看得見和看不見的成果 　　 　　12月22日，臺(tái)中裕元花園酒店，大陸海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林與臺(tái)灣�；鶗�(huì)會(huì)長(zhǎng)江丙坤第四次會(huì)談順利落幕。 　　此次會(huì)談獲得如下成果：一是簽署了漁業(yè)勞務(wù)合作、農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量檢驗(yàn)認(rèn)證合作三項(xiàng)協(xié)議。這三項(xiàng)協(xié)議有利于促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)往來和投資貿(mào)易便利化，提高兩岸產(chǎn)業(yè)合作層次和水平，強(qiáng)化兩岸產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　二是鼓勵(lì)雙方專業(yè)機(jī)構(gòu)通過多種方式在自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)、預(yù)警及監(jiān)測(cè)等方面加強(qiáng)交流與合作。
　　三是就推動(dòng)商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)原則性交換了意見。商簽ECFA是共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的需要，是共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的需要，是持續(xù)加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作、增進(jìn)兩岸同胞福祉的需要，雙方同意將其列為明年第五次會(huì)談的優(yōu)先議題，盡快安排兩會(huì)框架下的專家級(jí)磋商。
　　四是同意將兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)(臺(tái)方稱智慧產(chǎn)權(quán))保護(hù)列為第五次會(huì)談商談議題，并繼續(xù)協(xié)商、推動(dòng)兩岸文化教育交流合作。
　　此次會(huì)談還有一層重要意義：即兩岸兩會(huì)定期會(huì)面協(xié)商機(jī)制受到臺(tái)灣主流民意的肯定。
　　自2008年6月以來，兩會(huì)已簽署九項(xiàng)協(xié)議，涉及旅游、通航、通郵、投資、金融、食品安全、打擊犯罪、司法互助等多個(gè)方面，豐富了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的內(nèi)涵，推動(dòng)了兩岸關(guān)系進(jìn)展。就實(shí)際操作層面看，協(xié)議執(zhí)行單位效果顯著，為加強(qiáng)兩岸交流合作，增進(jìn)兩岸同胞福祉帶來實(shí)實(shí)在在的利益。截至2009年10月，大陸累計(jì)已有2萬多個(gè)團(tuán)組、53萬人次赴臺(tái)旅游，按照人均日消費(fèi)295美元、平均停留7天，6夜計(jì)算，大陸游客已累計(jì)為臺(tái)灣帶去近11億美元的直接收益。兩岸空中直航共運(yùn)送旅客260萬人次、貨物4.6萬噸，海運(yùn)直航運(yùn)送旅客120萬人次，貨物4480萬噸。兩岸相互通報(bào)涉及食品安全的商品信息400余次，聯(lián)合偵破七件重大電信詐騙案，逮捕嫌犯200余人，向臺(tái)灣司法機(jī)關(guān)遣返涉嫌殺人、詐騙等通緝要犯14人。大陸對(duì)臺(tái)采購(gòu)總額約140億美元，占臺(tái)灣1至11月出口總額1836億美元的7.6％，對(duì)緩解臺(tái)灣出口下滑，抵御國(guó)際金融危機(jī)發(fā)揮了重要作用。正因?yàn)榍皫状螘?huì)談成果對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)生實(shí)質(zhì)利益，兩岸兩會(huì)會(huì)談才得到了島內(nèi)大多數(shù)民眾的認(rèn)可�！瓣懳瘯�(huì)”公布的民調(diào)表明，68％的臺(tái)灣民眾認(rèn)為制度化協(xié)商有助兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定，65％贊成兩岸繼續(xù)協(xié)商對(duì)話，63％同意建立主管部門溝通管道處理兩岸交流衍生的新問題，分別有高達(dá)73％、55％的民眾贊同第五次陳江會(huì)協(xié)商知識(shí)財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議兩項(xiàng)議題。
　　
　　背后的某些征兆
　　
　　一是島內(nèi)獨(dú)派仍然抱有對(duì)抗思維，干擾破壞兩岸兩會(huì)協(xié)商。上一次“陳江會(huì)”在臺(tái)北舉行，民進(jìn)黨發(fā)動(dòng)群眾如影隨形一路示威抗議，最嚴(yán)重的是在臺(tái)北晶華酒店宴客時(shí)，幾百個(gè)綠營(yíng)支持者包圍酒店居然長(zhǎng)達(dá)八個(gè)小時(shí)之久，造成被請(qǐng)的賓客進(jìn)不去、出不來。這次在臺(tái)中舉行，東道主、該市市長(zhǎng)胡志強(qiáng)身段柔軟，個(gè)性圓融，藍(lán)綠關(guān)系都很好，按道理綠營(yíng)上下應(yīng)該會(huì)買他的面子，不會(huì)在他的地盤上撒野，給他出難題。但事實(shí)上，在會(huì)場(chǎng)裕元花園酒店前空地上，民進(jìn)黨號(hào)召群眾聚集鬧事，施放天燈與氣球，朝酒店發(fā)射花炮煙火。12月20日當(dāng)天的“反中游行”，號(hào)稱10萬人、實(shí)有3萬人參加，會(huì)后又搞“遍地開花”，一路跟到阿里山和日月潭抗議示威，導(dǎo)致陳云林最后放棄游湖。如果不是因天氣寒冷不利抗議游行，如果不是臺(tái)東發(fā)生地震人心惶惶，如果不是蔡英文在縣市長(zhǎng)選舉中大勝愛惜羽毛不愿大鬧，恐怕參加鬧場(chǎng)的綠營(yíng)支持者會(huì)更多、抗?fàn)幜叶葧?huì)更高。一個(gè)并不算太敏感、層級(jí)不算太高的兩岸兩會(huì)之間的純經(jīng)濟(jì)性的會(huì)談，都會(huì)被一而再、再而三地污名化為賣臺(tái)、統(tǒng)戰(zhàn)，并搞成超級(jí)火爆抗議戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)兩岸政治關(guān)系的發(fā)展人們又怎能樂觀以待?
