從上個(gè)世紀(jì)70年代末80年代初開始，中國與前蘇聯(lián)兩國都對(duì)本國高度集權(quán)的政治體制進(jìn)行了改革。吸取蘇聯(lián)亡黨亡國的歷史教訓(xùn)，總結(jié)中國政治體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推動(dòng)中國政治體制改革的深入進(jìn)行并取得更大的發(fā)展，具有極為重要的意義。

　　一、中國與前蘇聯(lián)政治體制改革比較

　　(一)政治體制改革的起點(diǎn)

　　兩國原政治體制都具有高度集權(quán)的特點(diǎn)，這是兩國進(jìn)行政治體制改革的主要原因。為認(rèn)識(shí)進(jìn)行政治體制改革的必要性與重要性，兩國都對(duì)原政治體制進(jìn)行了反思與批判。在反思與批判的過程中，蘇共犯了致命的錯(cuò)誤：他們把開放政治制度作為社會(huì)改革的先導(dǎo)， 一開始就表現(xiàn)出對(duì)其政治體制的懷疑，把對(duì)政治體制模式的反思批判，變成對(duì)蘇共近百年革命活動(dòng)的清算，變成對(duì)十月革命后蘇共歷史和蘇聯(lián)國家歷史的否定;他們對(duì)斯大林的評(píng)價(jià)采取了全面批判的態(tài)度，在“不留有空白點(diǎn)”的口號(hào)下，對(duì)輿論不加引導(dǎo)，把對(duì)斯大林和歷任領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤以及體制弊病的批判，變成了對(duì)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)社會(huì)主義制度的否定。這些都在人民群眾中特別是在青年思想上造成了嚴(yán)重的混亂，使社會(huì)主義不如資本主義的錯(cuò)誤思潮泛濫成災(zāi)，并導(dǎo)致了人民群眾對(duì)十月革命道路、對(duì)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和對(duì)社會(huì)主義信仰的動(dòng)搖。美國政論家米克爾·達(dá)維針對(duì)這一現(xiàn)象指出：“由于片面地、完全否定地把黨和國家的百年歷史說成集權(quán)政治，從而為反共提供了和繼續(xù)提供肥沃的土壤。”[1]在這樣的思想基礎(chǔ)上進(jìn)行政治體制改革的必然結(jié)果，就是蘇共的垮臺(tái)和蘇聯(lián)的解體。

　　中國于1978年開始國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)與政治體制改革。那時(shí)的中國正處在對(duì)歷史進(jìn)行反思的關(guān)鍵時(shí)刻，反思的焦點(diǎn)在于如何正確評(píng)價(jià)毛澤東與毛澤東思想， 如何評(píng)價(jià)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來的歷史與成就。中共清醒地認(rèn)識(shí)到，能否正確評(píng)價(jià)毛澤東與中國革命及建國以來黨的歷史，直接關(guān)系到中國政治體制改革的成敗。在充分肯定毛澤東對(duì)中國革命和中國歷史做出偉大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也指出他晚年所犯的錯(cuò)誤，將毛澤東思想同“文化大革命”的錯(cuò)誤論點(diǎn)區(qū)別開來， 從而正確地評(píng)價(jià)了毛澤東與毛澤東思想，避免了簡(jiǎn)單化與全盤否定的錯(cuò)誤做法。黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》， 為正確評(píng)價(jià)毛澤東和毛澤東思想提供了重要的理論依據(jù)。在《決議》起草的過程中，鄧小平起了非常關(guān)鍵的作用，他多次對(duì)負(fù)責(zé)起草《決議》的同志說：“單單講毛澤東同志本人的錯(cuò)誤不能解決問題，最重要的是一個(gè)制度問題。毛澤東同志說了許多好話，但因?yàn)檫^去一些制度不好，把他推向了反面�！盵2]“毛澤東同志的錯(cuò)誤在于違反了他自己正確的東西�！盵3]鄧小平的指點(diǎn)，使黨把毛澤東和毛澤東思想這兩個(gè)概念區(qū)別開來，把批評(píng)毛澤東晚年的錯(cuò)誤和堅(jiān)持毛澤東思想統(tǒng)一了起來，從而為即將開始進(jìn)行的國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)體制改革奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

