伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)對(duì)埃及的態(tài)度發(fā)生了重大變化。美國(guó)主要拿埃及政府在民主問(wèn)題上“不達(dá)標(biāo)”做文章。面對(duì)美國(guó)的壓力，埃及政府作了一些善意的回應(yīng)。 　　在埃及沙姆沙伊赫發(fā)生惡性連環(huán)爆炸事件后五天的７月２８日，隨著穆巴拉克宣布參加大選謀求第四次連任，埃及總統(tǒng)選舉的序幕已拉開(kāi)。而繼阿富汗、巴勒斯坦和伊拉克的大選先后得到美國(guó)首肯后，華盛頓又把眼睛移到了即將于９月７日舉行的埃及總統(tǒng)選舉上。
　　
　　美國(guó)說(shuō)他專權(quán)、栽臟、不公平
　　
　　穆巴拉克自１９８１年已執(zhí)政了２４年。在這２４年間，穆巴拉克領(lǐng)導(dǎo)埃及人民穩(wěn)定了前總統(tǒng)薩達(dá)特遇刺后動(dòng)蕩不安的國(guó)內(nèi)局勢(shì)；改善了因與以色列簽訂《戴維營(yíng)協(xié)議》而被其他阿拉伯國(guó)家孤立的不利地位，重返阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟；１９９１年中東和平起步后，埃及又在巴勒斯坦解放組織和以色列之間進(jìn)行斡旋，終于促成雙方達(dá)成了《奧斯陸協(xié)議》；去年，穆巴拉克總統(tǒng)又調(diào)整了工作班子，組成“經(jīng)濟(jì)內(nèi)閣”，通過(guò)減稅、實(shí)行埃鎊匯率浮動(dòng)等措施，吸引了不少外商到埃及投資。治理埃及這樣一個(gè)地域百萬(wàn)平方公里、人口７７００多萬(wàn)的大國(guó)，穆巴拉克的政績(jī)?cè)趪?guó)內(nèi)外是有目共睹的。
　　穆巴拉克對(duì)美國(guó)一貫奉行友好政策。自１９７９年《戴維營(yíng)協(xié)議》簽訂后，美國(guó)每年都向埃及提供近２０億美元的軍事、經(jīng)濟(jì)援助。在美國(guó)政府的“外援榜”上，埃及僅次于以色列排名第二。但２００３年埃及不贊成布什政府在沒(méi)有確鑿證據(jù)的情況下發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)對(duì)埃及的態(tài)度發(fā)生了重大變化。
　　美國(guó)主要拿埃及政府在民主問(wèn)題上“不達(dá)標(biāo)”做文章：第一，由于薩達(dá)特總統(tǒng)是被穆斯林兄弟會(huì)刺殺身亡的，穆巴拉克繼任總統(tǒng)后宣布實(shí)行緊急狀態(tài)法，這一法令至今未撤消。美國(guó)認(rèn)為這是穆巴拉克專權(quán)。第二，穆巴拉克前四次當(dāng)選總統(tǒng)都是由埃及議會(huì)先提名和通過(guò)候選人，再由全體公民投票選舉總統(tǒng)，所以每次都是一個(gè)候選人高票當(dāng)選。美國(guó)認(rèn)為此乃不公平競(jìng)爭(zhēng)。第三，埃及反對(duì)派“明天黨”的領(lǐng)導(dǎo)人艾曼尼?努爾因在政黨登記過(guò)程中犯欺詐罪入獄，美國(guó)聲稱這是７７歲的穆巴拉克總統(tǒng)為了排斥４０歲的努爾而對(duì)后者實(shí)施的栽贓陷害。２００５年春，美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯在對(duì)中東進(jìn)行穿梭訪問(wèn)時(shí)，更以努爾被拘為由，單方面臨時(shí)取消了原定對(duì)埃及的訪問(wèn)。
