在做好 “ 六保 ” 工作專題會上的講話

　今天，我們召開市政府專題會議，主要目的和任務(wù)就是聽取相關(guān)部門貫徹落實(shí) 2020 年國務(wù)院政府工作報(bào)告和“六保”工作情況匯報(bào)，研究部署下一步工作。下面我就做好“六保”工作再講三點(diǎn)意見。

　一、提高政治站位，準(zhǔn)確把握 “ 六保 ” 工作要求 今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情對全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，密集出臺一系列對沖措施，在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。當(dāng)前，新冠肺炎疫情在國內(nèi)已基本得到控制，但全球疫情仍未得到有效控制，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。針對疫情防控常態(tài)化的新情況，黨中央、國務(wù)院作出“六保”重大決策部署，這既是黨中央、國務(wù)院積極應(yīng)對疫情沖擊影響的底線要求，也是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤、兜牢民生底線、完成全年目標(biāo)的重要支撐，更是衡量黨員干部能力水平的一次大考。各級各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，全面落實(shí)保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)的任務(wù)，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，既充分估計(jì)困難，直面應(yīng)對挑戰(zhàn)，又堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)發(fā)展動力，奮力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。

　“六保”是底線任務(wù)，是做好“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)。各級各部門要準(zhǔn)確把握“六保”“六穩(wěn)”的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)底線思維、憂患意識，理清工作思路，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下好“先手棋”，打好“主動仗”，努力實(shí)現(xiàn)以“保”促“穩(wěn)”，“穩(wěn)”中求“進(jìn)”。要持續(xù)抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，聚焦“穩(wěn)”的主體和“保”的重點(diǎn)，認(rèn)真分析研判，緊盯受疫情沖擊影響較大的商貿(mào)流通、文旅餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域和個(gè)體工商戶、中小微企業(yè)等重點(diǎn)群體，把政策措施直接瞄準(zhǔn)遭遇困難的對象，精準(zhǔn)對沖疫情帶來的沖擊，持續(xù)拓展存量、創(chuàng)造增量，加快培育市場主體，激發(fā)市場活力，為求新謀變創(chuàng)造條件。要區(qū)分普惠性政策與分類政策，更大力度推行普惠性政策“不來既享”，系統(tǒng)解讀分類政策，加大政策兌現(xiàn)力度，確保各類群體“能享盡享”。要時(shí)刻關(guān)注、主動對接、及時(shí)跟進(jìn)國家和省上落實(shí)“六保”任務(wù)的政策，結(jié)合實(shí)際及時(shí)調(diào)整完善，把握好工作的節(jié)奏和力度，切實(shí)將政策紅利轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力。

　二、統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，抓實(shí)抓好 “ 六保 ” 任務(wù)落實(shí) 現(xiàn)階段要把做好“六保”工作與拓展存量創(chuàng)造增量、完成全年目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)籌起來，一體謀劃、整體推進(jìn)、抓實(shí)見效。

　保居民就業(yè)方面。就業(yè)關(guān)乎國計(jì)民生,更關(guān)乎千家萬戶。一要通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動就業(yè)。合理擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮投資對就業(yè)的帶動作用，通過實(shí)施棚戶區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城市道路改建等工程，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資。按照屬地化原則，建立土地征用與就業(yè)聯(lián)動機(jī)制，推動江楠蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場暨現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工物流園、金葵農(nóng)旅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)用工優(yōu)先使用本地貧困勞動力。全面推動商貿(mào)流通企業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定發(fā)展，通過消費(fèi)恢復(fù)市場活力、

　帶動群眾就業(yè)。二要加大援崗穩(wěn)企穩(wěn)定就業(yè)。全面落實(shí)中央和省市稅收減免、社會保險(xiǎn)“免返緩”、企業(yè)吸納就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、減輕中小微企業(yè)房租負(fù)擔(dān)等各項(xiàng)階段性援企穩(wěn)崗政策。引導(dǎo)和鼓勵(lì)在金各金融機(jī)構(gòu)加大小微信貸投放力度，通過入廠入企、請客上門等面對面精準(zhǔn)對接活動，全面掌握企業(yè)信貸需求，釋放更多信貸資源，提高服務(wù)中小微企業(yè)能力。三要突出重點(diǎn)群體保障就業(yè)。積極落實(shí)勞動力輸轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)輸出地和輸入地精準(zhǔn)對接，完善市外勞務(wù)協(xié)作機(jī)制和市內(nèi)用工協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，綜合實(shí)施技術(shù)工組團(tuán)規(guī)模輸轉(zhuǎn)、農(nóng)民工就地就近就業(yè)等措施，提高輸轉(zhuǎn)組織化程度。持續(xù)加大家政服務(wù)、電焊機(jī)修、餐飲制作等勞務(wù)技能培訓(xùn)力度，通過技能培訓(xùn)提升轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性。特別要因人施策、因時(shí)施策，做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。落實(shí)事業(yè)保險(xiǎn)待遇，保障困難人員生活穩(wěn)定，兜牢托底保障網(wǎng)。四要支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵(lì)和支持更多勞動者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、鄉(xiāng)村旅游等就業(yè)潛力大、社會急需的服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)示范工作。合理設(shè)定流動攤販經(jīng)營場所，引導(dǎo)無固定經(jīng)營場所攤販規(guī)范有序經(jīng)營。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)人群、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村電商人才等培育培訓(xùn)。五要優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)就業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、市場需求和就業(yè)意愿，充分利用花之緣、震藩高原富硒農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社等“扶貧車間”，加大手工制作、電商銷售等技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)輸轉(zhuǎn)就業(yè)、技能培訓(xùn)一體化。