　　(二)政治體制改革的切入點(diǎn)

　　戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)后先領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，但沒有把重點(diǎn)放在長(zhǎng)期發(fā)展較弱的農(nóng)業(yè)上，而是為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，把經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)放到了重工業(yè)。其結(jié)果不僅沒能解決連續(xù)多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下滑的問題， 而且還使經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步惡化，嚴(yán)重挫傷了群眾的改革積極性，也增加了經(jīng)濟(jì)體制改革的困難。戈?duì)柊蛦谭蚝吞K共簡(jiǎn)單化地把經(jīng)濟(jì)體制改革的失敗歸咎于蘇聯(lián)的政治體制存在著所謂的“障礙機(jī)制”，認(rèn)為必須徹底改革政治體制。為此，蘇共在第十九次全國代表會(huì)議上提出了“一切權(quán)利歸蘇維埃”、“黨政分開”等旨在“根本改造整個(gè)社會(huì)大廈”的一系列政治體制改革的方案，宣布把政治體制改革放在首位，以圖擺脫經(jīng)濟(jì)體制改革遭遇的困境。蘇共第十九次全國代表會(huì)議提出的改革方案成為蘇聯(lián)政治體制改革的切入點(diǎn)。蘇聯(lián)政治體制改革全面啟動(dòng)后，國內(nèi)“政治熱”不斷升溫，在“公開性”、“民主化”的口號(hào)下，民主派人士利用蘇共和戈?duì)柊蛦谭蛟谡�治體制改革中的錯(cuò)誤，在各級(jí)人民代表的選舉中向蘇共奪權(quán)，而蘇共卻無力控制國內(nèi)的政治局勢(shì)。與此同時(shí)，蘇聯(lián)各地經(jīng)常發(fā)生工人的罷工集會(huì)和群眾的示威游行，且規(guī)模愈益擴(kuò)大，更是直接影響了生產(chǎn)的發(fā)展。在這種情況下，蘇共根本無法領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革，因?yàn)椤案鞣N政治運(yùn)動(dòng)、代表大會(huì)、會(huì)議和集會(huì)擠掉了對(duì)最費(fèi)功夫的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改造。”[4]其結(jié)果是政治體制改革并沒有使經(jīng)濟(jì)體制改革擺脫困境，反而使經(jīng)濟(jì)體制改革因陷入各派政治力量斗爭(zhēng)的泥潭而無法繼續(xù)，并最終導(dǎo)致了蘇聯(lián)整個(gè)改革的失敗。

　　中國的政治體制改革始于黨的十一屆三中全會(huì)。在此次中央全會(huì)上，黨提出了政治體制改革的任務(wù)，提出“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威”。[5]全會(huì)成立了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，加強(qiáng)了黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，建立了對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制衡機(jī)制， 破除了新的個(gè)人崇拜，這些對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，打破思想僵化，端正思想路線，進(jìn)一步對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織體制、干部體制及行政體制進(jìn)行改革，奠定了重要的思想理論基礎(chǔ)。隨后，鄧小平在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上所作《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》重要講話中指出：“從黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度來說，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，家長(zhǎng)制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。”[6]以黨的十一屆三中全會(huì)為起點(diǎn)，以改革鄧小平所提政治體制中“主要的弊端”為切入點(diǎn)，中國開始了政治體制改革有序、緩慢、堅(jiān)定的發(fā)展進(jìn)程。從黨的十二大到黨的十七大，政治體制改革都是歷屆黨代會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容。三十多年來，盡管中國政治體制改革的道路是曲折的，改革的步伐時(shí)快時(shí)慢， 改革的重點(diǎn)隨著客觀形勢(shì)的變化有所調(diào)整，但改革的精神卻始終如一，改革的大部分內(nèi)容是連續(xù)的一貫的，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行，促進(jìn)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化及社會(huì)建設(shè)的全面發(fā)展。

