摘 要：在土地類案件的行政訴訟中，因為土地行政方面的問題而導致的案件多年來都在上升，土地行政可以分為三類：土地行政的確權、土地行政的處罰和土地行政的案件處理，這三種案件的差別較大，有著各自的特征。在案件的審理過程中，只有將其特點恰到好處把握，才能準確地對行政的行為作出認定，對所依據的信息、遵守的法令和適用的情形作出判斷，從而可以對其進行準確、有效、合法地處理。
　　關鍵詞：土地訴訟；行政處罰；確權案件
　　中圖分類號：D922.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2016）35-0177-01
　　作者簡介：項鵬舉（1979-），男，內蒙古烏審旗人，烏審旗人民法院研究室工作。
　　一、土地行政案件的分類
　�。ㄒ唬┩恋卮_權行政案件
　　土地的所有權和使用權利方面的爭議，被稱為土地的權利歸屬矛盾，就是說政府的機關對于個人之間、個人和單位之間、單位和單位之間所產生的矛盾，在調查工作結束后，對于土地的權利歸屬而作出行政裁決。決策的過程，同時也是行使行政方面的管轄權利的過程，在這種情形下，應視為所有者有權利向法院起訴、法院有權審理。土地的所有權和使用權存在爭議，應該由個人協(xié)商解決，如果商酌不成的，將交由政府來解決。單位之間如果有矛盾，則應由縣級及以上的行政部門來處理；個人和個人、個人和單位之間的矛盾，應該由鄉(xiāng)級的政府或者縣級以上的行政部門來分析解決。當事人如果對于政府部門的處理方案不滿意的，可以自接到處理的決定之日起半個月內，向法院提起訴訟。
　�。ǘ�）土地行政處罰案件
　　依照《中華人民共和國土地管理法》的相關規(guī)定，在土地行政的處罰可大概分為下列五種：①對交易或者以其他手段違法讓與土地權的行為作出懲罰；②對破壞占用地產的行為作出處罰；③對沒有經過上級的政府批準的占地違法而進行懲處；④對違規(guī)使用土地的人員及其行為作出懲罰措施；⑤對其他違法所為的處罰。
　　（三）土地行政處理案件
　　行政部門對把土地使用的權利收回的處理決定而引發(fā)的案件�！吨腥A人民共和國城鎮(zhèn)的國有土地的使用權交易轉讓法》對國有的土地的使用轉讓權利而作出明確劃定，在下列的情形下可以收回所有土地的使用權利：①為公共的福利對土地有需求的；②為進行城市的規(guī)劃而進行改建，從舊城區(qū)新建的需要處理調整利用土地的；③土地的交易數量較大，有償使用合同期滿，土地使用人員沒有繼續(xù)申請使用或者申請過續(xù)用但沒有獲得上級核準的；④由于單位撤并、移址等原因，暫停使用原來規(guī)劃的公有的地產；⑤公路、鐵路、機場、礦場等準許停用的。
　　二、審理土地行政案件應把握的問題
　�。ㄒ唬┩恋匦姓�確權案件
　　將確定土地的行政確權的案件中的被告人，根據《中華人民共和國土地管理法》的第十六條和國土資源部的《土地權利歸屬爭議的調查方法》規(guī)定：個人或個人的土地產權矛盾只有縣鎮(zhèn)處理單位之間（除區(qū)去市政府、省政府和國務院來管轄的案件），土地的所有制只能依靠縣級的政府之間的處理單位和單位來規(guī)定。以上法律的規(guī)定表明，除去規(guī)定的區(qū)級市級政府、省級政府、國務院所管理的土地權屬的矛盾范疇之外，申請上述的政府所解決管理范疇外的矛盾，也不能代理人來作為被告者。
　�。ǘ�）土地行政處罰案件
　　此類案件應按照行政的處罰管理的辦法，如前文所描述，對于交易或者以其他的方式非法轉移土地開發(fā)的權利、破壞及未經批準進行占地、批地和其他的違法行為的處罰均包含于行政處罰之內，這應當在政府規(guī)定的范疇之內。
　�。ㄈ�）土地行政處理案件
　　這種情形下的大量案件，如政府依法收回土地的使用權利，依法處理案件所引發(fā)的土地的擁有權證明，這應明確對于行政法中的行政處罰方面的很多規(guī)定都不相符合，甚至差別較大。這些法律和法規(guī)雖然對這些行政行為作出具體規(guī)定，但有一點是明確的，此類行政的行為都不包含于行政的處罰范疇之內。如果是按照法律所規(guī)定的聽證條件而沒有進行聽證環(huán)節(jié)的的，應當認為其行政的方案是違法的。
　　三、結語
　　土地的行政案件較為復雜，為了將土地行政執(zhí)法的能力與行政判決的水平有效提升，切實做好人民的土地權益的維護工作，使經濟方面穩(wěn)定建設，社會長遠發(fā)展，在對待土地行政的案件時要耐心謹慎，要注意掌握不同的行政糾紛的特征，將本質把我好，使得判決公正而有效。
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