　�；�本民生方面�；�本民生關(guān)乎百姓生計(jì)，關(guān)乎穩(wěn)定、連接民心。一要持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。加大返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口、存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶監(jiān)測和幫扶力度，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、綜合性社會保障、勞動技能培訓(xùn)、安排公益性崗位等措施，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。持續(xù)培育高原夏菜、飼草種植、畜禽養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，通過入股分紅、勞務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)帶動等方式，增加貧困群眾收入。二要加大穩(wěn)供保價(jià)力度。穩(wěn)定重要民生商品價(jià)格，依托批發(fā)市場、冷鏈倉儲、物流配送、大型商超等主體，穩(wěn)定食品公司、鎳都大廈等一批基本保供企業(yè)，預(yù)備金龍商場、西部天地等連鎖超市為代表的一批應(yīng)急保供集散地和投放點(diǎn)，確保生活必需品市場供應(yīng)不斷貨、不斷檔。三要落實(shí)社會救助政策。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、動態(tài)管理，確保符合條件的困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。解決好困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，防止沖擊社會道德底線和心里底線的事件發(fā)生。四要保障基本公共服務(wù)。持續(xù)抓實(shí)抓細(xì)控輟保學(xué)工作。提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平，保障成效困難群眾基本醫(yī)療權(quán)益，確保困難群眾有病可醫(yī)。鞏固農(nóng)村危房改造成效，及時(shí)足額發(fā)放城鎮(zhèn)低收入困難家庭住房補(bǔ)貼，保障困難群眾住房權(quán)益。五要加大維穩(wěn)工作力度。緊盯網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等涉穩(wěn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)排查預(yù)警、源頭穩(wěn)控和依法處置措施，強(qiáng)化邪教、吸毒、賭博等涉穩(wěn)重點(diǎn)人員管控。推進(jìn)法律援助惠民活動，進(jìn)一步暢通法律援助渠道，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　保市場主體方面。市場主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石和蓄水池，是 “六保”最基礎(chǔ)、最根本的任務(wù)，牽一發(fā)動全局。一要堅(jiān)持應(yīng)保盡保、早�？毂�。緊盯中小微企業(yè)的憂和急，落實(shí)好國家和省市出臺的各項(xiàng)扶持政策，確保企業(yè)“不來既享、應(yīng)享盡享”。鼓勵(lì)市場主體互保自保，力爭全市市場主體總數(shù)較上年不減少，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，中小微企業(yè)數(shù)量增加。二要著力打通痛點(diǎn)堵點(diǎn)。在減稅費(fèi)、增信貸、降成本、換期限上下足功夫，多措并舉破解融資難融資貴和抽貸斷貸難題。用好緩繳少繳社保費(fèi)、貸款展期、延長交通和餐飲住宿等企業(yè)虧損轉(zhuǎn)結(jié)年限、緩繳住房公積金等政策，緩解企業(yè)壓力和負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)共度時(shí)艱。三要加快培

　育壯大市場主體。大力發(fā)展智慧城市、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線消費(fèi)、自助零售、線上教育、視頻會議等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展和消費(fèi)模式，提升企業(yè)信息化水平，促進(jìn)中小微企業(yè)危中搶機(jī)、難中破局、提檔升級。四要持續(xù)優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。錦上添花相對簡單、也容易見效，可以做，但我們更應(yīng)該多做雪中送炭的好事，救企于未傾之時(shí)，救企于未亡之境。加大民營企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠力度，讓民營企業(yè)、中小企業(yè)在市場競爭中更優(yōu)公平感，和合法經(jīng)營中更有安全感。