　　(三)政治體制改革的目標(biāo)

　　在政治體制改革的根本目標(biāo)上，戈?duì)柊蛦谭蜻x擇的是建立“人道的民主的社會(huì)主義”。戈?duì)柊蛦谭蛳仁窃凇陡母锱c新思維》一書中，以“公開性”、“民主化”、“多元化”和“全人類的價(jià)值高于一切”等所謂“新觀點(diǎn)”取代了馬克思主義的基本原理，隨后在蘇共第十九次全國代表會(huì)議上明確提出改革的目標(biāo)是要建立一個(gè)與現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義制度根本不同的“人道的民主的社會(huì)主義”社會(huì)。[7]戈?duì)柊蛦谭虻摹叭说赖拿裰鞯纳鐣?huì)主義”，實(shí)際上是主張政治多元化、意識(shí)形態(tài)多元化、武裝力量非政治化和國際關(guān)系人道主義化，他的目的是要用“人道的民主的社會(huì)主義”來改造蘇共和蘇共的指導(dǎo)思想，用西方社會(huì)民主黨的理論來替代黨的馬克思主義理論，如他自己所言，不僅要“使我們的思想庫內(nèi)包括國外社會(huì)主義和民主思想的一切財(cái)富”，還要“將政權(quán)從壟斷地掌握它的共產(chǎn)黨的手里，轉(zhuǎn)交到依據(jù)憲法應(yīng)該擁有它的人們的手里。”[8]他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義制度是集權(quán)的專橫的制度，因此，他推行政治體制改革的目標(biāo)，就是要消除權(quán)力壟斷，克服異化，依照西方資產(chǎn)階級(jí)民主制、多黨制、議會(huì)制模式，來改造社會(huì)主義的政治體制，最終取消蘇共的執(zhí)政地位，使蘇共變成像西方社會(huì)民主黨那樣的議會(huì)黨，全面拋棄社會(huì)主義制度，達(dá)到全面恢復(fù)資本主義的政治、經(jīng)濟(jì)和文化制度的目的�？梢哉f，戈?duì)柊蛦谭蛱岢龅摹叭说赖拿裰鞯纳鐣?huì)主義”的政治體制改革目標(biāo)，直接導(dǎo)致了蘇共的垮臺(tái)和蘇聯(lián)社會(huì)主義國家的解體。

　　中國政治體制改革的根本目標(biāo)，是在中共領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展方向，建設(shè)中國特色社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義法制國家，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。鄧小平指出：“沒有民主就沒有社會(huì)主義， 就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。”[9]“繼續(xù)努力發(fā)揚(yáng)民主，是我們?nèi)�黨今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的堅(jiān)定不移的目標(biāo)�！盵10] 改革開放三十多年來，中共在政治體制改革的目標(biāo)上始終是明確而清醒的，黨中央多次強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義民主政治，首先必須是社會(huì)主義性質(zhì)的，其次必須是符合中國國情的。鄧小平就曾經(jīng)多次指出，我們的政治體制改革是有前提的，即必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，不能照搬西方的那一套民主，不能搞多黨競(jìng)選、三權(quán)分立和兩院制。在中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國目標(biāo)明確、有計(jì)劃按步驟地進(jìn)行政治體制改革：一是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，將其作為國家的根本政治制度，各級(jí)人民代表大會(huì)的代表由民主選舉產(chǎn)生，人民代表大會(huì)依法履行職能，人大代表依法行使職權(quán)， 保障人民群眾當(dāng)家做主的權(quán)利;二是加強(qiáng)和完善中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進(jìn)一步拓寬民主黨派的參政議政渠道;三是發(fā)展與完善基層民主， 不斷擴(kuò)大基層群眾的自治范圍，使人民群眾可以依法直接行使民主權(quán)利，等等。