　　面對(duì)美國(guó)的壓力，埃及政府作出了一些善意的回應(yīng)。經(jīng)穆巴拉克總統(tǒng)建議，埃及議會(huì)通過(guò)決議，同意在總統(tǒng)選舉中實(shí)行多位合法候選人的競(jìng)選。埃及警方還釋放了努爾，法院也在候選人登記前宣布把對(duì)努爾案的審判推遲到９月２５日進(jìn)行。換言之，如果埃及選舉委員會(huì)認(rèn)定努爾是合法候選人，他將在即將到來(lái)的總統(tǒng)大選中和穆巴拉克等候選人一決高下。
　　
　　穆巴拉克還想再干第五任
　　
　　７月２８日，穆巴拉克宣布他將第五次參加六年任期的總統(tǒng)職位角逐。同日，努爾也向埃及選舉委員會(huì)遞交了參選文件。當(dāng)日遞交參選文件的還有其他三個(gè)黨派提名的候選人和六位獨(dú)立候選人。
　　埃及總統(tǒng)大選引起了西方國(guó)家許多媒體的高度關(guān)注。努爾的妻子（也是他的發(fā)言人）對(duì)記者說(shuō)，努爾未必能獲勝，原因是他入過(guò)獄，所以在競(jìng)選過(guò)程中，７０％的精力要花在為自己做無(wú)罪辯解上。但也有別的媒體說(shuō)，努爾這次提出的競(jìng)選口號(hào)是“２４個(gè)月代替２４年”，就是說(shuō)假如他當(dāng)選為新總統(tǒng)，將只干兩年，主要的任務(wù)是制訂一部新的、“民主”的總統(tǒng)選舉法，然后立即根據(jù)新選舉法選舉新總統(tǒng)。西方媒體說(shuō)，這個(gè)口號(hào)將很有號(hào)召力。但問(wèn)題是，在美國(guó)的暗中支持下，努爾能否在此次競(jìng)選中如愿以償。
　　
　　努爾命定要失敗？
　　
　　美國(guó)為干預(yù)他國(guó)內(nèi)部事務(wù)，炮制出了堂而皇之的“理論”――跨國(guó)關(guān)系－國(guó)內(nèi)政治分析模式。根據(jù)這一模式，西方的民主理念要滲透到第三世界國(guó)家，有賴于以下三個(gè)要素：
　　首先是國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)。按照西方國(guó)際關(guān)系學(xué)者最簡(jiǎn)單的劃分，國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)分為強(qiáng)國(guó)家―弱社會(huì)的“國(guó)家主導(dǎo)型”和弱國(guó)家―強(qiáng)社會(huì)的“社會(huì)主導(dǎo)型”。在前一種結(jié)構(gòu)中，西方勢(shì)力會(huì)遇到抵抗，而在后一種結(jié)構(gòu)中則比較容易得手。
　　其次是“溝通行為體”，也就是說(shuō)，西方觀念若是要想在第三世界國(guó)家產(chǎn)生重大影響，就需要有作為中介的“溝通行為體”。西方國(guó)際關(guān)系學(xué)者將跨國(guó)公司、非政府組織，甚至移民都劃入了可能的“溝通行為體”范疇，并認(rèn)為只要其“可以自由進(jìn)入一國(guó)的內(nèi)部政治經(jīng)濟(jì)體系……使國(guó)內(nèi)決策權(quán)威出現(xiàn)分散及被分享”，就可以產(chǎn)生重大影響。
　　再次是國(guó)際力量被內(nèi)部化的過(guò)程，即外部規(guī)范的合法性在國(guó)內(nèi)政界得到理解和支持，直到逐步上升到立法層次的議程中。
　　那么，我們不妨用“跨國(guó)關(guān)系―國(guó)內(nèi)政治分析模式”來(lái)看看努爾和他的“明天黨”到底能對(duì)即將到來(lái)的埃及總統(tǒng)選舉有多大影響。
