(jì)末20世紀(jì)初。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,成人教育已成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量,在社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和民族素質(zhì)、人民生活質(zhì)量的提高方面都起到極為重要的促進(jìn)作用。在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已見(jiàn)端倪的今天,成人教育已經(jīng)成為全球化的運(yùn)動(dòng),并越來(lái)越受到人們的高度重視,在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所起到的推動(dòng)作用也越來(lái)越突出地被顯現(xiàn)出來(lái)。但是近幾年隨著普通高校的持續(xù)擴(kuò)招,直接帶來(lái)了成教生源的萎縮和質(zhì)量的下降,成人高教、繼續(xù)教育的發(fā)展受到了很大的限制與制約。
　　一、歐美成人高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀
　　在發(fā)達(dá)國(guó)家,終生教育與職業(yè)教育齊頭并舉,他們非常重視成人教育的發(fā)展,其成人教育較為發(fā)達(dá),教育體系較為完善,教學(xué)水平非常高。美國(guó)的成人教育在發(fā)達(dá)國(guó)家中比較具有代表性,因此,我們以美國(guó)為例研究發(fā)達(dá)國(guó)家成人教育的發(fā)展。
　　美國(guó)成人教育管理體制是權(quán)利下放、分散經(jīng)營(yíng)的,實(shí)行地方分權(quán)主管制。聯(lián)邦間接管理,通過(guò)立法和撥款等手段對(duì)成人教育進(jìn)行宏觀調(diào)控,重點(diǎn)資助有關(guān)全局的、福利性的和緊急的培訓(xùn),對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體運(yùn)作則很少干預(yù)。另外,中央政府在成教信息服務(wù)、資料搜集與交流等方面給予支持, 而具體管理則由各州教育委員會(huì)設(shè)置的專(zhuān)管公立成人教育的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。州教育委員會(huì)設(shè)一名教育總監(jiān),負(fù)責(zé)執(zhí)行教育委員會(huì)的決定,包括項(xiàng)目設(shè)置、課程安排、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、具體管理等各種重大事項(xiàng)。具體教育單位的成人教育管理,基本上是按照所在大學(xué)、社區(qū)學(xué)院或高中的規(guī)定操作,但具有一定的自主權(quán)。
　　兩年制社區(qū)學(xué)院是美國(guó)高等教育發(fā)展的一大特色。社區(qū)學(xué)院或職業(yè)技術(shù)學(xué)院的全日制學(xué)生中約有40%屬于就業(yè)后的繼續(xù)教育學(xué)生。學(xué)生來(lái)源有些是企業(yè)委托學(xué)校培訓(xùn)的在職人員,更多的是當(dāng)?shù)鼐用褡约簛?lái)校學(xué)習(xí)。美國(guó)社區(qū)學(xué)院作為獨(dú)創(chuàng)的形式,逐漸成為美國(guó)成人高等教育中最有活力的辦學(xué)機(jī)構(gòu),培養(yǎng)了大批訓(xùn)練有素的技術(shù)人員和普通勞動(dòng)者。社區(qū)學(xué)院的主要特色也正是其優(yōu)勢(shì)所在,它立足社區(qū)、面向大眾、學(xué)費(fèi)較低、形式靈活、內(nèi)容適用、交通便利,注重的不是學(xué)院學(xué)科體系的設(shè)置,而是實(shí)際需要,鮮明地表現(xiàn)出務(wù)實(shí)性,更注重直接、有效地解決社會(huì)生活中的實(shí)際問(wèn)題,已成為美國(guó)實(shí)施終身教育必不可少的機(jī)構(gòu)。
　　二、歐美發(fā)達(dá)國(guó)家成人教育的特征
　　1.公共資源重視,多方面支持
