十七大政治報告提出“牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展的主題”，許多學者指出：這個觀點是“貫穿于對臺工作論述的主線”；
是“處理兩岸關系的戰(zhàn)略構想”；
“未來對臺工作將以和平發(fā)展為綱”；
“以兩岸關系和平發(fā)展為指導思想”；
“和平是基調”；
“和平發(fā)展的新思維貫穿在兩岸關系的論述之中”。這個論述也引起國際社會的普遍關注。

　　對于十七大有關對臺工作的論述，許多學者已經做了解讀。本文試圖以“和平發(fā)展”為出發(fā)點，引申開來，對一些相關問題做進一步的闡述。

　　一、和平發(fā)展與和平統(tǒng)一

　　和平發(fā)展是兩岸關系的主題，和平統(tǒng)一是歷史的必然。和平發(fā)展與和平統(tǒng)一的關系是：和平發(fā)展在前，和平統(tǒng)一在后。在和平統(tǒng)一之前，主要任務是推動與維護兩岸關系的和平發(fā)展，在客觀條件具備的時候才能水到渠成。和平發(fā)展是通向與實現和平統(tǒng)一的必經之路與最佳途徑。和平統(tǒng)一需要條件，這個條件需要通過兩岸關系的和平發(fā)展由兩岸同胞共同來創(chuàng)造。

　　早日實現祖國和平統(tǒng)一是兩岸同胞的共同心愿，也是美好的理想，但它不是可以一蹴而就的。鄧小平早就說過：“解決臺灣問題要花時間，太急了不行”。二十世紀九十年代大家也得出如下共識：“臺灣問題的解決是一個長期、復雜、艱苦的過程”，這些論斷至今仍然是正確的。

　　二、和平發(fā)展與遏制“臺獨”

　　既要開創(chuàng)兩岸和平發(fā)展的新局面，就要遏制“臺獨”分裂活動，因為“臺獨”分裂活動嚴重危害兩岸關系的和平發(fā)展。打擊“臺獨”分裂活動是開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面的關鍵之一。

　　遏制“臺獨”貫穿在和平發(fā)展的全過程中。在實現和平統(tǒng)一之前，“臺獨”分裂活動，特別是通過法律手段分裂祖國的活動，必將始終存在。反對和遏制“臺獨”是當前對臺工作的首要任務。因此，在強調和平發(fā)展的同時，反對“臺獨”活動決不妥協(xié)。有的學者指出：和平是基調，反獨是底線。這是一個簡明的表述。

　　怎樣才能有效地遏制“臺獨”？過去曾經使用“大批判”和“武力威懾”的辦法，臺灣有人稱之為“文攻武嚇”；
也有人主張“以武力反獨，以和平促統(tǒng)”，看來都不是最佳的辦法。通過法律手段、軍事手段，通過國際活動，也有助于遏制“臺獨”活動�，F在看來，通過推動兩岸關系的和平發(fā)展，促進兩岸人員的交往和各項交流的開展，增進理解，增進共識，增進互信，真正使兩岸同胞形成血脈相連的命運共同體，讓臺灣同胞深切地體會到兩岸“合則兩利，分則兩害”以及“臺獨”分裂的嚴重危害，從而由兩岸同胞共同起來反對和遏制“臺獨”，這才是削弱“臺獨”思潮的影響、打擊“臺獨”勢力、遏制“臺獨”分裂活動最有效的途徑。

　　三、和平發(fā)展與以人為本

　　十七大強調科學發(fā)展觀，堅持以人為本，在兩岸關系上也同樣得到體現。報告中提出要理解、信賴、關心臺灣同胞，強調寄希望于臺灣人民，凡是對臺灣同胞有利的事就要努力做好，提出中國是兩岸同胞共同的家園，兩岸同胞是血脈相連的命運共同體，涉及中國主權領土的事務必須由全體中國人民共同決定。這是把臺灣人民看成自己的手足兄弟，看成和平統(tǒng)一大業(yè)的參與者與合作者，看成發(fā)展兩岸關系和遏制“臺獨”的重要力量，這里洋溢著濃烈深厚的同胞情誼。

　　除了極少數頑固的“臺獨”分子外，所有的臺灣同胞都是“自己人”，都是我們團結的對象。要以同胞情誼對待他們。這意味著必須尊重他們的意愿、關心他們的利益、盡可能地滿足他們的要求。

　　由于兩岸的政治制度不同，兩岸同胞在一些政治問題上存在分歧，那是必然的、不足為奇的。要減弱、消除兩岸的政治分歧，需要雙方的溝通、理解，尤其是“同情的理解”，即互相設身處地、將心比心地理解對方。而不能只從單方面的立場、利益考慮問題。