　　(四)政治體制改革的模式

　　蘇聯(lián)政治體制改革模式的選擇，是企圖通過照搬西方的民主政治制度，一步到位地徹底改變自十月革命以來在蘇聯(lián)實(shí)行了七十多年的政治制度。這一政治體制改革模式選擇的錯(cuò)誤，成為蘇聯(lián)共產(chǎn)黨從執(zhí)政到下臺(tái)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。蘇共第十九次全國代表會(huì)議上通過的政治體制改革方案公布時(shí)引起了巨大的反響，美國駐蘇大使馬特洛克就曾說自己“從未在一份共產(chǎn)黨官方文件中看到對(duì)諸如……權(quán)力分散、司法獨(dú)立……等原則給予如此廣泛的重視”，認(rèn)為文件“從某種程度而言，議題所談?wù)摰母�接近于歐洲的社會(huì)民主。”并預(yù)言：如果這次代表會(huì)議的改革構(gòu)想付諸實(shí)施，蘇共一黨制將很快垮臺(tái)。[11]馬特洛克的感覺是準(zhǔn)確的，蘇共確是要用西方的民主政治制度來改革蘇聯(lián)原有的政治體制。然而，蘇共第十九次代表會(huì)議在提出政治體制改革構(gòu)想時(shí)，絕沒有預(yù)料到會(huì)產(chǎn)生后來如此嚴(yán)重的政治后果，因?yàn)榻^大多數(shù)蘇共中央領(lǐng)導(dǎo)和黨員并不了解，西方民主原則有其自身的完整邏輯，啟動(dòng)一些原則以后，其邏輯的內(nèi)在力量將為自己開辟道路，形成多米諾骨牌效應(yīng)。[12]因而，在蘇共第十九次全國代表會(huì)議黨的政治路線的理論層面開始轉(zhuǎn)向，及隨后進(jìn)行的蘇聯(lián)人民代表選舉和召開第一次全國人民代表大會(huì)后，蘇聯(lián)政治體制的政權(quán)結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制、社會(huì)意識(shí)和社會(huì)組織層面都發(fā)生了根本的改變，蘇共賴以實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)的體制基礎(chǔ)遭到嚴(yán)重破壞，政治命運(yùn)開始發(fā)生難以逆轉(zhuǎn)的悲劇性轉(zhuǎn)折，即從執(zhí)政到下臺(tái)的轉(zhuǎn)折。

　　中國政治體制改革模式的選擇，是從中國國情出發(fā)并以此作為選擇基礎(chǔ)的。鄧小平曾經(jīng)指出：“社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)，就必須大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果�！盵13]鄧小平說的“文明成果”當(dāng)然包括政治文明的成果。在中共領(lǐng)導(dǎo)下，中國在政治體制改革過程中，不照搬西方的政治制度模式，卻學(xué)習(xí)和借鑒了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求的政治文明;公共權(quán)力機(jī)關(guān)不搞三權(quán)分立，卻學(xué)習(xí)和借鑒了權(quán)力制衡的制度文明精神; 政黨政治不搞西方的多黨制或兩黨輪流執(zhí)政，卻完善和健全了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制;不搞西方的議會(huì)民主、兩院制，卻不斷完善人民代表大會(huì)制度，使各級(jí)人民代表大會(huì)行使權(quán)力制度化、規(guī)范化、程序化;不搞西方式的民主政治，卻將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，并通過代表中國最廣大人民根本利益的實(shí)質(zhì)性民主來確認(rèn)和保證。[14]從黨的十四大到十七大，中共提出并有效推行依法治國方略， 深化行政體制改革，建立高效能的服務(wù)型政府，日臻完善社會(huì)主義基本民主制度，有步驟地?cái)U(kuò)大公民有序政治參與，將中國的政治體制改革推向了一個(gè)全新的階段。

　　二、中國政治體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)

　　(一)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)政治體制改革的領(lǐng)導(dǎo)

