2 20 020 國(guó)旗法國(guó)徽法修正草案 重 點(diǎn)內(nèi)容全面解讀

　 看點(diǎn)

　1 1 ：

　增加升掛國(guó)旗、

　懸掛國(guó)徽的場(chǎng)合

　看點(diǎn)

　2 2 ：

　嚴(yán)禁損害國(guó)旗、

　國(guó)徽尊嚴(yán)等行為

　看點(diǎn)

　3 3 ：

　規(guī)范升旗儀式要求

　看點(diǎn)

　4 4 ：

　明確監(jiān)督管理部門(mén)

　看點(diǎn)

　5 5 ：

　加強(qiáng)國(guó)旗宣傳教育

　前言：

　國(guó)旗法、 國(guó)徽法分別于 1990 年 6 月 、 1991 年 3 月 由七屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次、 第十八次會(huì)議審議通過(guò)， 2009 年 8 月 十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議對(duì)國(guó)旗法、 國(guó)徽法的個(gè)別條款作了修改。國(guó)旗法、 國(guó)徽法頒布施行三十年來(lái)， 對(duì)保障國(guó)旗、 國(guó)徽的正確使用，維護(hù)國(guó)旗、 國(guó)徽的尊嚴(yán)， 增強(qiáng)公民的國(guó)家觀念， 弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，發(fā)揮了重要作用。

　同時(shí)， 隨著我國(guó)政治、 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展， 國(guó)旗、國(guó)徽的使用越來(lái)越廣泛， 國(guó)旗法、 國(guó)徽法實(shí)施中遇到一些不適應(yīng)的問(wèn)題， 需要與時(shí)俱進(jìn)， 進(jìn)行修改完善。

　8 日

　， 國(guó)旗法修正草案和國(guó)徽法修正草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議， 涉及增加升掛國(guó)旗、 懸掛國(guó)徽的場(chǎng)合， 規(guī)范國(guó)旗、 國(guó)徽的使用， 強(qiáng)化國(guó)旗宣傳教育等多個(gè)方面，國(guó)

　家標(biāo)志制度有望進(jìn)一步完善。

　看點(diǎn)

　1 1 ：

　增加升掛國(guó)旗、

　懸掛國(guó)徽的場(chǎng)合

　 兩個(gè)修正草案在升掛國(guó)旗和懸掛國(guó)徽的時(shí)間、 場(chǎng)合方面作出修改完善。

　比如， 在現(xiàn)有規(guī)定基礎(chǔ)上， 為體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家中的領(lǐng)導(dǎo)地位， 增加規(guī)定， “中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)” 每日 升掛國(guó)旗，“ 中 國(guó)共產(chǎn)黨中 央各部門(mén) 和地方各級(jí)委員 會(huì)” 在工作日 升掛國(guó)旗。

　為體現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察體制改革后國(guó)家機(jī)構(gòu)新變化， 增加規(guī)定， “中國(guó)共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、 國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)” 每日 升掛國(guó)旗，“中國(guó)共產(chǎn)黨地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)、 地方各級(jí)監(jiān)察委員 會(huì)”在工作日 升掛國(guó)旗； 明確各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)懸掛國(guó)徽。

　增加各民主黨派、 各人民團(tuán)體在工作日 升掛國(guó)旗的規(guī)定。

　增加非全日 制學(xué)校和公共文化設(shè)施升掛國(guó)旗的規(guī)定。

　增加規(guī)定憲法宣誓場(chǎng)所懸掛國(guó)旗、 國(guó)徽等。

　專(zhuān)家解讀：

　現(xiàn)行國(guó)旗法、 國(guó)徽法對(duì)升掛國(guó)旗和懸掛國(guó)徽的時(shí)間、 場(chǎng)合規(guī)定較為籠統(tǒng)， 修正草案對(duì)此作出進(jìn)一步細(xì)化， 強(qiáng)化了升掛國(guó)旗和懸掛國(guó)徽的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　兩個(gè)修正草案明確相關(guān)規(guī)范， 有助于強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)和單位升掛國(guó)旗和懸掛國(guó)徽的法律意識(shí)。

　看點(diǎn)

　2 2 ：

　嚴(yán)禁損害國(guó)旗、

　國(guó)徽尊嚴(yán)等行為

　兩個(gè)修正草案的又一重要修改， 是對(duì)損害國(guó)旗、 國(guó)徽尊嚴(yán)的行為作出禁止性規(guī)定。

　 比如， 國(guó)旗法修正草案明確， 不得倒掛或者以其他有損國(guó)旗尊嚴(yán)的方式升掛、 使用國(guó)旗； 不得隨意丟棄國(guó)旗； 大型群眾性活

　動(dòng)結(jié)束后， 活動(dòng)主辦方應(yīng)當(dāng)妥善處置活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)使用的各類(lèi)國(guó)旗。修正草案還強(qiáng)調(diào)， 公民和組織在網(wǎng)絡(luò)中使用國(guó)旗圖案， 應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定， 不得損害國(guó)旗尊嚴(yán)。

　根據(jù)兩個(gè)修正草案， 在公共場(chǎng)合故意以焚燒、 毀損、 涂劃、玷污、 踐踏等方式侮辱國(guó)旗、 國(guó)徽的， 依法追究刑事責(zé)任； 情節(jié)較輕的， 由公安機(jī)關(guān)處以十五日 以下拘留。專(zhuān)家解讀：