　　政府在成人高等教育發(fā)展中扮演極為重要的角色 ,各發(fā)達(dá)國(guó)家的政府在成人高等教育方面的態(tài)度及行為主導(dǎo)了各國(guó)成人高等教育發(fā)展的方向。各國(guó)政府對(duì)成人高等教育的開(kāi)展 ,無(wú)論是政策的制定還是實(shí)踐活動(dòng)的推動(dòng) ,始終都給予了極大的支持。同時(shí),發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是其發(fā)展成人高等教育的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) ,各種組織如企業(yè)等為發(fā)展成人高等教育投入了大量資金,充足的經(jīng)費(fèi)支持 ,為成人高等教育健康發(fā)展提供了物質(zhì)保障。
　　2.現(xiàn)實(shí)認(rèn)知深刻,社會(huì)效果明顯
　　高等教育向所有成年人開(kāi)放已成為一個(gè)世界性潮流 ,在發(fā)達(dá)國(guó)家尤為明顯。我國(guó)近年來(lái)也緊跟國(guó)際步伐,對(duì)成人教育實(shí)施“寬進(jìn)嚴(yán)出”的政策,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)成人教育仍然是教育體系中的一塊短板。究其原因,主要是辦學(xué)機(jī)構(gòu)對(duì)“嚴(yán)”和“寬”的定義模糊,沒(méi)有嚴(yán)格地控制“嚴(yán)出”,導(dǎo)致走出來(lái)的學(xué)生仍然是一種“半成品”,“寬進(jìn)嚴(yán)出”的政策一時(shí)間流于形式,其作用愈發(fā)被經(jīng)濟(jì)利益所遮蔽。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)成人教育意義的認(rèn)識(shí)都比較深刻,其辦學(xué)效果達(dá)到了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。在發(fā)達(dá)國(guó)家不僅傳統(tǒng)的高校向成人開(kāi)放,新型的成人高教機(jī)構(gòu)也相繼產(chǎn)生。其成人高等教育機(jī)構(gòu)一般都嚴(yán)格實(shí)行“低門(mén)檻”開(kāi)放入學(xué),高標(biāo)準(zhǔn)、高淘汰率的畢業(yè)模式,采取一種“廣種薄收”的政策,只有真正學(xué)到知識(shí)、有能力的學(xué)生才能取得大學(xué)學(xué)位。這樣一來(lái),他們的成人高等教育辦學(xué)的實(shí)效就要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于形式。
　　3.教學(xué)模式新穎,手段先進(jìn)
　　借助信息高速公路的建立,部分發(fā)達(dá)國(guó)家利用通訊技術(shù)開(kāi)展實(shí)地培訓(xùn)與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式。學(xué)生在家學(xué)習(xí) ,學(xué)校采取學(xué)業(yè)報(bào)告的形式在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行指導(dǎo)或利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展實(shí)驗(yàn),經(jīng)過(guò)考試合格者即可得到相應(yīng)的資格證書(shū)�？紤]到成人學(xué)員理解和分析能力強(qiáng)的特點(diǎn),注重以學(xué)員為中心,針對(duì)實(shí)際需要,大力提倡“啟發(fā)式”、“研討式”教學(xué)。形式多樣靈活,有課堂教學(xué)、函授教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、實(shí)地教學(xué)等;既可白天上課,也可晚上上課;有的在校本部上課,也有的在分部或租借當(dāng)?shù)刂袑W(xué)、圖書(shū)館等場(chǎng)所上課。這些教學(xué)方式克服了成人教育機(jī)構(gòu)照搬正規(guī)學(xué)校教學(xué)模式的現(xiàn)象,更符合成人學(xué)習(xí)特點(diǎn),有助于提高成人教育的教學(xué)質(zhì)量。
　　教學(xué)手段方面,網(wǎng)絡(luò)教學(xué)日益顯示出強(qiáng)大的生命力。網(wǎng)絡(luò)教育打破了傳統(tǒng)理念,穿越時(shí)空限制,學(xué)生可以根據(jù)自己的時(shí)間自由地安排學(xué)習(xí),使得大批由于各種原因而無(wú)法涉足校園的普通人,也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接受正規(guī)大學(xué)的課堂教育。學(xué)校可以通過(guò)因特網(wǎng),利用E-mail、聯(lián)機(jī)交談、Wed教材、BBS、聯(lián)機(jī)圖書(shū)館和Forum等途徑對(duì)成人進(jìn)行繼續(xù)教育和培訓(xùn)。