　　中國的政治體制改革需要強(qiáng)大的政治支持，中國政治體制改革的成敗在很大程度上取決于政黨能否提供強(qiáng)大的政治支持，在中國，能提供這種支持的只有也只能是中國共產(chǎn)黨， 黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國政治體制改革得以順利進(jìn)行的根本保證。因此，中國在政治體制改革中，必須堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，絕不能以任何借口和形式削弱和放棄共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，否則，必將導(dǎo)致亡黨亡國。新中國成立后，中共為實(shí)現(xiàn)中國政治現(xiàn)代化進(jìn)行了艱辛的探索， 期間雖也出現(xiàn)過挫折與失誤，但取得的成就卻是舉世矚目的。中國不僅建立和完善了一系列社會(huì)主義民主政治制度———人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層民主制度，而且通過加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)， 使黨和國家的政治生活初步走上了制度化、法律化的道路。正如鄧小平所指出的：“中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)， 這個(gè)原則是不能動(dòng)搖的。動(dòng)搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化�！盵15]

　　在中國的政治體制改革進(jìn)程中，中共始終堅(jiān)持對(duì)政治體制改革的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　堅(jiān)持在社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，堅(jiān)持對(duì)國家大政方針和全局工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持對(duì)軍隊(duì)和其他無產(chǎn)階級(jí)國家機(jī)器的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部的政策，堅(jiān)持對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作，從而保證了中國政治體制改革的順利進(jìn)行。在領(lǐng)導(dǎo)政治體制改革的同時(shí)，黨也加強(qiáng)自身的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平：一是不斷完善黨內(nèi)民主，并通過黨內(nèi)民主擴(kuò)展到黨外民主，逐漸完善法律體系，使一切政治行為都有制度保障，真正克服“官僚主義現(xiàn)象、權(quán)力過分集中的現(xiàn)象、家長(zhǎng)制現(xiàn)象、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象”。[16]二是著力“解決黨如何善于領(lǐng)導(dǎo)的問題”，[17]正確處理黨政關(guān)系，致力于改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，合理劃分黨與政府的職能，實(shí)現(xiàn)黨政分開及黨政的合理結(jié)合。三是在堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位的前提下，完善多黨合作和政治協(xié)商制度，以中國政黨制度的優(yōu)越性克服了蘇聯(lián)式多黨制局面的出現(xiàn)，為中國政治體制改革的順利推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

　　(二)堅(jiān)持政治體制改革的社會(huì)主義發(fā)展方向

　　胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中指出：改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是，開辟了中國特色社會(huì)主義道路，形成了中國特色社會(huì)主義的理論體系。政治體制改革絕不是對(duì)社會(huì)主義制度的否定，而是對(duì)它的完善。中國進(jìn)行政治體制改革，是要改革那些與社會(huì)主義基本制度不相適應(yīng)的、違背社會(huì)主義本質(zhì)要求的體制上的東西，以完善、鞏固和加強(qiáng)社會(huì)主義基本制度。鄧小平在為我國規(guī)劃改革的宏偉藍(lán)圖時(shí)，就確定了政治體制改革的總目標(biāo)：第一，鞏固社會(huì)主義制度;第二，發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力;第三，發(fā)展社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性。[18]

　　中國實(shí)行改革開放， 曾經(jīng)歷過激烈的思想爭(zhēng)論。特別是在文化大革命剛結(jié)束的那兩年，“兩個(gè)凡是”思維的盛行，導(dǎo)致中國在發(fā)展的道路上步履蹣跚。在檢驗(yàn)真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論之后，中國真正開始了改革開放的偉大事業(yè)。從一開始，中國的改革開放就牢牢地限定在社會(huì)主義的范圍之內(nèi)，中共中央和鄧小平對(duì)改革發(fā)展的社會(huì)主義方向絲毫也不含糊。鄧小平在中國改革發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確指出:“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕�！盵19]這樣，就把具有中國特色的社會(huì)主義與以往其他形式的社會(huì)主義區(qū)別開來，對(duì)于中國來說，在“怎樣建設(shè)社會(huì)主義”、“建設(shè)什么樣的社會(huì)主義” 這一社會(huì)主義改革的根本問題上，就容易把握前進(jìn)的方向了。正因?yàn)橛辛苏�確的理論指導(dǎo)，有了中共的正確領(lǐng)導(dǎo)，中國在政治體制改革的進(jìn)程中，始終能做到堅(jiān)持堅(jiān)定的社會(huì)主義方向， 堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，保證了中國的政治體制改革沿著社會(huì)主義的方向發(fā)展。

