玉屏:發(fā)展的潛力在工業(yè)_貴港工業(yè)發(fā)展?jié)摿?/h1>
發(fā)布時間:2020-02-14 來源: 感悟愛情 點擊:
近幾年來,玉屏侗族自治縣堅持以科學發(fā)展觀為指導,不斷加快工業(yè)發(fā)展方式轉變,走出了一條用循環(huán)經(jīng)濟理念發(fā)展工業(yè)的路子,工業(yè)增加值大幅提升,工業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化,工業(yè)競爭力顯著增強,工業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率進一步提高。2010年全縣完成生產總值25.11億元,增速達13.6%,規(guī)模以上工業(yè)總產值41.7億元,增速達24.7%,規(guī)模以上工業(yè)總產值占全區(qū)的26.06%。
在新的歷史起點上,地處湘黔兩省交界,位處黔東門戶,全國聞名的“簫笛之鄉(xiāng)”、“油茶之鄉(xiāng)”的玉屏侗族自治縣確立了打造“中國簫笛名城、新興工業(yè)重鎮(zhèn)、黔東經(jīng)濟社會發(fā)展極”的奮斗目標,大力實施“工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)興縣、科教帶動、開放帶動”四大戰(zhàn)略,以工業(yè)的強大動力帶動玉屏經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。
實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的必然性和可行性
基于縣情的考慮。玉屏縣的國土面積狹小,特別是農業(yè)用地嚴重不足,這就決定了玉屏縣發(fā)展農業(yè)沒有規(guī)模擴張的優(yōu)勢。同時,玉屏縣人口規(guī)模小,消費特別是居民消費受嚴重制約。宜農用地狹小和消費總量不足決定了玉屏縣不可能選擇一產和三產中的任何一項來實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展,只能尋求以工業(yè)的突破帶動經(jīng)濟社會發(fā)展突破。
基于區(qū)位的考慮。玉屏縣是貴州的東大門,地處湘黔兩省交匯處,素有黔東門戶之稱,是貴州“東聯(lián)”發(fā)展戰(zhàn)略的橋頭堡,是黔渝湘鄂桂五省區(qū)市十七縣市的重要物流中心。優(yōu)越的區(qū)位造就了玉屏縣發(fā)達的交通體系,特別是滬昆鐵路客運專線、銅大高速公路、銅玉城際鐵路干線的開工建設,使玉屏縣基本形成了公路、鐵路(包括快速鐵路)、航空并舉,國道、省道、高速路并存的立體交通網(wǎng)絡。優(yōu)越的區(qū)位、發(fā)達的物流和便捷的交通為玉屏縣大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟提供了極其重要的條件。
基于產業(yè)基礎的考慮。多年來,玉屏縣形成了以工業(yè)為主導的產業(yè)結構,工業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率為50%~60%。多年積累的發(fā)展工業(yè)的經(jīng)驗、技術基礎、產業(yè)體系和管理機制,為玉屏縣進一步強化工業(yè)強縣戰(zhàn)略奠定了基礎。
基于發(fā)展階段的考慮。根據(jù)國際經(jīng)驗,人均生產總值在1000~3000美元是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進的關鍵階段,2010年玉屏縣人均生產總值達到2600美元,正處于工業(yè)化加速發(fā)展的黃金階段。縱觀周邊縣市,基本上確立大力發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略思路,在這個群雄逐鹿、競相發(fā)展的時代,我們發(fā)展工業(yè)的措施只能增強不能減弱,力度只能加大不能減小,只有抓住工業(yè)這個關鍵突破口,才能實現(xiàn)玉屏縣經(jīng)濟社會發(fā)展的趕超進位。
基于對接全省發(fā)展戰(zhàn)略的考慮。為加快玉屏縣工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐,早在2008年玉屏縣就出臺了《關于加快推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的決定》,但由于多方面的原因,沒有大的突破。2010年9月,省委、省政府提出加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的主基調和大力實施“工業(yè)強省”、“城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略,并且作出“貴州發(fā)展的差距在工業(yè),潛力在工業(yè),希望也在工業(yè)”的科學判斷,為玉屏縣大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略提供了機遇,營造了大力發(fā)展工業(yè)的良好環(huán)境。我們一定要借此東風,加快做大做強工業(yè)經(jīng)濟,加快工業(yè)結構調整步伐,以工業(yè)的加速發(fā)展帶動全縣經(jīng)濟社會的率先跨越。
實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的基本舉措
調整思路,科學規(guī)劃,在布局發(fā)展上展現(xiàn)新思維。經(jīng)濟發(fā)展的關鍵是工業(yè)的發(fā)展,無工不富已成廣泛共識,要使工業(yè)經(jīng)濟上層次、上水平、出效益,關鍵是編制科學合理的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是將工業(yè)發(fā)展規(guī)劃放在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置。二是編制工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。三是圍繞工業(yè)發(fā)展編制其他專項規(guī)劃。以工業(yè)化促進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的思路,圍繞工業(yè)這個中心,及時編制、修訂和完善城鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、新農村建設規(guī)劃,形成相互協(xié)調、相互配套的規(guī)劃體系。
