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【關(guān)于第十一屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議代表提出議案處理意見的報(bào)告】十三屆人大代表名單

發(fā)布時(shí)間:2020-02-20 來源: 感悟愛情 點(diǎn)擊:

 。2009年3月12日第十一屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議主席團(tuán)第三次會(huì)議通過)      十一屆全國人大二次會(huì)議主席團(tuán):   受大會(huì)秘書處的委托,我向大會(huì)主席團(tuán)就本次大會(huì)上代表所提議案的處理意見報(bào)告如下。
  全國人大代表依法向全國人民代表大會(huì)提出議案,是反映人民意愿、行使代表職權(quán)的重要途徑。到3月9日大會(huì)規(guī)定的議案截止時(shí)間,在本次大會(huì)上代表共提出議案518件。其中,由30名以上代表聯(lián)名提出的議案509件,由代表團(tuán)提出的議案9件。
  會(huì)議期間,代表們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,著眼于應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,著眼于保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,以對人民高度負(fù)責(zé)的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,積極向大會(huì)提出議案。主要有以下特點(diǎn):一是議案的準(zhǔn)備比較充分。一次大會(huì)以來,代表們積極參加視察、調(diào)研和代表小組等活動(dòng),深入了解社情民意,注重了解實(shí)際情況,掌握了大量第一手資料。本次大會(huì)召開之前,代表們通過參加集中學(xué)習(xí),進(jìn)一步了解提出議案需要把握的基本要求。大會(huì)期間,代表們認(rèn)真修改完善議案文本;對以代表團(tuán)名義提出的議案和代表聯(lián)名提出的重要議案,各代表團(tuán)組織代表認(rèn)真討論研究?偟目矗敬未髸(huì)上代表所提議案,文本較為規(guī)范,案由、案據(jù)明確具體,議案的質(zhì)量比較高,有55%的法律案提供了法律草案的文本。二是議案的范圍有所擴(kuò)展。代表提出的議案中,除了大量的法律案外,還形成了一些要求依法加強(qiáng)人大監(jiān)督工作等方面的議案。本次大會(huì)共提出法律案508件,監(jiān)督工作等方面的議案10件。在提出的508件法律案中,屬于修改完善現(xiàn)行法律的占59%;屬于制定新法律的占41%。三是議案的內(nèi)容重點(diǎn)突出。代表所提議案涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域,其中屬于經(jīng)濟(jì)法類、行政法類和社會(huì)法類的議案有318件,占議案總數(shù)的61%。這些議案中,要求保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、繼續(xù)改善民生、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系等方面的議案比較集中,反映了代表對保增長、保民生、保穩(wěn)定的關(guān)切,對解決好關(guān)系人民群眾切身利益重大問題的愿望和要求。
  根據(jù)全國人大組織法第十條和全國人大議事規(guī)則第二十一條的規(guī)定,大會(huì)秘書處與全國人大各專門委員會(huì)及時(shí)對代表所提議案逐件進(jìn)行了分析研究,認(rèn)為沒有需要列入本次大會(huì)審議的議案。大會(huì)秘書處建議將代表議案分別交由全國人大有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議。其中,交由法律委員會(huì)審議152件,財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審議99件,內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)審議98件,教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)審議86件,環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)審議53件,農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)審議29件,外事委員會(huì)審議1件。上述議案由各有關(guān)專門委員會(huì)審議后,依法分別向全國人大常委會(huì)提出代表議案審議結(jié)果的報(bào)告。
  認(rèn)真處理代表提出的議案,對于保障代表依法行使職權(quán),堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度具有重要意義。為此提出四點(diǎn)建議:
  一、建議全國人大各專門委員會(huì)審議代表議案時(shí)邀請?zhí)岢鲎h案的代表特別是領(lǐng)銜代表參加;同時(shí)采取多種形式加強(qiáng)與代表的聯(lián)系和溝通,充分聽取代表的意見。
  二、建議把處理代表議案與實(shí)施立法和監(jiān)督工作計(jì)劃更好地結(jié)合起來,積極地采納代表議案,對于具備條件的議案及時(shí)補(bǔ)充列入年度立法工作計(jì)劃或監(jiān)督工作計(jì)劃。
  三、建議全國人大各專門委員會(huì)、全國人大常委會(huì)各工作委員會(huì)在起草、修改法律案時(shí)邀請?zhí)岢鱿嚓P(guān)議案的代表參加座談和調(diào)研,盡可能地吸收代表議案的內(nèi)容和代表的意見,積極形成更多的以文本質(zhì)量比較高的代表議案為基礎(chǔ)的法律草案。
  四、建議全國人大常委會(huì)召開會(huì)議時(shí)邀請?zhí)岢鱿嚓P(guān)議案的代表列席;組織執(zhí)法檢查時(shí),邀請有關(guān)代表參加。
  十一屆全國人大二次會(huì)議代表所提議案的審議結(jié)果和處理情況,經(jīng)由全國人大常委會(huì)審議通過后,建議在十一屆全國人大三次會(huì)議上向代表作出報(bào)告。
  以上報(bào)告,請審議。
 。ㄐ氯A社北京訊,3月13日《人民日報(bào)》)

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