　　二是兩會(huì)第一次出現(xiàn)協(xié)商卻無法簽署協(xié)議的情況。這次本來要簽四個(gè)協(xié)議，但其中的“避免雙重課稅及加強(qiáng)稅務(wù)合作協(xié)議”最終沒有簽成。有關(guān)部門給出的解釋是，雙方協(xié)商這項(xiàng)協(xié)議的時(shí)間較晚，準(zhǔn)備不足，需要更多的時(shí)間來充分交換意見，統(tǒng)籌安排，總之“完全是技術(shù)性原因，與政治無關(guān)，與所謂主權(quán)問題無關(guān)”。但臺(tái)媒透露，真實(shí)原因除雙方在課稅權(quán)的分配、扣繳稅率上限、所得定義等細(xì)節(jié)上未能達(dá)成一致意見之外，最關(guān)鍵的是兩岸在采用“港澳模式”還是“國(guó)際模式”、是根據(jù)稅額發(fā)生地征稅還是根據(jù)納稅人出生地征稅上相持不下。與此形成對(duì)比的是，以前大陸對(duì)臺(tái)灣提出的協(xié)商要求大方到了慷慨的程度。第一次陳江會(huì)上，為兌現(xiàn)馬英九“7月4日實(shí)現(xiàn)周末包機(jī)、陸客赴臺(tái)”的承諾，大陸能在短短幾天內(nèi)完成預(yù)備性磋商，22天內(nèi)簽署“包機(jī)會(huì)談紀(jì)要”和“大陸居民赴臺(tái)旅游協(xié)議”。三鹿奶粉事件后，臺(tái)灣臨時(shí)要求在第二次陳江會(huì)上洽簽“食品安全協(xié)議”，大陸再一次無條件配合�；剡^頭看，這回雙方談不攏，顯然不是協(xié)商時(shí)間較晚、準(zhǔn)備不足之類的理由所能完全解釋的。其深層的原因，除了雙方對(duì)征稅的細(xì)節(jié)問題確實(shí)各有堅(jiān)持外，恐怕更多的是在互相向?qū)Ψ结尫拍撤N政治信號(hào)。
　　三是兩岸兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)面協(xié)商并簽署協(xié)議的這種協(xié)商形式似也出現(xiàn)危機(jī)。陳江會(huì)后，臺(tái)媒傳出，有人認(rèn)為陳云林赴臺(tái)協(xié)商，民進(jìn)黨抗議行為過激，當(dāng)局維安成本太高。為省事、省錢計(jì)，以后兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人可不再追求形式上的會(huì)面，協(xié)議文本可通過換文形式簽署。譬如避免雙重征稅協(xié)議談妥后即可換文簽署，不一定要拿到第五次陳江會(huì)上簽。說這些話的人并非沒有政治素養(yǎng)，也并非不知道雙方在什么地方什么場(chǎng)合談、談什么、哪一層級(jí)的人出面簽、什么人接見都有講究。之所以放話要取消兩岸兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)面機(jī)制，背后也隱含著某種價(jià)值取向和大陸應(yīng)該特別關(guān)注的政策信號(hào)。
　　四是臺(tái)當(dāng)局刻意阻撓連戰(zhàn)、吳伯雄、宋楚瑜等宴請(qǐng)陳云林心態(tài)可議。第二次陳江會(huì)中，連戰(zhàn)、吳伯雄都曾以東道主身份宴請(qǐng)陳云林。這次據(jù)傳馬英九下令，�；鶗�(huì)以會(huì)談重點(diǎn)是公務(wù)談判、任何模糊焦點(diǎn)的事情都要盡量避免為由，擋下了連、吳宴請(qǐng)陳云林的安排。當(dāng)然陳云林還是想辦法抽時(shí)間會(huì)見了連、吳、宋，會(huì)后傳出國(guó)民黨內(nèi)部爭(zhēng)奪兩岸交流主導(dǎo)權(quán)的傳言，以及藍(lán)營(yíng)大老們與馬英九相互看不順眼的說法。與此形成鮮明對(duì)比的是，馬英九為推動(dòng)“臺(tái)日特別伙伴關(guān)系”，曾拜托李登輝貢獻(xiàn)對(duì)日人脈，發(fā)揮影響力。現(xiàn)在馬刻意排除熟悉兩岸事務(wù)的連、吳、宋，除了臺(tái)面上的“爭(zhēng)奪兩岸交流主導(dǎo)權(quán)”之外，大概還有想給兩岸關(guān)系降溫潑水、唯恐兩岸交流影響其連任大計(jì)的小算盤。

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