　　埃及顯然是徹底的“國(guó)家主導(dǎo)型”國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)。２０多年來(lái)，穆巴拉克領(lǐng)導(dǎo)的民族民主黨一直控制著國(guó)家議會(huì)的多數(shù)席位。而且埃及政府的確已經(jīng)實(shí)行了２４年的緊急狀態(tài)法，但在目前的情況下，連美國(guó)也不能妄言要埃及政府撤消這一法令。７月２３日，埃及西奈半島上的旅游勝地沙姆沙伊赫連續(xù)發(fā)生恐怖主義爆炸襲擊，８０多名外國(guó)游客和埃及居民喪生，數(shù)百人受傷。美國(guó)指責(zé)穆巴拉克總統(tǒng)專權(quán)，但在此時(shí)此刻又不能讓穆巴拉克總統(tǒng)些許放權(quán)，而努爾的命運(yùn)不也就因此確定下來(lái)了嗎。
　　從很多標(biāo)準(zhǔn)看，努爾和他所領(lǐng)導(dǎo)的“明天黨”的確可以被西方學(xué)者劃入“溝通行為體”的范疇，但其能否分享埃及國(guó)內(nèi)的決策權(quán)卻值得大加懷疑。努爾本人也的確曾進(jìn)入過(guò)埃及國(guó)家立法機(jī)構(gòu)。十幾年前，畢業(yè)于大學(xué)法律系的努爾因辦報(bào)得名而參加了在野的埃及新華夫脫黨，并于１９９５年和２０００年兩次當(dāng)選該黨的國(guó)會(huì)議員。但是２００１年努爾因黨內(nèi)分歧而被開(kāi)除出黨，不得不另立山頭。就目前的情況看，努爾和他的“明天黨”只在開(kāi)羅的少數(shù)青年知識(shí)分子當(dāng)中有一定的影響力，而埃及廣大中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村卻在執(zhí)政的民族民主黨的牢牢控制之下。努爾想以充當(dāng)西方勢(shì)力滲透“中介”的身份在總統(tǒng)選舉中勝出，將會(huì)非常艱難。
　　至于西方民主制度能否在埃及“內(nèi)部化”、本土化的問(wèn)題，埃及人民在歷史上并非沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可言。１９２２年，在埃及人民長(zhǎng)期反抗的壓力下，實(shí)行殖民統(tǒng)治的英國(guó)政府不得不宣布取消保護(hù)國(guó)制度，承認(rèn)埃及獨(dú)立。１９２３年，埃及仿照西方模式制訂新憲法，實(shí)行君主立憲，建立了兩院制的議會(huì)。然而，西方議會(huì)制度并沒(méi)有給埃及人民帶來(lái)真正的獨(dú)立、自由和繁榮。英國(guó)軍隊(duì)繼續(xù)駐扎在蘇伊士運(yùn)河區(qū)并且控制著埃及的國(guó)防權(quán)；埃及君主仍然享有巨大的封建特權(quán)，有權(quán)任命首相、解散議會(huì)和批準(zhǔn)法律，結(jié)果導(dǎo)致專制獨(dú)裁、腐敗成風(fēng)。只有到了納賽爾將軍在１９５２年發(fā)動(dòng)“七二三革命”后建立共和國(guó)，埃及的國(guó)內(nèi)政治生活才發(fā)生了根本性的變化�？梢哉f(shuō)，埃及人民在西方民主制度的誘惑面前并不是天真無(wú)知的少年，努爾“２４個(gè)月代替２４年”的口號(hào)和制訂新總統(tǒng)選舉法的建議也未必奏效。
　　不難看出，就是按照西方學(xué)者的“跨國(guó)關(guān)系―國(guó)內(nèi)政治分析模式”，努爾在即將到來(lái)的總統(tǒng)選舉中，想戰(zhàn)勝穆巴拉克，的確很難。

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