最近,盛產(chǎn)糧食的東南亞地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱,2009年世界上饑餓人口突破了10億,這些事實(shí)再次引發(fā)了人們對(duì)糧食問(wèn)題的關(guān)注:“世界糧食夠吃嗎”? 　　世界糧食夠吃嗎?回答是:夠吃,也不夠吃。
　　現(xiàn)在世界糧食夠吃。2007年世界谷物總產(chǎn)量達(dá)23.5億噸,其中小麥約6.6億噸,米6.6億噸,玉米7.9億噸,此外還有2.2億噸,薯類近7億噸。2008年世界總?cè)丝跀?shù)為67.5億人,如果不計(jì)大豆和薯類,僅谷物的人均產(chǎn)量就達(dá)到約0.35噸,即每天0.95公斤,相當(dāng)于1955年～1993年間中國(guó)實(shí)行糧票制度期間每人每日定量(大約1斤)的近兩倍。如果世界的人們都平等的話,人均近1公斤的糧食應(yīng)該可以說(shuō)是“夠吃”的了。
　　但是,現(xiàn)在世界很多人“糧食不夠吃”。雖然說(shuō)世界糧食產(chǎn)量大體可以滿足當(dāng)前人口的生存需要,但由于分配極不平均,造成一部分人“糧食不夠吃”,比如非洲人均糧食消耗量?jī)H有0.43公斤/天,東非一些老百姓每天只能吃1到2餐,而且食物分量只有西方人的1/4到1/10,食物營(yíng)養(yǎng)也很低;由于近幾年來(lái)糧食價(jià)格不斷上漲,從非洲到拉美,數(shù)十個(gè)國(guó)家爆發(fā)了“饑餓騷亂”或“饑餓暴動(dòng)”。全球饑餓人口在2009年首次突破了10億,約占世界人口的1/6。
　　一部分人“糧食不夠吃”是因?yàn)橛行┤恕俺缘锰�多�?比如北美人均年糧食消耗量近年來(lái)超過(guò)3公斤/天(因?yàn)槌匀舛?而生產(chǎn)肉類要用很多糧食),西方人每天大餐小餐多達(dá)六次;在過(guò)去30年里,美國(guó)成年人的肥胖率已經(jīng)增長(zhǎng)了一倍,全國(guó)超重和肥胖成年人比率平均超過(guò)66%!總的來(lái)看,全球肥胖人口數(shù)量竟然超過(guò)了饑餓人口的數(shù)量。
　　“吃得太多”與“不夠吃”的差距不僅存在于不同國(guó)家之間,而且也存在于一些國(guó)家、甚至是富國(guó)的內(nèi)部。比如,2009年11月美國(guó)政府發(fā)布報(bào)告說(shuō),1/7的美國(guó)人難以吃飽飯,超過(guò)1/3的人有時(shí)會(huì)挨餓。美國(guó)農(nóng)業(yè)部稱,在2008年,14.6%的美國(guó)家庭(約等于4910萬(wàn)人)“由于財(cái)力匱乏難以為所有家庭成員提供足夠的食物”;約5.7%的美國(guó)家庭(約為1730萬(wàn)人)“食品保障很低”,意味著家庭中的一些成員不得不吃得更少。
　　不過(guò),總的來(lái)看,當(dāng)今世界的饑餓人口絕大多數(shù)都在發(fā)展中國(guó)家,饑餓人口最多的是亞太地區(qū)。顯然,如果“吃得太多”的發(fā)達(dá)國(guó)家的人們能夠勻一部分糧食給“糧食不夠吃”的發(fā)展中國(guó)家的人們,或許我們這個(gè)世界可能達(dá)到“人人夠吃”的境界。可惜的是,“吃得太多”的發(fā)達(dá)國(guó)家很不情愿將吃的勻給有饑餓人口的國(guó)家。比如,自上世紀(jì)90年代以來(lái),發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)獲得的援助“被減少”了75%。雖然早在1996年各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人齊聚羅馬,共同做出了“人人享有糧食安全,在2015年前將全球饑餓人口減半”的莊重承諾,并在2000年將這一指標(biāo)列入“聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)”;雖然2002年在羅馬舉行的世界糧食峰會(huì)通過(guò)了《反饑餓宣言》,重申實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的共同愿景;然而,在2009年11月又一次召開(kāi)世界糧食安全峰會(huì)的時(shí)候,西方發(fā)達(dá)國(guó)家態(tài)度十分冷淡,除了東道主意大利總理外,八國(guó)集團(tuán)(G8)的其余七國(guó)首腦一個(gè)都沒(méi)有到場(chǎng),而惟一與會(huì)的意大利總理貝魯斯科尼竟然在會(huì)議上瞌睡連連。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文響應(yīng)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事、塞內(nèi)加爾人迪烏夫的呼吁,在絕食一天的狀態(tài)下參加了一次峰會(huì),這在歷史上也是極為罕見(jiàn)的場(chǎng)景,但他對(duì)會(huì)場(chǎng)上的情景也是無(wú)可奈何。
　　這就是當(dāng)今世界糧食問(wèn)題的基本圖景。在現(xiàn)存的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序下,這個(gè)基本圖景看來(lái)很難改變。而如果基本圖景不改變,世界“糧食不夠吃”的問(wèn)題會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。這是因?yàn)槭澜缈側(cè)丝跀?shù)將持續(xù)增加,而人口增長(zhǎng)率(1996～2006年間為13.6%)超過(guò)谷物產(chǎn)量增長(zhǎng)率(1997～2007年間為12.2%)。與此同時(shí),氣候變化對(duì)世界糧食生產(chǎn)的影響將可能越來(lái)越顯著,從1990年到2008年,在全世界發(fā)生的異常氣象超過(guò)1.1萬(wàn)次,給各國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了重大損失。與此同時(shí),當(dāng)今世界谷物生產(chǎn)有48%集中在中國(guó)、美國(guó)、印度三國(guó),如果谷物生產(chǎn)大國(guó)的農(nóng)業(yè)收成因?yàn)楫惓�氣象等原因出現(xiàn)波動(dòng),加之控制著世界糧食交易量的80%的四大跨國(guó)糧商利用糧食生產(chǎn)波動(dòng)在國(guó)際糧食市場(chǎng)上興風(fēng)作浪,很可能導(dǎo)致再度發(fā)生2008年國(guó)際食品價(jià)格飆漲(比2005年漲了33%)或更嚴(yán)重的情況。
　　民以食為天。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō),糧食安全是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事;對(duì)于世界來(lái)說(shuō),糧食安全是實(shí)現(xiàn)和諧世界的保證。當(dāng)今饑餓和糧食安全保障成為全球規(guī)模的問(wèn)題。在很多發(fā)展中國(guó)家,饑餓問(wèn)題帶來(lái)的負(fù)面影響波及經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)的各個(gè)方面,對(duì)此,有幸處于溫飽狀態(tài)的人們不應(yīng)熟視無(wú)睹、隔岸觀火。

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