　如果這些修改通過(guò)， 今后看到一些損害國(guó)旗、 國(guó)徽尊嚴(yán)的行為， 也更有底氣去及時(shí)制止了。

　看點(diǎn)

　3 3 ：

　規(guī)范升旗儀式要求

　 國(guó)旗法修正草案對(duì)升國(guó)旗儀式的要求作出修改：

　舉行升旗儀式時(shí)， 應(yīng)當(dāng)奏唱國(guó)歌， 在國(guó)旗升起的過(guò)程中， 參加者應(yīng)當(dāng)面向國(guó)旗肅立行注目 禮或者按照規(guī)定要求敬禮， 不得有損害國(guó)旗尊嚴(yán)的行為。

　草案還增加規(guī)定， 北京天安門(mén)廣場(chǎng)每日 舉行升旗儀式， 由中國(guó)人民解放軍儀仗隊(duì)負(fù)責(zé)。

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　專(zhuān)家解讀：

　這些修改進(jìn)一步明確了升國(guó)旗儀式參加者的禮儀規(guī)范， 將增強(qiáng)升國(guó)旗儀式的莊嚴(yán)感和儀式感。

　同時(shí)， 北京天安門(mén)廣場(chǎng)的升國(guó)旗儀式， 已經(jīng)在長(zhǎng)期的實(shí)踐中成為公眾矚目 和參與度非常高的日 常儀典。

　修正草案通過(guò)法律形式對(duì)這項(xiàng)儀式予以明確，是適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要。

　， 國(guó)旗法修正草案還規(guī)定， 國(guó)家鼓勵(lì)圖書(shū)館、 博物館、 文化館、美術(shù)館、 科技館、 紀(jì)念館、 青少年宮等公共文化設(shè)施在開(kāi)放日 升掛國(guó)旗。專(zhuān)家解讀：

　該規(guī)定能喚起公民內(nèi)心真摯樸素的愛(ài)國(guó)情感， 對(duì)這樣的修改非常贊同。

　看點(diǎn)

　4 4 ：

　明確監(jiān)督管理部門(mén)

　 現(xiàn)行法律沒(méi)有明確國(guó)旗、 國(guó)徽的具體監(jiān)管部門(mén)， 在實(shí)踐中導(dǎo)致監(jiān)管不到位。

　兩個(gè)修正草案對(duì)此增加規(guī)定， 由國(guó)務(wù)院確定的部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)旗、 國(guó)徽管理有關(guān)工作， 地方各級(jí)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)旗、 國(guó)徽管理有關(guān)工作。

　地方各級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)旗、 國(guó)徽的制作和銷(xiāo)售， 實(shí)施監(jiān)督管理； 縣級(jí)人民政府確定的部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)旗、 國(guó)徽的升掛（懸掛）

　、 使用和回收， 實(shí)施監(jiān)督管理。

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　專(zhuān)家解讀：

　此次兩個(gè)修正草案的一大亮點(diǎn)， 就是明確了國(guó)旗、國(guó)徽監(jiān)督管理主體， 規(guī)定了國(guó)旗、 國(guó)徽制作、 銷(xiāo)售、 升掛、 使用、回收等方面監(jiān)管責(zé)任， 讓監(jiān)管工作的開(kāi)展更加有法可依。

　上述修改有利于進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)人民政府和部門(mén)在保證國(guó)旗法、 國(guó)徽法實(shí)施中的法律職責(zé)， 加強(qiáng)對(duì)國(guó)旗、 國(guó)徽的管理， 并建立責(zé)任機(jī)制。

　看點(diǎn)

　5 5 ：

　加強(qiáng)國(guó)旗宣傳教育

　“國(guó)家倡導(dǎo)公民和組織在適宜的場(chǎng)合使用國(guó)旗及其圖案， 表達(dá)愛(ài)國(guó)情感。

　” 國(guó)旗法修正草案的多處規(guī)定， 體現(xiàn)出加強(qiáng)國(guó)旗宣傳教育的鮮明導(dǎo)向。

　比如， 規(guī)定全日 制學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國(guó)旗教育作為愛(ài)國(guó)主義教育的重要內(nèi)容， 教育學(xué)生了解國(guó)旗的歷史和精神內(nèi)涵， 遵守國(guó)旗升掛使用規(guī)范和升國(guó)旗儀式禮儀； 增加國(guó)家憲法日 、 烈士紀(jì)念日 等重要紀(jì)念日 升掛國(guó)旗的要求， 對(duì)居民小區(qū)等在重要節(jié)日 、 紀(jì)念日 升掛國(guó)旗作出規(guī)定。

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　專(zhuān)家解讀：

　這些修改從法律層面上為學(xué)校開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育提供了支持和保障。修正草案讓我們?cè)陂_(kāi)展國(guó)旗教育方面有了更明確的目 標(biāo)。

　一方面， 我們要通過(guò)課堂主渠道強(qiáng)化國(guó)旗教育； 另一方面， 要從校園文化環(huán)境氛圍上著手， 以重大節(jié)慶日 、 紀(jì)念日 為契機(jī)開(kāi)展國(guó)旗教育。

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