　　(三)堅(jiān)持政治體制改革過程中的“穩(wěn)定壓倒一切”

　　政治與社會(huì)穩(wěn)定是我國政治體制改革所追求的目標(biāo)之一， 也是政治體制改革得以順利實(shí)行的前提條件。正確處理政治體制改革與政治和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，是我國政治體制改革中遵循的一項(xiàng)基本原則。這是因?yàn)�，延續(xù)多年的政治體制存在的弊端，不僅表現(xiàn)在黨和國家機(jī)構(gòu)中， 且極為廣泛地滲透到我國社會(huì)生活的各個(gè)方面，有著深厚的社會(huì)基礎(chǔ);而我國的社會(huì)主義又是在經(jīng)濟(jì)文化十分落后的半殖民地半封建社會(huì)基礎(chǔ)上建立起來的， 長(zhǎng)期以來缺乏民主政治的熏陶，這些都決定了中國政治體制改革的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性與艱巨性。因此，進(jìn)行政治體制改革，發(fā)展政治民主，絕不可能是一朝一夕之功。若企圖畢其功于一役，則不僅難以建立有利于民主發(fā)展的新秩序，而且會(huì)由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化條件不成熟而造成暫時(shí)的政治不協(xié)調(diào)甚至政治動(dòng)亂。這就要求在政治體制改革過程中，必須以保持政治與社會(huì)穩(wěn)定為前提，并以促進(jìn)政治與社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展為現(xiàn)實(shí)目標(biāo)， 穩(wěn)定是壓倒一切的。正如鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境， 什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉�！盵20]

　　保持政治與社會(huì)的穩(wěn)定要求政治體制改革的有序進(jìn)行。所謂有序進(jìn)行是指必須有目標(biāo)、分步驟地推進(jìn)政治體制改革的各項(xiàng)工作， 既不能急于求成，又不能消極等待，既要大膽地進(jìn)行改革，又要謹(jǐn)慎地逐步推進(jìn)，進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。中共對(duì)于政治體制改革的復(fù)雜性與艱巨性有著充分的思想準(zhǔn)備與理論準(zhǔn)備，在領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行政治體制改革的過程中，決策慎重，方法細(xì)密，步驟穩(wěn)妥，一切以國家政治與社會(huì)的穩(wěn)定為重。三十年多來，黨從擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主;發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利;全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家;壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量;加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府;完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益等六個(gè)方面， 對(duì)政治體制改革作了全面的改革，既保持了國家政治與社會(huì)的穩(wěn)定，擴(kuò)大了社會(huì)主義民主，發(fā)展了社會(huì)主義政治文明，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全面快速穩(wěn)定的發(fā)展。實(shí)踐證明，中國政治體制改革始終堅(jiān)持漸進(jìn)與穩(wěn)妥的做法是完全正確的。

　　(四)堅(jiān)持在政治體制改革中一切從國情出發(fā)

　　在中國，要順利推動(dòng)政治體制改革就必須充分了解并緊密結(jié)合中國國情， 一切從中國的國情出發(fā)。任何先進(jìn)的民主政治模式，任何正確的民主政治理論，只有在符合本國國情的情況下才能發(fā)揮積極效應(yīng)。中國首先是一個(gè)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家， 新中國成立時(shí)建立的是社會(huì)主義的政治制度，其中包括人民民主專政、人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等;其次中國是一個(gè)具有兩千多年封建社會(huì)歷史的東方大國，既有傳統(tǒng)政治中存在的強(qiáng)調(diào)高度集權(quán)忽視個(gè)性自由、強(qiáng)調(diào)道德至上忽視法制的缺陷， 又有強(qiáng)調(diào)人格平等、政治平等的政治精神等傳統(tǒng)文化。這樣的國情，決定了中國在政治體制改革中是不可能照搬西方國家的經(jīng)驗(yàn)和模式的，而必然在政權(quán)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織和交往方式上顯示中國的特色。