　　三、我國(guó)成人高等教育存在的問(wèn)題
　　建國(guó)以來(lái),我國(guó)成人教育雖然取得了舉世公認(rèn)的成就,但我國(guó)成人教育畢竟是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式下發(fā)展起來(lái)的,隨著時(shí)代進(jìn)步而凸顯出其不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的方面,并且與世界發(fā)達(dá)國(guó)家成人教育的發(fā)展水平尚有一定的距離。
　　可以看到,無(wú)論是觀念上、制度上還是從社會(huì)支持等方面來(lái)看,發(fā)達(dá)國(guó)家的成人高等教育普遍具有較高的社會(huì)價(jià)值和良好的教學(xué)效益。而我國(guó)的成人高等教育存在著較多亟待改善的問(wèn)題。
　　1.政府主管部門(mén)不夠重視,成教管理偏離制度約束
　　一般看來(lái),我國(guó)成人教育進(jìn)行的如火如荼,顯得比較繁榮,但我國(guó)并沒(méi)有一套完整的成人教育法律法規(guī)體系來(lái)規(guī)范成人教育的運(yùn)作,眾多普通高校紛紛建立了成人教育學(xué)院,而事實(shí)上多數(shù)高校設(shè)立成人教育學(xué)院的目的已經(jīng)偏離了其初衷,在商品經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的浪潮中,創(chuàng)收變得才是成人教育的生存根本,同時(shí)也是為了分流部分教職工。目前,這類(lèi)學(xué)校因?yàn)榫哂蓄C發(fā)高等教育學(xué)歷證書(shū)的資格,尚不愁生源,但這種缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、社會(huì)意識(shí)淡然的表現(xiàn)必將影響成人教育的可持續(xù)發(fā)展。這也是中國(guó)成人教育管理亟待解決的問(wèn)題。另外,由于缺乏應(yīng)有的監(jiān)管,近年來(lái)我國(guó)成人高等教育總是游離于制度之外,成人高等教育的學(xué)習(xí)者看似是一塊“金鑲玉”,但由于其真正價(jià)值的逐漸淪喪,在很多人看來(lái)這些人也不過(guò)是“金玉其外,敗絮其中”。本來(lái)在教學(xué)體系中不被看重的成人教育,也逐漸在這種社會(huì)氛圍中被推到了教育體系的邊緣位置。
　　2.教育質(zhì)量監(jiān)控體系不完善,管理重傳統(tǒng)不重創(chuàng)新
　　成人教育的教育模式自主性很強(qiáng),許多辦學(xué)單位在社會(huì)上設(shè)立教學(xué)點(diǎn)或函授站開(kāi)展教育活動(dòng),而在這種情況下主管部門(mén)很難對(duì)其教學(xué)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。激烈的競(jìng)爭(zhēng),使得我國(guó)成人教育學(xué)校在入學(xué)、教學(xué)、畢業(yè)等過(guò)程的管理中, 特別是在教學(xué)、考試等環(huán)節(jié)越來(lái)越寬松。久而久之,由于監(jiān)控力度不強(qiáng),成人教育學(xué)歷“含金量”也就逐年降低了。與此同時(shí),我國(guó)很多成人教育機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、學(xué)科內(nèi)容陳舊已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),由于缺乏像高校的普通教育那樣有專(zhuān)門(mén)的教研機(jī)構(gòu),能夠不斷開(kāi)設(shè)新的專(zhuān)業(yè),成人高等教育的課堂總是顯得十分的沉悶,教學(xué)效果也就可見(jiàn)一斑了。正當(dāng)國(guó)外成人高等教育快速發(fā)展成為繼續(xù)教育,塑造一個(gè)終身學(xué)習(xí)型的社會(huì)時(shí),我國(guó)的成人高教還在苦苦掙扎于脫離實(shí)際、缺少公信度的惡性循環(huán)中,傳統(tǒng)的價(jià)值觀念、教學(xué)模式一直扼殺著成人高教的創(chuàng)新思維。

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