突出園區(qū),優(yōu)化栽體,在聚集發(fā)展上體現(xiàn)新動作。產業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的主要載體,大力推動工業(yè)向園區(qū)集聚,企業(yè)向園區(qū)集中,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展,是玉屏縣做大做強工業(yè)經(jīng)濟的必由之路。一是加快產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設步伐。加快形成以大龍為核心,三家橋、卓嶺、科特林和雙橋為支點,玉銅松工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)帶和玉大輕工產業(yè)帶為連線的園區(qū)體系,為實現(xiàn)產業(yè)集聚發(fā)展提供載體。二是加快園區(qū)基礎設施建設。堅持用地集約、生態(tài)環(huán)保、科學合理的要求,加快園區(qū)水、電、路、氣、運等基礎設施建設,滿足企業(yè)建設、生產需要和項目引進落地需要,提升園區(qū)基礎設施建設水平,為承接產業(yè)轉移創(chuàng)造良好環(huán)境。三是創(chuàng)新園區(qū)管理體制。積極探索園區(qū)管理新機制,著力優(yōu)化園區(qū)服務效能和管理水平。積極支持開發(fā)區(qū)擴區(qū)調位升級。
加大招商,營造環(huán)境,在推動發(fā)展上實現(xiàn)新突破。招商引資是實現(xiàn)玉屏工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的源頭活水。以工業(yè)項目為重點,以產業(yè)園區(qū)為載體,不斷拓寬這個源頭活水,對加大玉屏縣招商引資成效具有重要作用。一是加強組織領導和督查考核。制定出臺《玉屏侗族自治縣招商引資獎懲辦法》,將招商引資硬指標分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門,形成四大班子帶頭招商、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導主動招商、個個都是宣傳員、人人都是招商員的良好氛圍。二是優(yōu)化工業(yè)招商載體。三是出臺完善優(yōu)惠政策。四是優(yōu)化招商引資環(huán)境。五是探索多元化招商引資方式。在堅持領導招商、園區(qū)招商和以商招商為主體的基礎上,積極探索環(huán)境招商、感情招商、借力招商、項目招商、特色產業(yè)招商、全民招商等多種招商形式,不斷拓展工業(yè)招商引資渠道。
舞活龍頭,培育產業(yè),在轉型升級上采取新措施。加快轉變工業(yè)發(fā)展方式和產業(yè)結構調整升級步伐,構建現(xiàn)代工業(yè)產業(yè)體系,培育發(fā)展新的產業(yè)集群,是增強玉屏縣工業(yè)竟爭力,實現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。一是加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。按照新型工業(yè)化的要求,加快推進冶煉、化工、建材、火電等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級步伐。二是重點發(fā)展新材料工業(yè)。優(yōu)化產業(yè)布局,加快發(fā)展新型建材制品,大力發(fā)展鋁、鎂及其合金等新材料。三是積極培育新興產業(yè)。圍繞油茶、楊梅、金銀花等特種農業(yè)產業(yè)發(fā)展農產品精深加工企業(yè)和中草藥企業(yè),強化以簫笛為主的民族樂器和旅游工藝品生產措施。四是加強自主創(chuàng)新能力建設。大力推進科特林水泥公司擴能升級,加快鐵合金集團產業(yè)提級改造步伐,積極支持鑫海技改項目、金鵬技改項目、廣茂鋁業(yè)節(jié)能技改和產業(yè)鏈延伸項目建設,不斷提升企業(yè)技術水平。
瞄準優(yōu)勢,做精做特,在持續(xù)發(fā)展上實施新戰(zhàn)略。工業(yè)經(jīng)濟實力的提升歸根結底是特色優(yōu)勢產業(yè)競爭力的提升。多年來,玉屏多措并舉,走出了一條“強的越強、優(yōu)的越優(yōu)、精的越精”的工業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。一是做強做大能源工業(yè)。積極支持大龍華電二期2×60萬千瓦工程建設,加快新能源汽車二次動力電池開發(fā)生產步伐,繼續(xù)爭取核電項目落戶玉屏。二是積極發(fā)展建材工業(yè)。以節(jié)能環(huán)保為中心,促進建材工業(yè)有序發(fā)展,改造提升水泥等傳統(tǒng)建材產品,大力發(fā)展新型、綠色建材,加快發(fā)展鋁、鎂及其合金等新材料。三是改造提升冶煉化工產業(yè)。按照“鞏固、改造、壯大、提升”和“扶優(yōu)汰劣,漸次調整”的原則,加快對現(xiàn)有冶煉、化工行業(yè)的調整升級和傳統(tǒng)高耗能產業(yè)的改造,降低污染排放,提升資源循環(huán)利用水平,形成新的競爭優(yōu)勢。四是支持輕工業(yè)快速發(fā)展。依托畜牧業(yè)、蔬菜、林果、中藥材等產業(yè)基地,培育、扶持、壯大一批以農產品加工為主的加工工業(yè)。做大做強油茶等特色食品工業(yè)。
用好人才,匯聚智力。在保障發(fā)展上注入新活力。當前,玉屏縣已進入加快發(fā)展新型工業(yè)的重要戰(zhàn)略機遇期,培養(yǎng)造就一支既懂工業(yè)專業(yè)知識,又掌握國家法律法規(guī)、產業(yè)政策和環(huán)保要求的工業(yè)人才隊伍,對做大、做強、做優(yōu)玉屏縣工業(yè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。一是積極培養(yǎng)本地人才。二是大力引進域外人才。創(chuàng)新人才引進模式,為緊缺型人才的引進開辟“綠色通道”。三是靈活實施引智借腦。積極通過“走出去”和“請進來”的方式實施借腦發(fā)展。采取定期服務、兼職服務、臨時借用、聯(lián)合開發(fā)、一事一聘等多種形式,吸引域外科研院所、知名企業(yè)人才“候鳥式”為玉屏縣工業(yè)發(fā)展服務。四是創(chuàng)新人才工作機制。打破選人用人的陳規(guī)陋習,將真正懂發(fā)展特別是懂工業(yè)發(fā)展的干部提拔到領導崗位上來。積極營造良好的選人用人氛圍。構建全方位的人才服務機制,真正使人才進得來、用得上、留得住、有前途,使玉屏成為黔東地區(qū)工業(yè)人才流動的“洼地”和聚集的“高地”。(作者系玉屏自治縣縣委書記
編輯/黃莎莎
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