　　如何堅(jiān)持從國情出發(fā)進(jìn)行政治體制改革，有兩個(gè)問題是必須面對(duì)的：一是怎樣看待中國的現(xiàn)實(shí)政治與傳統(tǒng)政治，二是怎樣看待西方的民主政治。鄧小平曾經(jīng)指出：“我們實(shí)行的就是全國人民代表大會(huì)一院制，這最符合中國實(shí)際。”[21]蘇共從執(zhí)政到下臺(tái)的轉(zhuǎn)折也告訴我們，照搬西方民主制度搞政治體制改革只會(huì)葬送黨和社會(huì)主義事業(yè)。因此，在中國政治體制改革模式的選擇上， 中共堅(jiān)持從國情出發(fā)，正確處理西方文明成果、本國政治傳統(tǒng)與政治現(xiàn)代化的關(guān)系，一方面，不照搬西方的政治制度模式，不搞西方式的民主政治，不斷完善人民代表大會(huì)制度， 完善和健全共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，充分發(fā)展黨內(nèi)民主，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來;另一方面，學(xué)習(xí)和借鑒西方國家的文明成果，如適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求的政治文明，國家權(quán)力制衡的制度文明精神，及普選制度、政務(wù)公開制度、輿論監(jiān)督制度、民意測(cè)驗(yàn)活動(dòng)等等，從而進(jìn)一步推進(jìn)了中國政治體制改革的深化進(jìn)行，完善了社會(huì)主義基本民主制度，促進(jìn)了社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展，為黨和國家長(zhǎng)治久安提供了政治和法律制度保障，為建設(shè)中國特色的社會(huì)主義創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。

　　注釋：

　　　　[1]江流等著《蘇聯(lián)演變的歷史思考》，中國社會(huì)科學(xué)出版社1994版，第160頁。

　　　　[2]《鄧小平文選》第二卷， 人民出版社1994年版，第297頁。

　　　　[3]《鄧小平文選》第二卷， 人民出版社1994年版，第298頁。

　　　　[4]《國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)》，1992年第一期，第70頁。

　　　　[5]《三中全會(huì)以來重要文獻(xiàn)選編》上， 人民出版社1982年版，第10頁。

　　　　[6]《鄧小平文選》第二卷， 人民出版社1994年版，第327頁。

　　　　[7]〔蘇〕戈?duì)柊蛦谭颍骸蛾P(guān)于蘇共二十七大決議的執(zhí)行情況和深化改革的任務(wù)———在蘇共第十九次全國代表會(huì)議上的報(bào)告》，莫斯科1988年版，第115頁。

　　　　[8]〔俄〕戈?duì)柊蛦谭颍骸陡隊(duì)柊蛦谭蚧貞涗洝罚�社�?huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2003年版，第506頁。

　　　　[9]《鄧小平文選》第二卷， 人民出版社1994年版，第168頁。

　　　　[10]《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第176頁。

　　　　[11]轉(zhuǎn)引自黃立“蘇共從執(zhí)政到下臺(tái)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，《黨建研究?jī)?nèi)參》1999年第10期。

　　　　[12]參見黃立“蘇共從執(zhí)政到下臺(tái)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，《黨建研究?jī)?nèi)參》1999年第10期。

　　　　[13]《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第373頁。

　　　　[14]參見李安增“當(dāng)代中國政治現(xiàn)代化的歷程及基本經(jīng)驗(yàn)”，《當(dāng)代中國史研究》2008年第三期。

　　　　[15]《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第267-268頁。

　　　　[16]《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第327頁。

　　　　[17]《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第177頁。

　　　　[18]《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第178頁。

　　　　[19]《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第373頁。

　　　　[20]《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第284頁。

　　　[21]《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第220頁。

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