　　以人為本就必須以和諧思維、融合思維來對待臺灣同胞。要寬容、包容、求同存異，要爭取兩岸雙贏的結局。鄧小平說：和平統(tǒng)一“不是我吃掉你，也不是你吃掉我”，這就是和諧思維、融合思維。這意味著應當摒棄斗爭思維，零和思維。斗爭思維就是要在兩岸關系中，一方吃掉另一方。要導致一方全勝（＋1）一方全敗（－1）的零和（1＋－1＝0）結局。這種思維是與和平發(fā)展的戰(zhàn)略構想互不相容的，也不符合兩岸人民的共同利益。

　　四、和平發(fā)展與和平協(xié)議

　　十七大報告提出兩岸“達成和平協(xié)議”的主張，引起海內外極大的重視。這是兩岸關系和平發(fā)展的一項具體設計和構想，是推動兩岸協(xié)商、談判的新主張。

　　在和平發(fā)展進程中，如果能夠簽訂兩岸和平協(xié)議，以法律手段規(guī)范雙方的行為，保證和平發(fā)展的順利進行，防范和制止不利于和平發(fā)展的言行。只要雙方遵守協(xié)議，兩岸的良性互動就有保證。在2005年國共兩黨的共同愿景中已經提到和平協(xié)議。臺灣方面，不論是國民黨還是民進黨也曾提出類似的說法�，F在祖國大陸鄭重提出在協(xié)商談判的基礎上“達成和平協(xié)議”、構建兩岸和平發(fā)展框架的建議，適應兩岸關系發(fā)展的形勢，符合改善兩岸關系的需要。

　　當然，簽訂和平協(xié)議需要解決諸多問題，需要依靠雙方的努力，需要采取理性、務實的態(tài)度。美國學者李侃如曾經提出所謂“中程協(xié)議”，其核心內容是“大陸不武，臺灣不獨”。從目前看來，要簽訂這樣的協(xié)議，還需要創(chuàng)造必要的條件。因此，當前可能簽訂怎樣的協(xié)議，應當包括哪些內容，都需要雙方進行溝通、協(xié)商，才能取得共識。

　　從實際出發(fā)，由易到難，能做的先做，不能做的暫時不做，有爭議的問題，可以擱置起來，留待將來解決。和平協(xié)議不可能一步到位，也不能急于求成。兩岸在和平發(fā)展過程中，必然會逐漸增進互信，在這個基礎上，和平協(xié)議還可以得到不斷地充實和提升。

　　1984年鄧小平說過：“處理國與國之間的關系，和平共處五項原則是最好的方式”�！昂推焦蔡幍脑瓌t不僅在處理國際關系問題上，而且在一個國家處理自己內政問題上，也是一個好辦法”。他當時還設想“通過和平共處辦法解決臺灣問題”，但這個主張還沒有進一步細化。在簽訂兩岸和平協(xié)議的時候，應當重視鄧小平同志這個觀點，應當可以參照和體現和平共處五項原則的精神。但由于和平共處原則原本只用于“國與國之間”，如何把它運用在兩岸關系上，則需要做深入一步的研究。

　　只要雙方都有謀求和平發(fā)展的意愿，都有簽訂和平協(xié)議的要求，達成一定程度的共識和協(xié)議是完全可能的。

　　如果能夠簽訂和平協(xié)議，必將對兩岸關系的和平發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。這對兩岸人民來說，是一件大好事。兩岸當局和人民都應當關心這件大事，并為促成和平協(xié)議的簽訂做出應有的貢獻。

　　十七大政治報告指出：“和平與發(fā)展仍然是時代主題”；
“中國將始終不渝走和平發(fā)展道路”；
這是“根據時代發(fā)展潮流和自身根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇”。同樣的，在兩岸關系上要牢牢把握“和平發(fā)展的主題”。這是一脈相承的。

　　正如一位外國官員所說的，十七大已經打開了兩岸關系和平發(fā)展的“機會之窗”。我們期待臺灣方面的善意回應。希望臺灣同胞與我們一道“牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展的主題”，共同促成和平發(fā)展框架的構建。對于2008年臺灣當局新的領導人，同樣有所期待，只要他當選之后，表明愿意走兩岸關系和平發(fā)展的道路，我們就可以認為是一種善意的回應。兩岸共同把握這個“機會之窗”，努力促成、維護、發(fā)展兩岸良性互動、和平發(fā)展的新局面。

　　如果真能這樣，那是兩岸人民之福，必將得到人民的支持與擁護。（2007,12，17）

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