　保糧食能源安全方面。糧食安全與能源安全、金融安全并稱三大經(jīng)濟(jì)安全，是國家安全的重要基礎(chǔ)。糧食安全方面：5 月 28 日，省委副書記、省長唐仁健對糧食安全工作作出批示，縣、區(qū)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)唐省長批示精神，全面完成省上下達(dá)的有關(guān)糧食安全的各項(xiàng)任務(wù)，為落實(shí)糧食省長負(fù)責(zé)制做出我市的貢獻(xiàn)。能源安全方面：要加快落實(shí)與中國華電集團(tuán)簽訂的金昌綜合清潔能源基地建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)綜合煤炭物流中心建設(shè)。抓住國家解除對甘肅2020 年風(fēng)光電投資監(jiān)測預(yù)警的機(jī)遇，規(guī)范有序開展風(fēng)光電項(xiàng)目建設(shè)。積極配合省上啟動金（昌）武（威）張（掖）千萬千瓦級風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電基地建設(shè)，加快推進(jìn)河西第二條新能源外送通道建設(shè)，有序擴(kuò)大風(fēng)光電基地規(guī)模。整合全市新能源裝備制造廠區(qū)，積極引進(jìn)光伏組件、風(fēng)機(jī)制造等核心技術(shù)企業(yè)。謀劃實(shí)施儲能項(xiàng)目，積極發(fā)展新能源電池產(chǎn)業(yè)。支持金川集團(tuán)公司等企業(yè)研究氫氣儲能生產(chǎn)類型和應(yīng)用市場，推動電能制氫產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目落地實(shí)施。

　保產(chǎn)業(yè)鏈。

　供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定不僅是應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉，更是著眼長遠(yuǎn)、贏得發(fā)展主動權(quán)的重要手段。要按照“兩區(qū)兩城兩融合”的發(fā)展思路，積極爭取國家對鎳鈷作為戰(zhàn)略儲備物資的政策支持，做強(qiáng)有色金屬深加工及新材料產(chǎn)業(yè)，延伸拓展鎳銅鈷和貴金屬等新材料精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，將鎳鈷新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地打造成國內(nèi)外具有重要影響力的鎳銅鈷新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。要用足用好永昌縣“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”這塊金子招牌，鼓勵(lì)高原夏菜、飼草種植、畜禽養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)，積極發(fā)展精細(xì)深加工、冷鏈倉儲物流等配套產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和品牌影響力，率先將永昌縣打造成為菜草畜高品質(zhì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。積極爭取開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、信息化、智能化改造，加大設(shè)備更新和技改投入，鼓勵(lì)和支持企業(yè)集成物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新技術(shù)。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行調(diào)度和預(yù)警分析，加大在建項(xiàng)目支持幫扶力度，降低要素成本，強(qiáng)化煤電氣油運(yùn)保障，保證企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)運(yùn)行。

　�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)方面，基層運(yùn)轉(zhuǎn)是保障群眾切身利益的基本要求，也是推動政府履職盡責(zé)和各項(xiàng)政策實(shí)施的基礎(chǔ)條件。各級各部門要堅(jiān)持開源節(jié)流，牢固樹立過緊日子苦日子的思想，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出和非急需、非剛性支出，強(qiáng)化收入征管。要緊緊抓住省上對市縣一般性轉(zhuǎn)移支付比重增加的政策機(jī)遇，加強(qiáng)向上爭取資金力度。要著力盤活存量資金和閑置資源資產(chǎn)，管好用好政府債券資金，緩解項(xiàng)目建設(shè)籌集資金的壓力。要堅(jiān)持合理可持續(xù)，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障，國家規(guī)定未落實(shí)的，不得超出財(cái)政可承受能力擴(kuò)大保障范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，確保各級財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。

　三、健全工作機(jī)制，全力推動 “ 六保 ” 責(zé)任落實(shí) 各級各部門要增強(qiáng)“六保”工作的責(zé)任感和緊迫感，主動擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，實(shí)化細(xì)化工作載體和抓手，切實(shí)扛起該扛的責(zé)任，抓好分內(nèi)工作，在確保完成“六保”工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，努力使各項(xiàng)工作有所提升、有所超越。要認(rèn)真研究國家和省上關(guān)于“六保”工作的各項(xiàng)支持政策，充分挖掘政策信息，牢牢抓住政策機(jī)

　遇，加強(qiáng)向上對接溝通，極力爭取支持，不漏掉任何一個(gè)需要爭取的政策，不放過任何一個(gè)可以爭取的機(jī)會，最大限度地把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為真金白銀。要按照任務(wù)分工，實(shí)行清單式管理，照單督查，跟蹤問效，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)不縮水、不打折。市委市政府督查考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，對中央和省市各項(xiàng)政策落實(shí)進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查檢查，及時(shí)通報(bào)貫徹落實(shí)情況。

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